【正文】 盡力而為，防止一哄而起，盲目搞花架子；堅持循序漸進(jìn)、長抓不懈，防止忽冷忽熱、有始無終。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（四）提高農(nóng)民素質(zhì)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，國家投資的涉農(nóng)項目越來越多，但各項目與資金卻相對分散，其經(jīng)濟效益、功能作用、社會影響不能凸顯。（二）探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機制探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。具體可采取BOT或TOT方式開展建設(shè)運營。對居住分散、經(jīng)濟條件較差的村莊推廣一些低成本、易管理的方式分散處理，如將農(nóng)村凈化沼氣池建設(shè)與改廁、改廚、改圈相結(jié)合，逐步提高農(nóng)村污水處理率。開征集鎮(zhèn)建設(shè)配套費，用于彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足。等等。（四）加強調(diào)查研究。推廣老灣鄉(xiāng)經(jīng)驗，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)村綜合性便民服務(wù)中心，將其功能定位于“五位一體”，即：行政服務(wù)中心，信訪集處中心，創(chuàng)業(yè)幫扶中心，會計核算中心，資訊服務(wù)中心。大力實施以戶用沼氣為重點的農(nóng)村清潔能源建設(shè)，推動農(nóng)村改廁、改廚、改圈，逐步完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。二是推行農(nóng)村生活污水和垃圾集中無害化處理。充分利用市場、民營的辦法，將水廠的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)交給企業(yè)，實行企業(yè)“自我管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”。三是推進(jìn)“回歸工程”，吸引在外打工經(jīng)商的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力，不斷拓展市場，從整體上盤活藍(lán)田集團。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。；大力開展以改善水產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)交通條件為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成水產(chǎn)大通道，不斷優(yōu)化水產(chǎn)生產(chǎn)條件；堅持發(fā)展蟹、蝦、鱖、鱔、鰍、鱉等特色水產(chǎn)品，不斷提高名優(yōu)水產(chǎn)品的比重；繼續(xù)推進(jìn)苗種基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)鱖魚、龍蝦、河蟹等名特優(yōu)水產(chǎn)品苗種本地化；著力推進(jìn)以閩洪水產(chǎn)品批發(fā)市場為重點的市場體系建設(shè)，打造水產(chǎn)品交易平臺。另一方面，加大政府扶持力度，運用市場經(jīng)濟辦法，充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性。以改革創(chuàng)新精神推動仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)王向文為推動全省新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展，省委、省政府作出了建立仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略部署。積極營造以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的環(huán)境，通過政策引導(dǎo)、機制激勵，形成社會各方面力量廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的合力。三是畜禽養(yǎng)殖板塊。以“瞿家灣紅色生態(tài)旅游度假區(qū)”、“洪湖漁家風(fēng)情園”建設(shè)為重點，建設(shè)仙洪、峰瞿沿線塘咀、洪善、紅橋、河嶺、沙口、濱湖挖溝子等休閑旅游農(nóng)（漁）莊。三、創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機制圍繞把試驗區(qū)建設(shè)成為我省深化農(nóng)村改革的試驗區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的先行區(qū)的目標(biāo)，重點在建立多元化投入新機制、探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機制、完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護機制、構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境整治長效機制以及創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會管理體制機制等五個方面開展改革試驗。創(chuàng)新金融服務(wù)。創(chuàng)新投資方式，推行公辦水廠民營化，鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。積極推進(jìn)試驗區(qū)污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。積極開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)試點，重點抓好農(nóng)村環(huán)境保護工作。向上與市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，向下與村級便民服務(wù)代辦點掛鉤，把服務(wù)窗口前移到群眾家門口。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)工作涉及面廣，政策性強，時間緊，任務(wù)重，要突出重點，抓住關(guān)鍵，針對試點工作的重點、難點問題，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷研究新情況，制定和完善促進(jìn)各項體制機制改革創(chuàng)新的相關(guān)政策，及時協(xié)調(diào)解決試點工作出現(xiàn)的新問題，注意總結(jié)推廣試點工作的新經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作開展。主要包括：進(jìn)一步完善定崗服務(wù)招聘制的運行模式，進(jìn)一步加大對“以錢養(yǎng)事”資金的投入和管理力度，進(jìn)一步規(guī)范公益服務(wù)的合同管理，進(jìn)一步深化服務(wù)人員人事管理制度改革，進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范的服務(wù)事項考核評價方法，進(jìn)一步加強對“以錢養(yǎng)事”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)置區(qū)域性規(guī)劃管理機構(gòu)，歸口縣市規(guī)劃部門，具體負(fù)責(zé)、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作。對位于城市污水處理廠合理范圍內(nèi)的村莊，納入城市污水收集管網(wǎng)，統(tǒng)一處理。