要進一步推進和完善村民自治-資料下載頁
2025-05-28 00:40本頁面
【正文】 農(nóng)業(yè)行會組織，或者按照地域建立基層的農(nóng)會組織?！ “崔r(nóng)產(chǎn)品分類的農(nóng)業(yè)行業(yè)分會和基層農(nóng)會組織，均能非常有效地起到代表農(nóng)民利益，為農(nóng)民維持與政府的對話渠道的作用。但是，這些措施也有其弊端，比如可能容易失控，因此在具體操作過程中，可采用因地制宜的方式摸索前進。也正因如此，先把農(nóng)會組織控制在基層更易為各方接受。這類組織的設(shè)立可以起到使得農(nóng)民不再特別依賴當(dāng)前各地實施存在的“農(nóng)民領(lǐng)袖”的效果。從一些學(xué)者的跟蹤調(diào)查結(jié)果來看，后者對農(nóng)村現(xiàn)行政權(quán)的潛在威脅不可少看。在一些農(nóng)民權(quán)益損害嚴重的落后地區(qū)，他們甚至比地方官員的威信還要高?！ 〉诰?，引入村負責(zé)干部引咎辭職制度?！ ∵@種制度有著成型的模式可循。浙江省寧?？h2002年就出臺了“領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度”。而且是全縣推行。領(lǐng)導(dǎo)干部在德勤能等方面三年內(nèi)累計扣分達到7分的就要辭職。領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度對寧?？h縣管領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、工作能力水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾公認度、身體健康等五個方面22種行為表現(xiàn)都詳細制定了扣分標(biāo)準，縣委組織部每年將進行考核、登記，按規(guī)定扣分三年內(nèi)累計達到7分的應(yīng)當(dāng)辭職。辭職分自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職三種。自愿辭職是指領(lǐng)導(dǎo)干部因個人能力、身體狀況等原因自認為難以勝任現(xiàn)職而主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職是指領(lǐng)導(dǎo)干部因自身行為不當(dāng)，無故違背個人工作承諾，因工作失誤造成一定損失和影響，應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而主動引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職是指任免機關(guān)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)集體研究，確認領(lǐng)導(dǎo)干部已不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職，而本人未主動提出辭職請求的，由組織出面找其談話，責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！ 〉谑?，在條件許可情況下，在更高級次推開村民自治?！ 〈迕褡灾伪旧聿荒鼙焕斫鉃閮H僅是一個村莊內(nèi)部村民的自治。一個村落內(nèi)部的村民自治有其自身的局限性，比如在海推直選過程中更容易產(chǎn)生賄選、家族和宗派勢力等的干擾。這是因為村莊屬于一種小群體，對地緣、血緣和人緣的依賴較大，人際之間的匿名性差。這一點恰好說明如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行海推直選可能更有效率，因為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，候選人面對著更大的匿名性，對地緣、血緣和人緣的依賴更少，更難以通過賄選、拉幫結(jié)派來獲得足夠的選票。而且，從我國農(nóng)村整體政局的穩(wěn)定出發(fā)，農(nóng)村范圍內(nèi)搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治可能是一條出路，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治和村級自治是可以做到兼容的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的泛政治化(更不用說村莊的泛政治化)和村民自治是不兼容的，除非鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)干部自身愿意放棄對村莊的直接控制—這些直接控制往往采用非法的、不符合黨和國家政策法規(guī)的做法。而這種“自棄”是不現(xiàn)實的。黨的領(lǐng)導(dǎo)一定要具體落實在正確貫徹執(zhí)行黨的思想路線和國家的政策法規(guī)，而不是直接控管農(nóng)村的村民公共和經(jīng)濟事務(wù)。7 /
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