以改革創(chuàng)新精神推動仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設-文庫吧在線文庫
【正文】 ，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面要著力做好以下工作。積極營造以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的環(huán)境，通過政策引導、機制激勵，形成社會各方面力量廣泛參與新農(nóng)村建設的合力。實際上，黨中央制定的新農(nóng)村建設“二十字方針”和省委、省政府出臺的《仙洪新農(nóng)村建設試驗區(qū)總體規(guī)劃實施綱要》都明確地提出，必須堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收放在首位。以改革創(chuàng)新精神推動仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)建設王向文為推動全省新農(nóng)村建設向縱深發(fā)展，省委、省政府作出了建立仙洪新農(nóng)村建設試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略部署。必須盡快破除這種片面追求形象的觀念，牢固樹立發(fā)展生產(chǎn)、改善民生為要務的思想。另一方面，加大政府扶持力度，運用市場經(jīng)濟辦法，充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設美好家園的積極性。二、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是建設新農(nóng)村的核心。；大力開展以改善水產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)交通條件為重點的基礎(chǔ)設施建設，形成水產(chǎn)大通道，不斷優(yōu)化水產(chǎn)生產(chǎn)條件；堅持發(fā)展蟹、蝦、鱖、鱔、鰍、鱉等特色水產(chǎn)品，不斷提高名優(yōu)水產(chǎn)品的比重；繼續(xù)推進苗種基地建設，逐步實現(xiàn)鱖魚、龍蝦、河蟹等名特優(yōu)水產(chǎn)品苗種本地化；著力推進以閩洪水產(chǎn)品批發(fā)市場為重點的市場體系建設，打造水產(chǎn)品交易平臺。目前要進一步做大做強，使其真正成為帶動和輻射仙桃、洪湖、監(jiān)利三縣市及周邊地區(qū)的水產(chǎn)品加工“龍頭”。加強旅游基礎(chǔ)設施建設，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。推行訂單培訓，提高就業(yè)率。推進技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力，不斷拓展市場，從整體上盤活藍田集團。引導社會資金。三是推進“回歸工程”，吸引在外打工經(jīng)商的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展新農(nóng)村建設。在試驗區(qū)對利用不充分、不合理和廢棄閑置的農(nóng)村集體建設用地進行整理復墾，整理復墾增加的農(nóng)用地和耕地，等額折算為城鎮(zhèn)建設用地指標，并可以將周轉(zhuǎn)指標拿到武漢城市圈土地交易平臺進行交易，變資源為資本，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設注入活力。充分利用市場、民營的辦法，將水廠的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)交給企業(yè)，實行企業(yè)“自我管理、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展”。先期試點工作通過省級驗收后，在仙洪新農(nóng)村建設試驗區(qū)內(nèi)進一步擴大農(nóng)村一事一議獎補試點工作范圍，研究出臺農(nóng)村一事一議以獎代補政策，充分調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設的主動性，促進新農(nóng)村建設。二是推行農(nóng)村生活污水和垃圾集中無害化處理。三是開展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)試點。大力實施以戶用沼氣為重點的農(nóng)村清潔能源建設，推動農(nóng)村改廁、改廚、改圈，逐步完善沼氣服務網(wǎng)點建設。二是不斷加強農(nóng)村社會管理。推廣老灣鄉(xiāng)經(jīng)驗，加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建鄉(xiāng)村綜合性便民服務中心，將其功能定位于“五位一體”，即：行政服務中心，信訪集處中心，創(chuàng)業(yè)幫扶中心，會計核算中心，資訊服務中心。（二）強化工作目標責任。（四）加強調(diào)查研究。同時，市委、市政府和市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，制定百分制評定考核細則，對試驗區(qū)工作實行量化考核，并嚴格責任追究，對因責任不落實，造成工作進度延期和不良后果和影響的實行誡勉談話，并與評先表模和職務調(diào)整掛鉤，對造成嚴重后果的給予降職和免職處理。等等。三是促進農(nóng)村社會保險。開征集鎮(zhèn)建設配套費，用于彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設資金不足。通過市場的辦法引進環(huán)境衛(wèi)生服務主體，或者成立社區(qū)服務中心，狠抓社區(qū)環(huán)境整治，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境，逐步提高社區(qū)居民的環(huán)境保護意識，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，引導樹立健康文明的生活方式。對居住分散、經(jīng)濟條件較差的村莊推廣一些低成本、易管理的方式分散處理，如將農(nóng)村凈化沼氣池建設與改廁、改廚、改圈相結(jié)合，逐步提高農(nóng)村污水處理率。中心村建設投資大、任務重、涉及面廣，光靠農(nóng)民自發(fā)投資建設難見成效。具體可采取BOT或TOT方式開展建設運營。一是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分級養(yǎng)護”的農(nóng)村道路管養(yǎng)原則，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”。（二）探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機制探索建立農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制。主要是組織條件較好的單位與部門聯(lián)村幫扶、企業(yè)對口支援、社會捐贈幫扶等，支持新農(nóng)村
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