以改革創(chuàng)新精神推動仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)-wenkub
2023-05-01 13:57:14 本頁面
【正文】 農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性。不少農(nóng)民群眾雖然對新農(nóng)村建設(shè)表示歡迎、擁護(hù)和支持，但都認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府以及各級干部的事，普遍存在“等國家投入、靠財政扶持、要政策優(yōu)惠”的依賴思想，主動參與的積極性不高。必須盡快破除這種片面追求形象的觀念，牢固樹立發(fā)展生產(chǎn)、改善民生為要務(wù)的思想。當(dāng)前，仍然需要破除一些不合時宜、有失偏頗的消極觀念，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的積極思想。以改革創(chuàng)新精神推動仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)王向文為推動全省新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，省委、省政府作出了建立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略部署。（一）破除片面追求形象的觀念，牢固樹立以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善民生和增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的思想。實(shí)際上，黨中央制定的新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”和省委、省政府出臺的《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》都明確地提出，必須堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收放在首位。這種觀念非常有害，已經(jīng)影響到了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，必須迅速破除。積極營造以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的環(huán)境，通過政策引導(dǎo)、機(jī)制激勵，形成社會各方面力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的合力。（四）破除墨守成規(guī)、無所用心的觀念，牢固樹立改革創(chuàng)新、敢闖敢試、敢為人先的思想。結(jié)合洪湖實(shí)際，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面要著力做好以下工作。一是40萬畝優(yōu)質(zhì)稻板塊。三是畜禽養(yǎng)殖板塊。一是加強(qiáng)水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。二是培育億元水產(chǎn)品加工企業(yè)群。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。以“瞿家灣紅色生態(tài)旅游度假區(qū)”、“洪湖漁家風(fēng)情園”建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)仙洪、峰瞿沿線塘咀、洪善、紅橋、河嶺、沙口、濱湖挖溝子等休閑旅游農(nóng)（漁）莊。以“陽光工程”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)，有針對性地開展實(shí)用技術(shù)和特色技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)面。培育勞務(wù)品牌，搞好轉(zhuǎn)移服務(wù)，力爭在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)期內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2萬人。努力形成石化設(shè)備制造產(chǎn)銷50億元、農(nóng)產(chǎn)品加工30億元、紡織服裝15億元、汽車零部件10億元等四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模。三、創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制圍繞把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我省深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的先行區(qū)的目標(biāo)，重點(diǎn)在建立多元化投入新機(jī)制、探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制、完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制、構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境整治長效機(jī)制以及創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會管理體制機(jī)制等五個方面開展改革試驗(yàn)。為提高涉農(nóng)資金使用效益，可以探索將有限的項(xiàng)目與資金按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的方式進(jìn)行有效整合、捆綁使用。一是試行農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，吸引工商企業(yè)、民營資本等社會資金投入到試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)上。農(nóng)民自主投入。創(chuàng)新金融服務(wù)。在穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系的前提下，依照“依法、自愿、有償”的原則，通過采取農(nóng)戶自主協(xié)商流轉(zhuǎn)、集體組織委托流轉(zhuǎn)、實(shí)行土地使用權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度改革。采取以獎代補(bǔ)、社會捐助、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等專業(yè)化、市場化方式，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任。創(chuàng)新投資方式，推行公辦水廠民營化，鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。五是開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)優(yōu)惠政策試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)扶持政策。必須采取整合項(xiàng)目與資金的辦法，實(shí)施定點(diǎn)、集中、捆綁投入，進(jìn)而引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞，方能成事。積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。因地制宜處理農(nóng)村生活垃圾，逐步提高垃圾無害化處理水平?！段錆h城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)三年行動計(jì)劃》在“新農(nóng)村建設(shè)改革試點(diǎn)”專項(xiàng)中提出了開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，與我們的思路不謀而合。五是實(shí)施農(nóng)村“三清”工程。積極開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理
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