5深化農(nóng)村改革應(yīng)突出四個重點(diǎn)-資料下載頁
2025-09-02 23:25本頁面
【正文】 融機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸支持力度，積極推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，擴(kuò)大有效抵押品范圍，在風(fēng)險可控的情況下，對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織擔(dān)保貸款給予優(yōu)先支持和發(fā)放。三是建立和完善政府信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)基金，將財政支農(nóng)資金中的部分納入專項(xiàng)基金管理范圍，并吸收龍頭企業(yè)、社會團(tuán)體及個人等的捐助，通過對銀行發(fā)放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款給予一定比例的風(fēng)險補(bǔ)償，充分調(diào)動銀行發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款的積極性。四是逐步擴(kuò)大擔(dān)保范圍 ，在以房地產(chǎn)抵押擔(dān)保為主的基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)銀行及金融機(jī)構(gòu)，推行以大中型農(nóng)機(jī)具、大宗農(nóng)副產(chǎn)品、林權(quán)、采礦權(quán)、應(yīng)收賬款和符合條件的動產(chǎn)等設(shè)定抵（質(zhì)）押擔(dān) 第 9 頁 共 10 頁 保的試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)抵（質(zhì)）押物價值的內(nèi)部評估制度。五是加強(qiáng)保險產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新推廣力度，對事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和龍頭企業(yè)財產(chǎn)、產(chǎn)品運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)積極提供保險保障服務(wù)；積極拓展種植業(yè)政策性保險試點(diǎn)工作，鼓勵和支持各級地方設(shè)立推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售風(fēng)險基金。六是建立政企銀聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府、企業(yè)、企業(yè)、銀行與擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的多方合作，解決企 業(yè)在融資需求、貸款貼息、擔(dān)保等方面的困難。 四、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善村民自治機(jī)制 新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，既是農(nóng)村綜合改革的主要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會的重要舉措。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方面，嚴(yán)格按照中央的統(tǒng)一部署和要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記職數(shù)，實(shí)行黨委委員分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用；合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)、財權(quán)，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進(jìn)一步完善財政獎補(bǔ)政策，切實(shí)提高基層政府經(jīng)費(fèi)保障能力；切 實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農(nóng)民提供更多公共服務(wù)、為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件的三項(xiàng)職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會和公共服務(wù)能力；積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，按照 “ 制止新債、摸清底數(shù)，明確責(zé)任、分類處理、逐步化解 ” 的要求，開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)，制定切實(shí)可行的分階段化 第 10 頁 共 10 頁 解債務(wù)目標(biāo)和具體措施。在完善村民自治機(jī)制方面，積極實(shí)行村委會主任直選、民主懇談會、村務(wù)監(jiān)督委員會等多種基層民主形式，探索完善村民自治的有效途徑；落實(shí)和完善 “ 一事一議 ” 籌資籌勞管理制度，加強(qiáng)對村級集體資金的監(jiān)管，加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)查處涉 及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體事件和造成重大的影響的其他案（事）件，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，完善農(nóng)村基層組織組運(yùn)轉(zhuǎn)、村干部報酬和培訓(xùn)的資金保障機(jī)制。 深化農(nóng)村改革應(yīng)突出四個重點(diǎn)
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