以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)-免費(fèi)閱讀
【正文】 對(duì)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決防止形式主義，堅(jiān)決防止強(qiáng)迫命令，堅(jiān)決防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)的工作，要在省委仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省直各部門(mén)的大力支持和幫扶下，縣市一級(jí)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。對(duì)因發(fā)展需要被征地的失地農(nóng)民在明確相關(guān)義務(wù)的前提下，分類(lèi)實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善村務(wù)公開(kāi)、民主管理，充分發(fā)揮村民理事會(huì)等村民自治組織的作用，提高農(nóng)民的組織化程度，保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！叭濉奔辞鍧嵥础⑶鍧嵞茉?、清潔家園。不斷加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“戶(hù)集中、村清收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”。這種整合應(yīng)該包括遷村騰地的項(xiàng)目與資金，危房改造的項(xiàng)目與資金，城鄉(xiāng)建設(shè)用地“雙掛鉤”項(xiàng)目與資金，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，等等。如試行農(nóng)村一事一議以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理、市場(chǎng)管理、工程管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入各級(jí)政府年度工作責(zé)任目標(biāo)考核。探索建立市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心等農(nóng)地流轉(zhuǎn)的服務(wù)體系，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策咨詢(xún)、糾紛調(diào)解等，搭建土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息平臺(tái)。為鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，一是要探索建立“農(nóng)民自愿、籌資籌勞、政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)，籌補(bǔ)結(jié)合、多元投入”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，創(chuàng)新村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)模式。涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合應(yīng)堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)，以項(xiàng)目為載體，以縣市為主體，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門(mén)、各渠道安排的涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中申報(bào)、統(tǒng)籌安排、密切配合、加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。（六）整體盤(pán)活藍(lán)田集團(tuán)。扎實(shí)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，今明兩年在試驗(yàn)區(qū)所有村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從而影響和帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的提高和思維方式的轉(zhuǎn)變。在打好“洪湖”牌的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)“洪湖清水”、“洪湖浪”、“德炎”、“得記”、“魚(yú)米鄉(xiāng)”等品牌建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)以上國(guó)家級(jí)和5個(gè)以上省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品知名品牌。重點(diǎn)培育德炎水產(chǎn)工業(yè)園。品質(zhì)上要著力推廣有機(jī)、綠色優(yōu)質(zhì)品種；模式上主攻油稻輪作、稻鴨共育等；生產(chǎn)方式上逐步實(shí)行全程機(jī)械化，近期重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化；科技投入上重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害綜合防治。辦法不多、思路不寬，恰恰是思想保守、墨守成規(guī)的結(jié)果。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要牢固樹(shù)立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思想。調(diào)查走訪(fǎng)表明，目前仍有相當(dāng)一部分干部群眾對(duì)“建設(shè)新農(nóng)村”的理解顯得簡(jiǎn)單化、表象化。一、創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)理念仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的建立本身就是改革、創(chuàng)新的產(chǎn)物，以改革創(chuàng)新精神開(kāi)展仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是抓好試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心和靈魂，是實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。（二）破除“等、靠、要”，無(wú)所作為的觀念，牢固樹(shù)立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思想。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，政府責(zé)無(wú)旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，但主導(dǎo)不是長(zhǎng)官意志，不是強(qiáng)迫命令，不是越俎代皰，而是尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)地建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，洪湖已形成幾大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，也是洪湖的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)油菜和水生蔬菜板塊基地建設(shè)，不斷凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)合組織建設(shè)。通過(guò)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成洪湖特色風(fēng)情旅游帶，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在重點(diǎn)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，積極培育汽車(chē)配件、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)。整合涉農(nóng)資金。三是組織對(duì)口幫扶。一是探索農(nóng)民抵押擔(dān)保方式改革創(chuàng)新，試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)抵押融資服務(wù)，組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)戶(hù)貸款提供擔(dān)保，切實(shí)解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難以及農(nóng)村信貸
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