【正文】 發(fā)展改革委要會同海洋局，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的督促檢查，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新、人才培訓(xùn)等方面給予積極支持。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立海洋綜合開發(fā)投入的績效考評機(jī)制，完善規(guī)劃重大項(xiàng)目的驗(yàn)收制度，對財(cái)政投入形成的各類有效資產(chǎn)實(shí)施管理。廣東省人民政府要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定規(guī)劃實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。完善區(qū)域發(fā)展政策，積極推動主體區(qū)和聯(lián)動區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，提高口岸通行效率。區(qū)域合作政策。建立健全無居民海島資源市場化配置機(jī)制。海島開發(fā)政策。推進(jìn)建立海域使用并聯(lián)審核機(jī)制，項(xiàng)目用海的海域使用論證、環(huán)境影響評價(jià)等同時(shí)進(jìn)行，35 / 40提高審批效率。大力推進(jìn)集中集約用海，對規(guī)劃確定集中集約用海區(qū)域的建設(shè)用海項(xiàng)目實(shí)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一論證，凡區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃經(jīng)整體論證評審的，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單宗用海項(xiàng)目的論證評審程序可以適當(dāng)簡化。海域使用政策。鼓勵產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目。支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等債務(wù)融資工具，推動符合條件的涉海企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行股票融資。引導(dǎo)金融資源和社會資金投向海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。各級政府加大對漁港防波堤、護(hù)岸、碼頭、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。在全面落實(shí)現(xiàn)行促進(jìn)科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面稅收政策的基礎(chǔ)上，研究完善相關(guān)稅收政策，進(jìn)一步促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對海洋事業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技34 / 40專項(xiàng)投入力度，國家在安排中央預(yù)算內(nèi)投資時(shí)對廣東涉海項(xiàng)目給予必要支持。實(shí)施數(shù)字海洋工程，構(gòu)建廣東海洋電子政務(wù)信息平臺。實(shí)施海域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測工程，推動建設(shè)海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心、海洋權(quán)屬管理及產(chǎn)權(quán)交易中心。繼續(xù)加強(qiáng)海洋維權(quán)執(zhí)法、公共服務(wù)等機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立跨部門、跨區(qū)域的海洋環(huán)境保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，開展海洋環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法。33 / 40第十章 創(chuàng)新海洋綜合管理體制機(jī)制加快推進(jìn)海洋行政管理體制改革，積極創(chuàng)新海洋資源開發(fā)管理方式，落實(shí)完善海洋保護(hù)開發(fā)政策，建立健全海洋綜合管理體制機(jī)制，為海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供重要保障。船載文物主要為明代粵東或閩南及江西一帶民間瓷窯生產(chǎn)的青花瓷器?！澳习?I 號” 是我國發(fā)現(xiàn)的第一艘明代沉船。船載文物有瓷器及金、銀、 銅器等 8 萬余件，其中瓷器包括了福建德化窯、磁灶窯、景德鎮(zhèn)窯系及龍泉窯系等高質(zhì)量精品。專欄四：“南海 I 號” 、 “南澳 I 號”“南海 I 號”是迄今發(fā)現(xiàn)最大的宋代沉船。辦好南海開漁節(jié)、休漁放生節(jié)、航海日、海洋經(jīng)濟(jì)博覽會和海上國際龍舟邀請賽。大力開發(fā)海洋生態(tài)文化旅游、海洋民俗文化特色旅游，建設(shè)一批海洋文化旅游目的地。圍繞打造海上絲綢之路品牌，推動申報(bào)聯(lián)合國“世界文化 遺產(chǎn)” ，把“南海Ⅰ32 / 40號”和“南澳Ⅰ號”打造成“海上敦煌” ，擴(kuò)大我國海洋文化的國際影響力。第二節(jié) 打造海洋文化品牌引導(dǎo)形成一批各具特色的海洋文化區(qū)，打造以廣府文化、海商文化為主體的珠江三角洲地區(qū)海洋特色文化區(qū)，以潮汕文化、媽祖文化為主體的潮汕海洋特色文化區(qū)，以雷陽文化、疍家文化為主體的粵西海洋特色文化區(qū)。加強(qiáng)海洋文化宣傳，組織編輯出版相關(guān)圖書和音像制品。加大對重點(diǎn)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及其生態(tài)環(huán)境的整體性保護(hù)，建立若干水下文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和海洋文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。31 / 40第九章 弘揚(yáng)南海特色海洋文化大力弘揚(yáng)特色鮮明的南海海洋文化，打造海洋文化品牌，培育海洋文化事業(yè)，為海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)勁的精神動力和良好的人文環(huán)境。支持廣東開展海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查試點(diǎn)，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)核算體系和統(tǒng)計(jì)制度改革，建立海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測評估系統(tǒng)。