以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)-文庫(kù)吧資料
2025-04-22 13:57本頁(yè)面
【正文】 助、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路（橋梁）冠名權(quán)、路域資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等專業(yè)化、市場(chǎng)化方式，籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任。（三）完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)實(shí)行農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)承包、轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式，探索建立農(nóng)村道路、水利、安全飲水、垃圾與污水處理等農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度改革。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。在穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系的前提下，依照“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)采取農(nóng)戶自主協(xié)商流轉(zhuǎn)、集體組織委托流轉(zhuǎn)、實(shí)行土地使用權(quán)入股、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是探索農(nóng)民抵押擔(dān)保方式改革創(chuàng)新，試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押融資服務(wù)，組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保，切實(shí)解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難以及農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)缺乏保障機(jī)制的問(wèn)題；二是拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，尤其是要探索擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；三是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)政策性金融試點(diǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)貸款貼息制度，爭(zhēng)取開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，增加對(duì)農(nóng)村的信貸支持；四是實(shí)施農(nóng)村信貸“151工程”，由試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各農(nóng)村信用社對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的1000戶農(nóng)戶、50戶個(gè)體工商戶、10戶中小農(nóng)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)提供信貸支持。創(chuàng)新金融服務(wù)。二是實(shí)施“美化家園”行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞開(kāi)展“家門(mén)口工程”建設(shè)。農(nóng)民自主投入。三是組織對(duì)口幫扶。一是試行農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，吸引工商企業(yè)、民營(yíng)資本等社會(huì)資金投入到試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)上。我市曹市鎮(zhèn)的“錦繡梅園”項(xiàng)目區(qū)建設(shè)就是整合財(cái)政、交通、土地、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目資金2500萬(wàn)元，實(shí)行捆綁投入，初步形成了富有特色的新農(nóng)村建設(shè)模式，這一作法應(yīng)在整個(gè)試驗(yàn)區(qū)加以推廣。為提高涉農(nóng)資金使用效益，可以探索將有限的項(xiàng)目與資金按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的方式進(jìn)行有效整合、捆綁使用。整合涉農(nóng)資金。三、創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制圍繞把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我省深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行區(qū)的目標(biāo)，重點(diǎn)在建立多元化投入新機(jī)制、探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制、完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制、構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制以及創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制等五個(gè)方面開(kāi)展改革試驗(yàn)。積極支持并推進(jìn)“江湖生態(tài)”化解債務(wù)，尋求合作伙伴，盤(pán)活存量資產(chǎn)，搞活公司經(jīng)營(yíng)。努力形成石化設(shè)備制造產(chǎn)銷50億元、農(nóng)產(chǎn)品加工30億元、紡織服裝15億元、汽車零部件10億元等四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模。在重點(diǎn)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，積極培育汽車配件、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)。培育勞務(wù)品牌，搞好轉(zhuǎn)移服務(wù)，力爭(zhēng)在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)期內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效率。以“陽(yáng)光工程”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性地開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和特色技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)面。通過(guò)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成洪湖特色風(fēng)情旅游帶，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以“瞿家灣紅色生態(tài)旅游度假區(qū)”、“洪湖漁家風(fēng)情園”建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)仙洪、峰瞿沿線塘咀、洪善、紅橋、河嶺、沙口、濱湖挖溝子等休閑旅游農(nóng)（漁）莊。（三）發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)民專合組織建設(shè)。二是培育億元水產(chǎn)品加工企業(yè)群。德炎公司今年元至7月入庫(kù)稅金300多萬(wàn)元，以該公司為龍頭的水產(chǎn)品加工園已初見(jiàn)雛形。一是加強(qiáng)水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油菜和水生蔬菜板塊基地建設(shè)，不斷凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是畜禽養(yǎng)殖板塊。二是60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)片帶。一是40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻板塊。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，洪湖已形成幾大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，也是洪湖的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合洪湖實(shí)際，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面要著力做好以下工作。一定要敢于并
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