以改革創(chuàng)新精神推動仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)-免費閱讀
【正文】 對試驗區(qū)項目建設(shè)、資金管理、農(nóng)民負擔(dān)等嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，堅決防止形式主義，堅決防止強迫命令，堅決防止增加農(nóng)民負擔(dān)。推進新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)的工作，要在省委仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省直各部門的大力支持和幫扶下，縣市一級強勢推進。對因發(fā)展需要被征地的失地農(nóng)民在明確相關(guān)義務(wù)的前提下，分類實施不同標(biāo)準(zhǔn)的社會養(yǎng)老保險。完善村務(wù)公開、民主管理，充分發(fā)揮村民理事會等村民自治組織的作用，提高農(nóng)民的組織化程度，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！叭濉奔辞鍧嵥?、清潔能源、清潔家園。不斷加強農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)“戶集中、村清收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”。這種整合應(yīng)該包括遷村騰地的項目與資金，危房改造的項目與資金，城鄉(xiāng)建設(shè)用地“雙掛鉤”項目與資金，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金，等等。如試行農(nóng)村一事一議以獎代補政策。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理、市場管理、工程管理和獎懲機制，并把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入各級政府年度工作責(zé)任目標(biāo)考核。探索建立市鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心等農(nóng)地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，負責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策咨詢、糾紛調(diào)解等，搭建土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息平臺。為鼓勵和推動農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，一是要探索建立“農(nóng)民自愿、籌資籌勞、政府獎補資金引導(dǎo)，籌補結(jié)合、多元投入”的村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補制度，創(chuàng)新村級公益事業(yè)建設(shè)模式。涉農(nóng)項目資金整合應(yīng)堅持以規(guī)劃為指導(dǎo)，以項目為載體，以縣市為主體，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作協(xié)調(diào)機制，整合各部門、各渠道安排的涉農(nóng)專項資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中申報、統(tǒng)籌安排、密切配合、加強管理，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。（六）整體盤活藍田集團。扎實推進“一村一名大學(xué)生”計劃，今明兩年在試驗區(qū)所有村實現(xiàn)全覆蓋，從而影響和帶動農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的提高和思維方式的轉(zhuǎn)變。在打好“洪湖”牌的同時，重點加強“洪湖清水”、“洪湖浪”、“德炎”、“得記”、“魚米鄉(xiāng)”等品牌建設(shè)，力爭創(chuàng)建2個以上國家級和5個以上省級農(nóng)產(chǎn)品及其加工品知名品牌。重點培育德炎水產(chǎn)工業(yè)園。品質(zhì)上要著力推廣有機、綠色優(yōu)質(zhì)品種；模式上主攻油稻輪作、稻鴨共育等；生產(chǎn)方式上逐步實行全程機械化，近期重點實現(xiàn)6萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化；科技投入上重點推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治。辦法不多、思路不寬，恰恰是思想保守、墨守成規(guī)的結(jié)果。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要牢固樹立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思想。調(diào)查走訪表明，目前仍有相當(dāng)一部分干部群眾對“建設(shè)新農(nóng)村”的理解顯得簡單化、表象化。一、創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)理念仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)的建立本身就是改革、創(chuàng)新的產(chǎn)物，以改革創(chuàng)新精神開展仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設(shè)是抓好試驗區(qū)建設(shè)的核心和靈魂，是實現(xiàn)試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，也是試驗區(qū)建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。（二）破除“等、靠、要”，無所作為的觀念，牢固樹立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思想。推進新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，但主導(dǎo)不是長官意志，不是強迫命令，不是越俎代皰，而是尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實地建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。經(jīng)過多年的發(fā)展，洪湖已形成幾大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊，也是洪湖的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，加強優(yōu)質(zhì)油菜和水生蔬菜板塊基地建設(shè)，不斷凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是加強農(nóng)民專合組織建設(shè)。通過觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成洪湖特色風(fēng)情旅游帶，促進試驗區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在重點發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群的同時，積極培育汽車配件、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)。整合涉農(nóng)資金。三是組織對口幫扶。一是探索農(nóng)民抵押擔(dān)保方式改革創(chuàng)新，試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押融資服務(wù)，組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為試驗區(qū)的農(nóng)戶貸款提供擔(dān)保，切實解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難以及農(nóng)村信貸
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