完善近海海洋資源綜合調(diào)查，開展?jié)O業(yè)資源、海島開發(fā)與保護(hù)等海洋專項(xiàng)調(diào)查，加快海島（礁）、海岸帶和近海海域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫及服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)與周邊省（區(qū)）和香港、澳門特別行政區(qū)在海上交通、30 / 40安全生產(chǎn)和海上救助等方面的合作，暢通船舶安全信息渠道，提高海上船舶安全保障能力。加強(qiáng)海上交通安全管理，健全水上交通救助體系。第二節(jié) 完善海上船舶安全保障體系加強(qiáng)海上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化研究，推進(jìn)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及警戒潮位核定工作。推進(jìn)海洋氣象與災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級海洋預(yù)報(bào)臺和海洋氣象災(zāi)害預(yù)警中心建設(shè)，提高海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警和防御能力。29 / 40第八章 完善海洋公共服務(wù)體系著力提升海洋觀測監(jiān)測、預(yù)報(bào)應(yīng)急、海上船舶安全保障、海洋基礎(chǔ)信息等海洋公共服務(wù)能力，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要支撐。28 / 40專欄三：規(guī)劃新建海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃新建海洋自然保護(hù)區(qū)：茂名放雞島文昌魚自然保護(hù)區(qū)、江門中華白海豚自然保護(hù)區(qū)、珠海廟灣珊瑚自然保護(hù)區(qū)、東莞黃唇魚自然保護(hù)區(qū)和南澎列島、湛江硇洲、雷州烏石、遂溪江洪、茂名竹州島、珠海竹州—橫州、臺山下川島東灣外、臺山上川圍夾島、陽江福湖嶺、潮州南鏟等海洋自然保護(hù)區(qū)，共 14 個。逐步建立以國家級保護(hù)區(qū)為龍頭、省級保護(hù)區(qū)為骨干、市縣級保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，布局合理、特色突出的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。第三節(jié) 推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)以提升海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)水平為目標(biāo)，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，搶救性保護(hù)一批典型自然生態(tài)系統(tǒng)、瀕危物種，以及具有保護(hù)價(jià)值的歷史遺跡、自然遺跡和自然景觀。積極引導(dǎo)社會力量特別是用海企業(yè)主動參與海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。大力實(shí)施海島生態(tài)整治修復(fù)，有效保護(hù)和修復(fù)海島及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)重要海洋生物繁殖場、索餌場、越冬場、洄游通道和棲息地保護(hù)，完善伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度。加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋環(huán)境敏感區(qū)、赤潮災(zāi)害頻發(fā)海域、陸源入海排污和臨海重大項(xiàng)目監(jiān)視監(jiān)測。完善排污許可證制度，鼓勵開展區(qū)域內(nèi)排污權(quán)交易，探索建立排污權(quán)交易中心。加強(qiáng)海上污染源和傾倒區(qū)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制在珠江口及鄰近海域和海灣內(nèi)新設(shè)傾倒區(qū)。加快濱海城市生活污水、垃圾處理和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾集中處理率。推進(jìn)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動，逐步實(shí)施珠江口、大亞灣、湛江港等重點(diǎn)海域入海污染物排放總量控制制度。26 / 40第七章 構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障堅(jiān)持以人為本、人海和諧，強(qiáng)化海洋污染防治，重點(diǎn)開展海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立完善的區(qū)域性海洋環(huán)境保障體系，推動海洋生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。依托現(xiàn)有園區(qū)，合理布局熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。結(jié)合沿海 LNG 接收站、內(nèi)陸管道天然氣、海氣上岸項(xiàng)目布局，建設(shè)以珠江三角洲為中心，向東西兩翼和北部延伸的天然氣主干管網(wǎng)。按照國家重點(diǎn)油氣項(xiàng)目戰(zhàn)略布局，結(jié)合大型煉化項(xiàng)目和國家原油儲備基地建設(shè)，加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施及 LNG 接收站建設(shè)，完善覆蓋沿海的一體化油氣管網(wǎng)。第四節(jié) 建立保障有力的能源、通信體系加快油、氣、電等重大能源基礎(chǔ)設(shè)施和輸送網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，提高區(qū)域能源保障能力。以提高漁港防臺避風(fēng)和后勤服務(wù)能力為核心，以現(xiàn)有漁港的改造、擴(kuò)容、升級為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)漁港在促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)中的特殊支撐作用。推進(jìn)以基干林帶為重點(diǎn)的沿海防護(hù)林體系保護(hù)與建設(shè)，提高抵御海嘯、風(fēng)暴潮等重大自然災(zāi)害能力。 