【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息交流與情報(bào)合作?！薄翱h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難 和公共衛(wèi)生事件的種類(lèi)和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專(zhuān)職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)?！? 國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，（國(guó)發(fā) [2020]24 號(hào)文件）明確指出“加快國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，完善有關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)功能，推進(jìn)地方人民政府綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，形成連接各地區(qū)和各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)體系”?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020－ 2020） 》和《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā) [2020]106 號(hào)）也都對(duì)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)做出了相應(yīng)部署。 完成巢湖市應(yīng)急管理體系發(fā)展的需要 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系是組織、指揮、協(xié)調(diào)和管理各類(lèi)突發(fā)事件的基本依據(jù)，而應(yīng)急平臺(tái)是實(shí)施預(yù)案的基本載體。隨著各種類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案的不斷出臺(tái)，巢湖市突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系也將逐步完善，一個(gè)“縱向到底”、“橫向到邊”的應(yīng)急管理組織架構(gòu)將逐步形成，覆蓋公共安全的各個(gè)領(lǐng)域。 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)一方面作為安徽省整個(gè)應(yīng)急管理體系的重要 節(jié)點(diǎn)，也會(huì)成 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)一期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案 7 / 29 為安徽省應(yīng)急管理體系的基本組成部分，起到支柱性的作用；另一方面，作為地市級(jí)行政區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心系統(tǒng)，成為地方政府實(shí)施應(yīng)急指揮和管理的基本載體。 安徽省 對(duì) 應(yīng)急平臺(tái)建設(shè) 的要求 為進(jìn)一步推進(jìn)安徽省全省政府系統(tǒng)值守應(yīng)急工作，建立全省應(yīng)急平臺(tái)體系運(yùn)行機(jī)制，保障省政府與各市政府聯(lián)絡(luò)暢通，要求各地市政府應(yīng)急辦按省平臺(tái)要求，建設(shè)視頻點(diǎn)名系統(tǒng)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)圖像信息報(bào)送系統(tǒng)及圖像接入系統(tǒng)等。 全面提升巢湖市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力 通過(guò)建設(shè)巢湖市應(yīng)急工作 管理系統(tǒng) ，為建立和健全統(tǒng)一指揮、功能完善、反應(yīng)靈敏、 協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制提供基礎(chǔ)支撐，全面提高巢湖市各級(jí)政府應(yīng)急管理能力，預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件，減少突發(fā)事件造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，巢湖市應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)滿(mǎn)足本地區(qū)應(yīng)急管理工作需要，實(shí)現(xiàn)與安徽省應(yīng)急平臺(tái)以及巢湖市有關(guān)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告、指揮調(diào)度和異地會(huì)商等主要功能。并可向安徽省應(yīng)急平臺(tái)提供所需的相關(guān)數(shù)據(jù)、圖像、語(yǔ)音和資料等。 加強(qiáng)突發(fā)公共事件防范，提高預(yù)警能力和水平的需要 處置突發(fā)公共事件往往需要調(diào)動(dòng)跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的力量，在短時(shí) 間內(nèi)調(diào)集和組織共同進(jìn)行應(yīng)急處置，但如何對(duì)具有不同背景的應(yīng)急力量在緊急狀態(tài)下進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和整合，是一項(xiàng)既十分復(fù)雜，又極為重要的工作。 建設(shè)巢湖市應(yīng)急平臺(tái)，就是要通過(guò)這一平臺(tái)匯集各類(lèi)防范信息，共享防范的經(jīng)驗(yàn)和措施，使得原來(lái)分散、零碎的防范信息得到匯聚，形成全面、完整、系統(tǒng)化的防范措施，有效提高整體防范突發(fā)公共事件的能力。 逐步提升應(yīng)急信息服務(wù)和公開(kāi)的能力和水平 建設(shè)巢湖市應(yīng)急工作管理系統(tǒng)，構(gòu)建基于政務(wù)網(wǎng)的應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)，必須考慮到如何利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等手段，為政府專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急管理和服務(wù)人員、社會(huì)公眾和各種類(lèi)型的企業(yè) 和學(xué)校等提供提供多層次、多角度和多種形式的應(yīng)急服務(wù)，也是政府應(yīng)急管理部門(mén)的一項(xiàng)工作 ,對(duì)提升政府的應(yīng)急服務(wù)能力有著重要的作用。 本項(xiàng)目的建設(shè)是完成國(guó)家“十一五”規(guī)劃的需要，是完成安徽省統(tǒng)一部署的需要，是完成巢湖市突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的體現(xiàn)，是落實(shí)巢湖市總體規(guī)劃工作的需要。 