以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)建設(shè)(存儲(chǔ)版)
【正文】 風(fēng)險(xiǎn)缺乏保障機(jī)制的問(wèn)題；二是拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，尤其是要探索擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；三是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)政策性金融試點(diǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)貸款貼息制度，爭(zhēng)取開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，增加對(duì)農(nóng)村的信貸支持；四是實(shí)施農(nóng)村信貸“151工程”，由試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各農(nóng)村信用社對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的1000戶(hù)農(nóng)戶(hù)、50戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)、10戶(hù)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)重點(diǎn)提供信貸支持。（三）完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)實(shí)行農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)承包、轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣(mài)等方式，探索建立農(nóng)村道路、水利、安全飲水、垃圾與污水處理等農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。四是按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的原則，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾與污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革，形成投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)格局。（四）構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制一是開(kāi)展中心村建設(shè)試點(diǎn)。對(duì)位于城市污水處理廠合理范圍內(nèi)的村莊，納入城市污水收集管網(wǎng)，統(tǒng)一處理。四是開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理試點(diǎn)。設(shè)置區(qū)域性規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，歸口縣市規(guī)劃部門(mén)，具體負(fù)責(zé)、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作。通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、破除陋習(xí)、移風(fēng)易俗，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，構(gòu)建文明、和諧的農(nóng)村新社區(qū)。主要包括：進(jìn)一步完善定崗服務(wù)招聘制的運(yùn)行模式，進(jìn)一步加大對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”資金的投入和管理力度，進(jìn)一步規(guī)范公益服務(wù)的合同管理，進(jìn)一步深化服務(wù)人員人事管理制度改革，進(jìn)一步完善科學(xué)規(guī)范的服務(wù)事項(xiàng)考核評(píng)價(jià)方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“以錢(qián)養(yǎng)事”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門(mén)一把手是其對(duì)應(yīng)職能工作的負(fù)責(zé)人，并明確完成任務(wù)時(shí)限和責(zé)任要求。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，針對(duì)試點(diǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，不斷研究新情況，制定和完善促進(jìn)各項(xiàng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的相關(guān)政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題，注意總結(jié)推廣試點(diǎn)工作的新經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作開(kāi)展。嚴(yán)格按照省委、省政府《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》，以及《仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)洪湖片發(fā)展規(guī)劃》的要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，明確年度工作目標(biāo)。向上與市行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，向下與村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)掛鉤，把服務(wù)窗口前移到群眾家門(mén)口。建立農(nóng)村文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站扶持工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村文化信息共享工程、農(nóng)民體育健身工程、農(nóng)村民風(fēng)民俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程等。積極開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作?！段錆h城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》在“新農(nóng)村建設(shè)改革試點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)中提出了開(kāi)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)，與我們的思路不謀而合。積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)扶持政策。創(chuàng)新投資方式，推行公辦水廠民營(yíng)化，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)。探索農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新金融服務(wù)。一是試行農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，吸引工商企業(yè)、民營(yíng)資本等社會(huì)資金投入到試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)上。三、創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制圍繞把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我省深化農(nóng)村改革的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先行區(qū)的目標(biāo)，重點(diǎn)在建立多元化投入新機(jī)制、探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制、完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)機(jī)制、構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制以及創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制等五個(gè)方面開(kāi)展改革試驗(yàn)。培育勞務(wù)品牌，搞好轉(zhuǎn)移服務(wù)，力爭(zhēng)在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)期內(nèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人。以“瞿家灣紅色生態(tài)旅游度假區(qū)”、“洪湖漁家風(fēng)情園”建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)仙洪、峰瞿沿線塘咀、洪善、紅橋、河嶺、沙口、濱湖挖溝子等休閑旅游農(nóng)（漁）莊。二是培育億元水產(chǎn)品加工企業(yè)群。三是畜禽養(yǎng)殖板塊。結(jié)合洪湖實(shí)際
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