【正文】 區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國首位，海域生3 / 40態(tài)環(huán)境總體良好，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濱海城鎮(zhèn)建設(shè)具有良好的生態(tài)基礎(chǔ)條件。廣東在全國率先建立了海洋綜合管理模式，實(shí)施了海域使用管理制度，積極參與了海洋維權(quán)巡航執(zhí)法，在海洋規(guī)劃和立法等方面也進(jìn)行了積極探索，是引領(lǐng)海洋行政體制改革的先行區(qū)。同時(shí)，廣東推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，海洋科技成果轉(zhuǎn)化率不高，創(chuàng)新能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提升；區(qū)域發(fā)展不平衡，粵東、粵西地區(qū)海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未得到很好發(fā)揮；海洋資源開發(fā)利用水平偏低，海洋環(huán)境污染問題突出，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨。5 / 40第二章 總體要求和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想 為指導(dǎo)，深入 貫徹科學(xué)發(fā)展 觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，解放思想、改革創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間開發(fā)格局，率先構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力促進(jìn)海洋科技教育文化事業(yè)發(fā)展，不斷提高海洋資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平，統(tǒng)籌加強(qiáng)海洋公共服務(wù)能力建設(shè)，積極創(chuàng)新海洋綜合管理體制機(jī)制，切實(shí)提高海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和總體實(shí)力，加快把廣東建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各方面推進(jìn)海洋保護(hù)開發(fā)的積極性，形成海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新局面。堅(jiān)持由近及遠(yuǎn)，加快海洋開發(fā)由近海向深遠(yuǎn)海推進(jìn)，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理水平，不斷拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域。堅(jiān)持科教帶動(dòng)，加大人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化海洋科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持先行先試，賦予廣東在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面更6 / 40大的自主權(quán)，完善海洋綜合管理模式，形成有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。——提升我國海洋經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心區(qū)。——促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)。——加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)。——推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)。第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住國家加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá) 萬億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。海洋自主創(chuàng)新能力明顯提升，主要海洋科技領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。海洋綜合管理體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)海洋管理的法制化、規(guī)范化和信息化。海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平顯著提升，主要海洋產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，海洋科技貢獻(xiàn)率大幅提高，各類海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平，海洋生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)代化海洋綜合管理體系基本形成。第一節(jié) 著力打造三大海洋經(jīng)濟(jì)主體區(qū)域珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、粵東和粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)是廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主體區(qū)域，對(duì)于提升廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，促進(jìn)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。包括廣州、深圳、珠海、江門、東莞、中山、惠州 7 市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)最好、發(fā)展水平最高的區(qū)域。廣州市要圍繞建設(shè)國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，壯大海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和濱海旅游業(yè)三大優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，培育海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代港口物流和海9 / 40洋信息服務(wù)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流和臨海先進(jìn)制造業(yè)三大基地，完善南沙、蓮花山和黃埔三大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，率先實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)良好、海洋文化繁榮的發(fā)展目標(biāo)。提高海洋資源利用效率，在區(qū)域開發(fā)、集約開發(fā)上進(jìn)行探索。深化深港合作，加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。珠海市要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快橫琴新區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)海島開發(fā)開放，重點(diǎn)建設(shè)高欄港臨海先進(jìn)制造業(yè)基地、三灶航空產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)萬山群島休閑度假區(qū)建設(shè)，打造生態(tài)文明新特區(qū)和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。中山市重點(diǎn)建設(shè)馬鞍島大型裝備制造基地和明陽新能源工業(yè)園，開發(fā)橫門島東岸集中集約用海區(qū)。江門市重點(diǎn)開發(fā)廣海灣集中集約用海區(qū)，建設(shè)江門銀洲湖等臨海先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。包括廣東東部沿海的汕頭、汕尾、潮州和揭陽 4 市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要引擎。