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)一期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案 8 / 29 二、現(xiàn)狀分析及總體需求 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)平時(shí)滿(mǎn)足巢湖市應(yīng)急值守需要，與安徽省應(yīng)急平臺(tái)保持 24 小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通；可實(shí)時(shí)報(bào)送重大突發(fā)公共事件信息、突發(fā)公共事件預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)圖片、音視頻、數(shù)據(jù)等多媒體信息；利用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行智能檢索，利用預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng) 進(jìn)行綜合研判，生成形勢(shì)分析報(bào)告報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，并對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行持續(xù)跟蹤；及時(shí)傳達(dá)安徽省、巢湖市領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示，并進(jìn)行督辦。 應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)首要解決的是應(yīng)急場(chǎng)所問(wèn)題。應(yīng)急場(chǎng)所是指值守應(yīng)急和指揮會(huì)商的辦公場(chǎng)所，以及支撐應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)備運(yùn)維的場(chǎng)所，其建設(shè)應(yīng)滿(mǎn)足日常應(yīng)急管理和突發(fā)公共事件處置的需求。 根據(jù)應(yīng)急平臺(tái)的功能，應(yīng)建設(shè)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)?；A(chǔ)支撐系統(tǒng)是應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的硬件環(huán)境。需要建設(shè)通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、顯示系統(tǒng)、主機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)等。通過(guò)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)間的通信保障； 通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和共享；通過(guò)圖像接入系統(tǒng)，將固定、移動(dòng)視頻源以及應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)圖像傳送到指揮廳，有助于及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)、輔助應(yīng)急指揮；通過(guò)主機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)中服務(wù)器與存儲(chǔ)系統(tǒng)的完整配置。 巢湖市應(yīng)急指揮平臺(tái)功能復(fù)雜，承載著多種業(yè)務(wù)，而且要解決與上下級(jí)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，具有涉及范圍大、體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，同時(shí)，在常態(tài)和非常態(tài)情況下，可能與其他網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)進(jìn)行不同層次的信息交換，面臨復(fù)雜的安全威脅。需要根據(jù)巢湖市應(yīng)急指揮平臺(tái)自身的體系結(jié)構(gòu)、所處的環(huán)境以及面臨的安全威脅，建立整體的安全策略，采取 多層次、多方面的安全保障措施保障應(yīng)急指揮平臺(tái)的安全運(yùn)行。 綜合應(yīng)用系統(tǒng)貫穿于整個(gè)應(yīng)急流程中，是應(yīng)急平臺(tái)的核心和靈魂，提供強(qiáng)大的應(yīng)急業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急智能決策能力，需要完成日常應(yīng)急值守、信息報(bào)送、數(shù)字化預(yù)案管理、一網(wǎng)五庫(kù)資源管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急考核與統(tǒng)計(jì)分析等功能建設(shè)。 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)分析 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)依托巢湖市電子政務(wù)網(wǎng)，利用巢湖市公用通信和專(zhuān)業(yè)部門(mén)通信資源，以及安徽省應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)滿(mǎn)足圖像傳輸和指揮調(diào)度等功能要求，實(shí)現(xiàn)與安徽省應(yīng)急指揮平臺(tái)、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互 通，符合國(guó)家保密和信息安全有關(guān)規(guī)定的較為完善的應(yīng)急平臺(tái)基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)?；A(chǔ)支撐系統(tǒng)由視頻點(diǎn)名系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)圖像信息報(bào)送系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等組成。 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)一期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案 9 / 29 視頻點(diǎn)名系統(tǒng) 利用省政府應(yīng)急平臺(tái)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)視頻點(diǎn)名系統(tǒng)，主叫方為省政府總值班室，被警方為巢湖市政府總值班室。 現(xiàn)場(chǎng)圖像信息報(bào)送系統(tǒng) 在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，巢湖市總值班室在接報(bào)后及時(shí)通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)圖像接入系統(tǒng)或視頻會(huì)議系統(tǒng)等向省政府應(yīng)急平臺(tái)報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)圖像。