5深化農(nóng)村改革應(yīng)突出四個重點(編輯修改稿)
2024-09-11 23:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 村發(fā)展活力、著眼于優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，從四個方面做好深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革的文章。 第一，切實做好雙層經(jīng)營制度 “ 統(tǒng) ” 、 “ 分 ” 結(jié)合的文章。在 “ 分 ” 的方面，重點要從優(yōu)化政策、完善機制、加大扶持等方面入手，提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)戶生產(chǎn)和經(jīng)營能力，加快 第 5 頁 共 10 頁 改造傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營方式向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方面轉(zhuǎn)變；在 “ 統(tǒng) ” 的方面，重點是要從財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支持等方面，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，形成一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，形成一批貿(mào)工農(nóng)一體化的特色塊狀農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品，切實發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化對 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的促進和帶動作用；鼓勵和支持龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、入股分紅、利潤返還等多種形式與農(nóng)民建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，解決好小生產(chǎn)與大市場相互融合的問題，促進農(nóng)戶分散經(jīng)營走向農(nóng)戶聯(lián)合合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。 第二，切實做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的文章。嚴格按照有關(guān)法律和政策要求，搞好農(nóng)村土地的確認、登記、頒證工作，切實把農(nóng)民土地承包權(quán)益具體化、法制化，在不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)提供有力支撐 。加快建立縣級耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)信息中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易分中心，完善流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體制、價格形成機制和糾紛調(diào)處機制。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，積極探索土地流轉(zhuǎn)有效途徑和方法，勞務(wù)輸出多的地區(qū)，可積極探索專業(yè)代耕代種、集體收歸經(jīng)營、集體反租倒包、大戶自行承包等多種流轉(zhuǎn)模式，促進土地規(guī)?；?jīng)營；城 XX 縣區(qū)，可積極嘗試以 第 6 頁 共 10 頁 承包地換社保、宅基地有償退出及流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地置換和置換城鎮(zhèn)住房的試點。 第三，切實做好集體林權(quán)制度改革文章。今年 6 月份，中央召開了自新中國成立以來的第一次林業(yè)工作會議，制定出臺了一系列深化集體林 權(quán)制度改革政策措施，全國已有福建、江西、云南等部分省區(qū)市基本完成了集體林權(quán)主體改革任務(wù)，下一步應(yīng)把著力點放在鞏固和提高主體改革成果和質(zhì)量上，加快推進配套改革，建立健全現(xiàn)代林業(yè)制度和服務(wù)體系，加快林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實發(fā)揮集體林權(quán)制度改革作為深化農(nóng)村 “ 二次改革 ” 的最大作用，真正實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，確保 “ 山定人、樹定根、人定心 ” 。 三、強化統(tǒng)一服務(wù)，加快建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，也是做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須加強的
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