4農(nóng)村改革亟需第五個(gè)“放活”(編輯修改稿)
2024-08-27 04:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是一條現(xiàn)實(shí)的路子。那么，我們走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路惟一可選擇的就是要提高農(nóng)民的組織化程度，從而解決 “ 小規(guī)模、分散化 ” 的家庭經(jīng)營帶來的農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術(shù)、政府與農(nóng)民之間缺乏有效聯(lián)系的矛盾，避免市場化經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠比較順利地走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和 規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。 放活組織，是適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型農(nóng)村組織管理體制的需要。當(dāng)前，我國農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)及其功能面臨著難以解決的內(nèi)在矛盾和問題：結(jié)構(gòu)上的矛盾主要表現(xiàn)為缺乏維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的組織；在功能方面主要表現(xiàn)為農(nóng)村基層組織在承擔(dān)政府管理職能和維護(hù)農(nóng)民利益方面的矛盾困境。農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)與功能的缺失，是產(chǎn)生農(nóng)村諸多問題與矛盾的重要原因。放活農(nóng)村組織，不僅能夠提高綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力，而且有助于優(yōu)化農(nóng)村組織 第 4 頁 共 7 頁 結(jié)構(gòu)和功能，提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理的效率，加速推動(dòng)鄉(xiāng)村民主政治的進(jìn)程，有效增進(jìn)農(nóng)民理性維權(quán)的能力 。 “ 存而不活 ” 、 “ 生而不長 ” 的農(nóng)村合作組織 改革開放迄今，我國農(nóng)村組織體系在調(diào)整中轉(zhuǎn)型、在重構(gòu)中發(fā)展，表面上變化很大，但實(shí)質(zhì)上沒有取得多少實(shí)質(zhì)性突破。農(nóng)村組織的總體狀況是： “ 官辦組織 ” 僵化不活，自治組織異化存活，民間組織存而不活，自發(fā)組織難以存活。 體制強(qiáng)勢擠壓了農(nóng)村合作組織的成長空間。計(jì)劃體制下形成的 “ 全能政府 ” 模式雖然已被打破，但舊體制的慣性將長期存在。民間組織缺乏充分發(fā)育的環(huán)境和條件。從體制內(nèi)來看，我國 “ 三農(nóng) ” 的管理體制是多頭管理、部門分割，從上到下缺少一個(gè)綜合、統(tǒng)一、 集中管理的權(quán)威部門。與農(nóng)業(yè)管理體制分割類似，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織
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