7要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革-資料下載頁(yè)
2025-09-14 00:58本頁(yè)面
【正文】 做不了主，而是鄉(xiāng)村干部越俎代庖。其實(shí)，只要明確 前提和主體，堅(jiān)持 “ 條件、自愿、有償、依法、規(guī)范 ” 的原則，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)并不會(huì)受到阻礙。 2024 年一號(hào)文件中提出，在嚴(yán)格保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，發(fā)育、完善和規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展變化的新情況，在有條件的地方發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)。這已經(jīng)為我們指明了方向。 至于土地私有化，我認(rèn)為，在當(dāng)今中國(guó)并無(wú)必要，而且這不是由政府或者黨的部門制定政策的問(wèn)題，這是我國(guó)憲法所規(guī)定的，中國(guó)的土地制度不存在私有制的問(wèn)題。 農(nóng)村改革面臨新形勢(shì) 您認(rèn)為 30 年來(lái)農(nóng)村改革可以總結(jié)的主要成果和經(jīng)驗(yàn)有哪些。下一步的農(nóng)村改革該如何推進(jìn)。 黨的十一屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定（草案）》，拉開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。 30 年來(lái)，農(nóng)村改革大體經(jīng)歷了放寬農(nóng)村政策、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改革流通體 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 制、培育市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、逐步改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制這幾大階段，并取得了一系列制度性的成果。一是確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制這一農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。二是初步建立了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村 民自治機(jī)制。三是基本形成了按需求配置農(nóng)業(yè)資源、按供求決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)村生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。四是免除農(nóng)業(yè)稅收，并初步建立了以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼為主的政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。五是政府對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品建立了綜合運(yùn)用最低收購(gòu)價(jià)、國(guó)家儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)金、進(jìn)出口稅收調(diào)節(jié)、對(duì)低收入群眾進(jìn)行食品價(jià)格補(bǔ)貼等措施的市場(chǎng)調(diào)節(jié)制度。六是在完善公共財(cái)政體制、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度基礎(chǔ)上，初步建立了基本公共服務(wù)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜的制度。七是開(kāi)始建立保障進(jìn)城農(nóng)民工合法權(quán)益的制度。八是黨的十七大明確了 “ 走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局 ” 的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)。 農(nóng)村改革 30 年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之所以能夠取得世人矚目的成就，關(guān)鍵在于牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)益的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持改革要以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益為本。二是始終堅(jiān)持以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)是否發(fā)展、農(nóng)民是否增收、農(nóng)村是否穩(wěn)定作為改革是否成功的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。三是始終尊重農(nóng)民群眾 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 的創(chuàng)造精神和基層創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的事情允許試、由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。 四是注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持兼顧城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革。五是在市場(chǎng)機(jī)制越來(lái)越充分地發(fā)揮作用的條件下，注重正確發(fā)揮政府的職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持和保護(hù)，加強(qiáng)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)和合理利用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理。 目前的改革和發(fā)展是以我國(guó)總體上達(dá)到了小康水平、進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段為背景的。這一階段的農(nóng)村改革，一方面是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立、人民生活水平明顯提高的背景下推進(jìn)的，但另一方面又是在社會(huì)結(jié)構(gòu) 、社會(huì)組織形式和社會(huì)利益格局都發(fā)生深刻變化的背景下展開(kāi)的。因此這一階段的農(nóng)村改革，既有很多有利條件，又表現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性，與改革發(fā)展全局的關(guān)聯(lián)度明顯提高，城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。今后，要圍繞如何確保重要農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期供求平衡、如何完善農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)村的社會(huì)治理機(jī)制、如何增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量這幾大方面進(jìn)一步加大改革發(fā)展的力度。
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