機(jī)場：建設(shè)揭陽潮汕機(jī)場。 鐵路：重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州—深圳—香港客運(yùn)專線、廣州—珠海城際鐵路、廈門—深圳鐵路、貴陽—廣州鐵路、南寧—廣州鐵路、廣東西部沿海鐵路、龍川—汕尾鐵路、廣州—汕尾鐵路以及廣州南沙港鐵路等疏港鐵路。到 2020 年基本完成保護(hù)耕地面積在 1 萬畝以上的海堤建設(shè)以及排洪擋潮閘的達(dá)標(biāo)加固。按 100 年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和加固重要城市的海堤；按 50 年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和加固較為重要城鎮(zhèn)與保護(hù)耕地面積在 5 萬畝以上的海堤。增強(qiáng)綜合交通樞紐換乘和換裝功能，提高運(yùn)輸效率，實(shí)現(xiàn)旅客“零距離 換乘”和貨物運(yùn)輸“無縫銜接” 。按照國家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，加快建設(shè)連接沿海和內(nèi)河港口的高速公路和鐵路，完善港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)沿海高等級公路建設(shè)。各港口因地制宜、錯位發(fā)展，形成布局合理、功能完善、高效便捷的現(xiàn)代化港口集疏運(yùn)體系，提高集疏運(yùn)效率和效益。廣州港以發(fā)展能源、原材料等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸為主，深圳港以發(fā)展集裝箱運(yùn)輸為主，珠海港以發(fā)展集裝箱、煤炭、干散貨、油氣化學(xué)物資等運(yùn)輸為主。第一節(jié) 建設(shè)科學(xué)高效的綜合運(yùn)輸體系圍繞加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過優(yōu)化布局和資源整合，形成層次分明、分工合理、運(yùn)行高效的港口綜合運(yùn)輸體系。建立健全海洋科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵機(jī)制，優(yōu)化海洋科技人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對高端海洋科技人才的吸引力。加強(qiáng)海洋類職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)海洋應(yīng)用型和技能型人才。加強(qiáng)中山大學(xué)、廣東海洋大學(xué)等高校的海洋、漁業(yè)等學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)高層次海洋科技人才培養(yǎng)。在廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批海洋科技成果高效轉(zhuǎn)化基地。加大商標(biāo)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)海洋科技自主創(chuàng)新成果。第三節(jié) 推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)建多元化、多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)平臺，落實(shí)和完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政、稅收等扶持政策，將廣州建設(shè)成為我國海洋科技成果交易中心和高效轉(zhuǎn)化基地。加快海洋工程裝備制造、海洋可再生能源利用、海水綜合利用、海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)測等高新技術(shù)重大專項(xiàng)攻關(guān)，為培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)引領(lǐng)和支撐。加快現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物工程、海洋礦產(chǎn)勘探等技術(shù)集成攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化研究，推動海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代。進(jìn)一步強(qiáng)化涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立自主創(chuàng)新激勵機(jī)制，支持企業(yè)和科研院所加強(qiáng)合作，鼓勵有條件的涉海企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。以南方近海海洋科技創(chuàng)新基地、南方深海大洋研究基地和南方海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略裝備研發(fā)基地為載體，加強(qiáng)廣東與中國科學(xué)院的深層次合作，支持海洋科技創(chuàng)新。第一節(jié) 推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮中央在粵涉海科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，優(yōu)化配置海洋科技資源，加快構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新平臺。到 2022 年建成 3—4 個 5A 級濱海旅游景區(qū)，形成2—3 個國際知名的濱海旅游度假區(qū)。積極發(fā)展海島觀光、海上運(yùn)動、海底潛游等新興旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)深圳東部、南澳島、惠東巽寮、萬山群島、川山群島、 紅海灣等一批海洋綜合旅游區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)廣東省國民旅游休閑計(jì)劃濱海旅游示范景區(qū)建設(shè)。著力打造高端旅游業(yè)，建成國際高端濱海旅游目的地。完善海洋產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，探索海洋金融、海事仲裁等領(lǐng)域服務(wù)新模式。在廣州、深圳、珠海、湛江等地發(fā)展國際海洋會展業(yè)。18 / 40第四節(jié) 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)加快培育和發(fā)展港口物流、服務(wù)外包、中介服務(wù)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、濱海旅游等服務(wù)