以改革創(chuàng)新精神推動仙洪新農村試驗區(qū)建設-免費閱讀
【正文】 對試驗區(qū)項目建設、資金管理、農民負擔等嚴格管理，嚴格監(jiān)督，堅決防止形式主義，堅決防止強迫命令，堅決防止增加農民負擔。推進新農村建設示范區(qū)的工作，要在省委仙洪新農村建設試驗區(qū)領導小組的堅強領導下，在省直各部門的大力支持和幫扶下，縣市一級強勢推進。對因發(fā)展需要被征地的失地農民在明確相關義務的前提下，分類實施不同標準的社會養(yǎng)老保險。完善村務公開、民主管理，充分發(fā)揮村民理事會等村民自治組織的作用，提高農民的組織化程度，保障農民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。“三清”即清潔水源、清潔能源、清潔家園。不斷加強農村垃圾處理設施建設，逐步實現(xiàn)“戶集中、村清收、鎮(zhèn)轉運、市處理”。這種整合應該包括遷村騰地的項目與資金，危房改造的項目與資金，城鄉(xiāng)建設用地“雙掛鉤”項目與資金，村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金，等等。如試行農村一事一議以獎代補政策。建立農村公路養(yǎng)護資金管理、市場管理、工程管理和獎懲機制，并把農村公路養(yǎng)護管理工作納入各級政府年度工作責任目標考核。探索建立市鄉(xiāng)兩級農村土地流轉服務中心等農地流轉的服務體系，負責農村土地流轉的政策咨詢、糾紛調解等，搭建土地流轉和產業(yè)發(fā)展的信息平臺。為鼓勵和推動農民群眾積極參與農村公益事業(yè)建設，發(fā)揮新農村建設的主體作用，一是要探索建立“農民自愿、籌資籌勞、政府獎補資金引導，籌補結合、多元投入”的村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補制度，創(chuàng)新村級公益事業(yè)建設模式。涉農項目資金整合應堅持以規(guī)劃為指導，以項目為載體，以縣市為主體，建立政府領導、部門配合的工作協(xié)調機制，整合各部門、各渠道安排的涉農專項資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中申報、統(tǒng)籌安排、密切配合、加強管理，充分發(fā)揮資金的集聚效應，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。（六）整體盤活藍田集團。扎實推進“一村一名大學生”計劃，今明兩年在試驗區(qū)所有村實現(xiàn)全覆蓋，從而影響和帶動農民科學技術的提高和思維方式的轉變。在打好“洪湖”牌的同時，重點加強“洪湖清水”、“洪湖浪”、“德炎”、“得記”、“魚米鄉(xiāng)”等品牌建設，力爭創(chuàng)建2個以上國家級和5個以上省級農產品及其加工品知名品牌。重點培育德炎水產工業(yè)園。品質上要著力推廣有機、綠色優(yōu)質品種；模式上主攻油稻輪作、稻鴨共育等；生產方式上逐步實行全程機械化，近期重點實現(xiàn)6萬畝水稻生產全程機械化；科技投入上重點推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治。辦法不多、思路不寬，恰恰是思想保守、墨守成規(guī)的結果。在新農村建設過程中，要牢固樹立“政府主導、農民主體、社會參與、以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的思想。調查走訪表明，目前仍有相當一部分干部群眾對“建設新農村”的理解顯得簡單化、表象化。一、創(chuàng)新新農村建設理念仙洪新農村建設試驗區(qū)的建立本身就是改革、創(chuàng)新的產物，以改革創(chuàng)新精神開展仙洪新農村試驗區(qū)建設是抓好試驗區(qū)建設的核心和靈魂，是實現(xiàn)試驗區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，也是試驗區(qū)建設能否取得成功的關鍵。（二）破除“等、靠、要”，無所作為的觀念，牢固樹立“政府主導、農民主體、社會參與、以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的思想。推進新農村建設，政府責無旁貸，必須發(fā)揮主導作用，但主導不是長官意志，不是強迫命令，不是越俎代皰，而是尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，引導、幫助和支持農民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手積極、穩(wěn)妥、扎實地建設美好家園，創(chuàng)造幸福生活。經過多年的發(fā)展，洪湖已形成幾大農業(yè)經濟板塊，也是洪湖的優(yōu)勢產業(yè)。同時，加強優(yōu)質油菜和水生蔬菜板塊基地建設，不斷凸顯產業(yè)優(yōu)勢。三是加強農民專合組織建設。通過觀光農業(yè)發(fā)展，形成洪湖特色風情旅游帶，促進試驗區(qū)第三產業(yè)的快速發(fā)展。在重點發(fā)展石化產業(yè)集群的同時，積極培育汽車配件、紡織服裝、食品加工等產業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應。整合涉農資金。三是組織對口幫扶。一是探索農民抵押擔保方式改革創(chuàng)新，試行農村集體建設用地使用權、林權抵押融資服務，組建農業(yè)擔保公司，為試驗區(qū)的農戶貸款提供擔保，切實解決農民貸款擔保難以及農村信貸
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