同時(shí)為保障線(xiàn)路暢通，巢湖市應(yīng)急平臺(tái)與省政府應(yīng)急平臺(tái)保持 24 小時(shí)聯(lián)通，平時(shí)提供 4 路轄 區(qū)內(nèi)中心廣場(chǎng)、火車(chē)站等重要公共場(chǎng)所實(shí)時(shí)監(jiān)控圖像，不定期切換，發(fā)生特別重大或重大突發(fā)事件時(shí)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。 圖像接入系統(tǒng) 圖像接入系統(tǒng)在巢湖市應(yīng)急平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)圖像接入，將應(yīng)急事件現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)第一手圖像、視頻資料傳送到市應(yīng)急指揮大廳，在特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)可將圖像上傳至安徽省應(yīng)急平臺(tái)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)更有效的掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、輔助進(jìn)行應(yīng)急指揮決策必然帶來(lái)最直接的幫助。 圖像接入系統(tǒng)將聯(lián)合各地方、各有關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)的視頻圖像系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖像資源按級(jí)傳送和調(diào)度，解決事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)圖像獲取與傳輸。對(duì)接入的圖像信息 進(jìn)行存儲(chǔ)，并提供查詢(xún)回訪。 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)圖像接入，通過(guò)市政務(wù)網(wǎng)連接市公安、三防、氣象、城管等部門(mén)圖像監(jiān)控系統(tǒng)； 應(yīng)急通信系統(tǒng) 通過(guò)通信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急平臺(tái)間的通信保障；政府的應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)除需要信息平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)通訊的支持外，還需要傳統(tǒng)的電話(huà)、錄音、傳真、短信等通訊方式的支持，以保障應(yīng)急情況下的通訊需求。因此，政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)必須提供電話(huà) /傳真 /短信等綜合通訊服務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)電話(huà)、傳真、短信通訊方式的支持，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的通訊指揮功能，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急系統(tǒng)“通”的目標(biāo)。通信系統(tǒng)主要支持巢湖市應(yīng)急 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)一期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案 10 / 29 平臺(tái) 日常工作聯(lián)絡(luò)、突發(fā)事件處置時(shí)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻等業(yè)務(wù)的傳送需要。 通信系統(tǒng)主要包含有線(xiàn)電話(huà)調(diào)度系統(tǒng)（數(shù)字錄音系統(tǒng)）、會(huì)議電話(huà)系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)以及短信報(bào)送與發(fā)布系統(tǒng)等。 安全支撐系統(tǒng)（市府已建） 通信和網(wǎng)絡(luò)是巢湖市應(yīng)急平臺(tái)體系的基礎(chǔ)，為了保障體系的互連互通，必須采用相一致的安全保障措施。這主要包括應(yīng)急通信系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)又包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。通信和網(wǎng)絡(luò)自身由于技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)面臨各種各樣的安全威脅，本身需要采取必要的防護(hù)手段進(jìn)行保障，以確保通信保密和傳輸安全。為了保障通信以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安徽 省應(yīng)急平臺(tái)良好的實(shí)現(xiàn)安全互連互通，必須在密碼體制和密碼設(shè)備上同安徽省應(yīng)急平臺(tái)保持一致。 綜合應(yīng)用系統(tǒng)分析 綜合應(yīng)用系統(tǒng)貫穿于整個(gè)應(yīng)急流程中，是應(yīng)急平臺(tái)的核心和靈魂，提供強(qiáng)大的應(yīng)急業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急智能決策能力，需要完成日常應(yīng)急值守、信息報(bào)送、數(shù)字化預(yù)案管理、一網(wǎng)五庫(kù)應(yīng)急資源管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急考核與統(tǒng)計(jì)分析等功能建設(shè)。 值守應(yīng)急與信息報(bào)送的需求 應(yīng)急指揮中心很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是承擔(dān) 24 小時(shí)不間斷的應(yīng)急值班任務(wù)，實(shí)時(shí)進(jìn)行事件的監(jiān)控，信息的收集，實(shí)施 政務(wù)值守、信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)、先期處置的 職能作 用。 日常值守工作離不開(kāi)通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)的支撐，如電話(huà)、短信、傳真。平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)該有效地幫助值班人員完成政務(wù)值守、信息報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)、先期處置的職能作用，規(guī)范值班操作程序、減少差錯(cuò)率，提高工作效率。 目前我市總值班室依然停留在傳統(tǒng)的電話(huà)接聽(tīng)和手工記錄層面，效率低下，信息管理困難，問(wèn)題回溯分析缺少依據(jù)；總值班室日常值班工作流程和報(bào)表模板各異，缺乏統(tǒng)一性，管理層次差異性較大，缺少統(tǒng)一的尺度和規(guī)范。 