安徽省宿州市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)方案-wenkub
2022-11-04 11:59:18 本頁面
【正文】 省前列。全市圍繞糧食、果蔬、畜牧、林木四大支柱產(chǎn)業(yè)的種植、加工、 銷售、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。 宿州市地處黃淮海和泛長(zhǎng)三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的交匯處，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，勞動(dòng)力充沛。 2020 年全市生產(chǎn)總值突破 600億元，人均 GDP達(dá)到 1500 美元，財(cái)政總收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14600 元，農(nóng)民人均純收入 4766 元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為::， 宿州市目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐中，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)普遍存在諸多矛盾和體制機(jī)制障礙，特別是在培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、提高農(nóng)業(yè)組織化程度中遇到不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：家庭分散經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)作用不明顯；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展滯 后，運(yùn)作不規(guī)范，發(fā)揮功能有限；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用進(jìn)展不快等 ，嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 1 安徽省宿州市 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系試驗(yàn)方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三、五中全會(huì)精神，加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的意見》（農(nóng)政發(fā) 〔 2020〕 2號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作的通知》（農(nóng)（試驗(yàn)區(qū)）辦 〔 2020〕 1號(hào)）要求，特制定本方案。 因此，借鑒中國經(jīng)濟(jì)體制改革的思路和經(jīng)驗(yàn)，選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新為試驗(yàn)主題，以培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型市場(chǎng)主體為主攻方向， 以“立”為主，進(jìn)行自主性制度創(chuàng)新，探索符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新體制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，雨量適中，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，是我國重要的商品糧、棉、油、肉、蛋、果生產(chǎn)基地，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全省前列，在宿州市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新對(duì)中國傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)改革具有良好的典型引導(dǎo)作用。目前全市有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3000 余家，國家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 225 家，年?duì)I銷收入 310 億元 ， 其中年?duì)I銷收入超超 10億元的 3家，超 5億元的 2家，超 1億元的 32 家；涌現(xiàn)了以碭山水果，蕭縣面粉， 埇 橋、泗縣板材，靈璧畜禽養(yǎng)殖加工為龍頭的企業(yè)集群。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)起步較早，涌現(xiàn)出十七大代表、全國種糧標(biāo)兵、全國勞動(dòng)模范、全國十大杰出青年農(nóng)民王化東等為代表的一批典型，在土地規(guī)模 3 化、服務(wù)規(guī)?；确矫娣e累了影響全國的經(jīng)驗(yàn)。作為農(nóng)業(yè)部確定的全國五個(gè)科技入戶試點(diǎn)市之一，年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá) 25 萬人。 （二）基本原則 堅(jiān)持破除舊制度與創(chuàng)立新制度相結(jié)合；重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合；先行先試與關(guān)聯(lián)互動(dòng)相結(jié)合；政府推動(dòng)與群眾自愿相結(jié)合；解決本地實(shí)際問題與攻克全國共性難題相結(jié)合。二是壯大一批專業(yè)合作社。四是扶持一批專業(yè)種養(yǎng)大戶。 （二）培育三大主體 大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶 家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶是以土地適當(dāng)集中基礎(chǔ)上的專業(yè)化生產(chǎn)為典型手段，以規(guī)?；?jīng)營(yíng)為實(shí)質(zhì)的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)大戶和營(yíng)銷大戶，培育和壯大 以經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)營(yíng)銷組織為重點(diǎn)的 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 ，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化率 。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)技部門、供銷社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)戶覆蓋面和 5 產(chǎn)業(yè)覆蓋面。積極開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。 三是提高合作社的服務(wù)能力。 大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè) 農(nóng)業(yè)企業(yè)是試驗(yàn)區(qū) 試驗(yàn) 的 核心 內(nèi)容 ： 一是抓重點(diǎn)企業(yè)扶持，培育龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極探索產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過龍頭企業(yè)保護(hù)價(jià)收購、利潤(rùn)返還、股份分紅等方式，使農(nóng)民分享到更多的加工流通環(huán)節(jié)利益。圍繞我市糧食、畜禽、果蔬等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)品
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