【正文】 化家園”行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞開展“家門口工程”建設(shè)。我市曹市鎮(zhèn)的“錦繡梅園”項(xiàng)目區(qū)建設(shè)就是整合財(cái)政、交通、土地、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目資金2500萬元，實(shí)行捆綁投入，初步形成了富有特色的新農(nóng)村建設(shè)模式，這一作法應(yīng)在整個(gè)試驗(yàn)區(qū)加以推廣。積極支持并推進(jìn)“江湖生態(tài)”化解債務(wù)，尋求合作伙伴，盤活存量資產(chǎn)，搞活公司經(jīng)營。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效率。（三）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。德炎公司今年元至7月入庫稅金300多萬元，以該公司為龍頭的水產(chǎn)品加工園已初見雛形。二是60萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)片帶。一定要敢于并善于打破傳統(tǒng)思維定勢，堅(jiān)持用改革的辦法、民主的辦法、市場的辦法辦事，尤其是針對新農(nóng)村建設(shè)帶共性的問題和“三農(nóng)”工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，大膽改革創(chuàng)新，引入市場機(jī)制，探索解決的途徑和辦法；實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)，建設(shè)示范樣板；堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，積累經(jīng)驗(yàn)。一方面，各級干部要加強(qiáng)引導(dǎo)，注重宣傳，真正把干部所想、農(nóng)民所急和上級要求統(tǒng)一起來，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，自覺、自愿地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。有的甚至片面地把“建設(shè)新農(nóng)村”誤認(rèn)為是“新村建設(shè)”，以為多建幾所新居或改變一下村容村貌就是建設(shè)新農(nóng)村，對于農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展中的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等中心任務(wù)缺乏足夠重視。作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場的洪湖，必須用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，加快建立和完善相關(guān)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為全市新農(nóng)村建設(shè)提供動(dòng)力源泉和制度保障，為全省新農(nóng)村建設(shè)探好路子、做好示范。沒有生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入無法增加，民生無法改善，那種片面追求的所謂形象也無法保持長久。（三）破除強(qiáng)迫命令、急于求成的形式主義觀念，牢固樹立科學(xué)規(guī)劃、盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)、長抓不懈的思想。（一）提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)30萬頭生豬、500萬只蛋鴨、1200萬只肉鴨畜禽養(yǎng)殖板塊。重點(diǎn)扶持發(fā)展以糧油加工為主的洪湖浪米業(yè)、太禾米業(yè)；以水產(chǎn)品加工為主的德炎水產(chǎn)、井力水產(chǎn)、宏業(yè)水產(chǎn)；以水禽及蛋品加工為主的魚米鄉(xiāng)、得記、晨光、福禧；以棉花加工為主的興洪紡織、興業(yè)紡織、三友棉花；以林木加工為主的昌興農(nóng)林、新天地木業(yè)、蔣氏木業(yè)；以蔬菜加工為主的億豐園蔬菜；等等。建設(shè)曹市“錦繡梅園”農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、新堤柏枝鱷魚觀賞基地。（五）發(fā)展地方工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。（一）建立多元化投入新機(jī)制采取政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、市場化運(yùn)作與群眾參與相結(jié)合的辦法，建立起多元化的新農(nóng)村建設(shè)長效投入機(jī)制。二是對農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行招商引資。充分發(fā)揮銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)作用，滿足新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)村發(fā)展對金融信貸資金的需求。允許試驗(yàn)區(qū)在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、不改變集體土地所有權(quán)形式、不用于商品住宅開發(fā)的前提下，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、聯(lián)營、抵押等形式的流轉(zhuǎn)，賦予試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民集體建設(shè)用地更大的自主權(quán)。三是大力推廣“溝渠結(jié)合”、“林路結(jié)合”的方式，將溝渠、道路兩旁的宜林坡地進(jìn)行租賃或拍賣，以置換溝渠的疏挖維護(hù)、道路的日常養(yǎng)護(hù)等。將農(nóng)村飲水安全工程定性為公益性事業(yè)，享受農(nóng)業(yè)電費(fèi)優(yōu)惠政策；提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；電力、土管、建設(shè)等有關(guān)部門為該工程建設(shè)減免電力搭火費(fèi)、廠區(qū)土地征用費(fèi)、管網(wǎng)延伸的接口費(fèi)，等等，以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。在人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、排污量大、污染比較嚴(yán)重的村鎮(zhèn)，建立污水集中處理設(shè)施。我們力爭在我市瞿家灣鎮(zhèn)開展該試點(diǎn)，主要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、無害化排污和生態(tài)設(shè)施生產(chǎn)，積極探索農(nóng)田內(nèi)循環(huán)模式和種養(yǎng)間的循環(huán)結(jié)構(gòu)，逐步形成一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。六是創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機(jī)制。開展以創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、綠化村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的“三鎮(zhèn)（村）共建”和星級文明戶創(chuàng)建活動(dòng)。五是進(jìn)一步完善農(nóng)村公益服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。各級黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。16 /