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)一期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案 11 / 29 應(yīng)急指揮決策支持的需求 目前，市應(yīng)急決策指揮缺乏智能化、信息化的技術(shù)支撐手段，研判和決策只能靠經(jīng)驗(yàn)決 定，決策的風(fēng)險(xiǎn)較大。 通過(guò)市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)能夠輔助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指揮決策，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供直觀的、科學(xué)的和及時(shí)有效的決策依據(jù)。通過(guò)對(duì)我市政府應(yīng)急綜合信息資源的整理和分析，挖掘出真實(shí)有效的信息，為領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策提供正確及時(shí)方便快捷的支持。 市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)急指揮系統(tǒng)協(xié)同的需求 一般來(lái)說(shuō)，部門(mén)應(yīng)急指揮系統(tǒng)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)化的信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警、信息處理；市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)則負(fù)責(zé)信息的匯聚、分析，以及對(duì)會(huì)商、決策和資源調(diào)度的支持；兩種系統(tǒng)之間通過(guò)共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息傳遞和工作協(xié)同。市政府應(yīng)急指揮 系統(tǒng)從專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)中收集預(yù)警監(jiān)測(cè)的結(jié)果；市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)則向部門(mén)應(yīng)急指揮系統(tǒng)提交信息加工請(qǐng)求并收集信息處理結(jié)果。 市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)是在處置突發(fā)事件時(shí)能實(shí)現(xiàn)政府各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮中心之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，其功能不僅僅是數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和備份，更重要的在于數(shù)據(jù)資源的管理和維護(hù)。通過(guò)應(yīng)用支撐平臺(tái)支持各業(yè)務(wù)部門(mén)間的數(shù)據(jù)傳遞，信息資源共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)急指揮的各業(yè)務(wù)部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。不同部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)接口規(guī)范變成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，通常 1 11 120指揮調(diào)度系統(tǒng)是應(yīng) 急指揮系統(tǒng)，而政府應(yīng)急系統(tǒng)是涵蓋應(yīng)急全過(guò)程的應(yīng)急管理系統(tǒng)，各個(gè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)是政府應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建基礎(chǔ)之一。分類(lèi)分級(jí)是突發(fā)公共事件處置的基本原則。政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)具有應(yīng)急指揮 /處置與聯(lián)動(dòng)兩個(gè)層面，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建在現(xiàn)有各種應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及其它業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之上，以使之實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作。 三、建設(shè)原則和總體框架 建設(shè)原則 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，將以巢湖市的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，遵循以下的建設(shè)原則，保證平臺(tái)的先進(jìn)性、擴(kuò)展性、可靠性、安全性、實(shí)用性等要求。 統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的原則 巢湖市應(yīng)急平臺(tái)一期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案 12 / 29 從巢湖市實(shí)際出發(fā)，總體把握全市應(yīng)急資源的統(tǒng)籌 規(guī)劃，對(duì)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)做出部署，充分利用和整合各區(qū)、各有關(guān)單位應(yīng)急信息、隊(duì)伍、裝備、物資裝備現(xiàn)有存量資源，挖掘潛力，提高效率，實(shí)現(xiàn)資源和信息交換、共享，避免重復(fù)建設(shè)。 突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則 著重解決涉及應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)全局的薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題，重點(diǎn)提高市政府應(yīng)急管理能力，提高應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效，提高預(yù)防和處置特別重大和重大突發(fā)公共事件的綜合能力，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，將日常工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，堅(jiān)持體制創(chuàng)新和科學(xué)創(chuàng)新相結(jié)合，注重實(shí)效為區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案提供支撐基礎(chǔ)，保障應(yīng)急預(yù)案的高效執(zhí)行。 技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的原則 在進(jìn)行應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)時(shí)，要按照