汕頭市要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建東部城市經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)現(xiàn)代化濱海新城，積極推進(jìn)南澳省級(jí)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)縣建設(shè)，全力打造以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)基地。潮州市著力推進(jìn)西澳港區(qū)綜合開發(fā)，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！浳骱Ｑ蠼?jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。 這一區(qū)域要發(fā)揮大西南出?？诘膬?yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨?，F(xiàn)代制造業(yè)、 濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海能源等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)湛江安鋪港、角尾灣、新寮、東海島南部、吳川、茂名博賀、陽西面前海、江城南岸等集中集約用海區(qū)開發(fā)。茂名市突出水東灣、博賀灣整治與開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流、臨海先進(jìn)制造和濱海旅游業(yè)。第二節(jié) 推動(dòng)構(gòu)建三大海洋經(jīng)濟(jì)合作圈11 / 40粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈，是分別連接港澳、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島的重要地帶?！浉郯暮Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈。以廣州南沙、深圳前海、深港邊界、珠海橫琴、萬山群島等區(qū)域作為粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)粵港澳在海洋運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)、海洋工程裝備制造、海島開發(fā)、旅游裝備、郵輪旅游等方面的合作，共同打造國際高端的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生活灣區(qū)。以粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)為支撐，對(duì) 接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力打造粵閩海洋經(jīng)濟(jì)合作圈。——粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈。以湛江、茂名、陽江為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展和涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作。積極促進(jìn)濱海旅游資源開發(fā)合作，共同打造粵桂瓊濱海旅游“ 金三角” ，將其建 設(shè)成為具有國際影響的12 / 40休閑度假旅游目的地。——海岸帶。圍繞加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提升海洋空間資源開發(fā)利用水平，推進(jìn)集中集約用海，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)岸線利用和保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、港口建設(shè)、濱海旅游、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等岸段類型，明確各類岸段利用方向、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)要求，科學(xué)調(diào)控海岸開發(fā)利用活動(dòng)，著重加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)和保護(hù)，全面規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序?！：Ｓ?。重點(diǎn)發(fā)展13 / 40專欄一：五大海島群 粵東島群包括南澳島區(qū)、柘林灣島區(qū)、達(dá)濠島區(qū)、海門灣—神泉港沿岸島區(qū)、甲子港—碣石灣沿岸島區(qū)、紅海灣島區(qū)、東沙群島區(qū) 7 個(gè)島區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生態(tài)旅游業(yè)，加強(qiáng)海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。 珠江口島群包括深圳東部沿岸島區(qū)、獅子洋島區(qū)、伶仃洋島區(qū)、萬山群島區(qū)、磨刀門—雞啼門沿岸島區(qū)、高欄島區(qū) 6 個(gè)島區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、臨?，F(xiàn)代工業(yè)、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 粵西島群包括南鵬列島區(qū)、陽江沿岸島區(qū)、茂名沿岸島區(qū)、吳川沿岸島區(qū)、湛江灣島區(qū)、巽寮島區(qū)、外 羅港—安鋪港沿岸島區(qū) 7 個(gè)島區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海上風(fēng)電。適度控制近海捕撈強(qiáng)度，加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)。保障深水航道航行安全。500 米等深線以深的區(qū)域，海域遼闊，海洋生物、海洋礦產(chǎn)資源豐富，開發(fā)前景廣闊，是實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的重要區(qū)域。14 / 40第四章 構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、集聚優(yōu)勢(shì)，以大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以加快培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)為支撐，以集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋交通運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)主要港口專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，有序建設(shè)大型集裝箱、原油、液化天然氣（LNG）、煤炭等專業(yè)化碼頭。依托廣州港、深圳港、珠海港，建設(shè)珠江三角洲國際物流基地；依托汕頭港、潮州港、揭陽港，建設(shè)粵東物流基地；依托湛江港、茂名港、陽江港，建設(shè)粵西物流基地。按照提升近海、開發(fā)深海、拓展遠(yuǎn)洋的原則，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。推動(dòng)江門、陽江、茂名、湛江等地建設(shè)外海生產(chǎn)基地。加快編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)魚塘、水產(chǎn)良種體系、水生動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，創(chuàng)建 100 個(gè)健康養(yǎng)殖示范基地；扶持發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，在湛江、陽江、珠海、潮州等地建設(shè)一批深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，在湛江、茂名、陽江、汕頭、潮州等地建設(shè)一批高水平的水產(chǎn)品精深加工園區(qū)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，培育一批具有較高市場(chǎng)占有率的知名品牌。海洋船舶工業(yè)。支持廣州提升大型船舶制造基地自主設(shè)計(jì)制造能力。積極發(fā)展游艇制造業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)珠海、東莞、中山等游艇制造基地。推進(jìn)拆船工業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化和環(huán)?；?。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托廣州、深圳生物產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)海洋生物技術(shù)和海洋藥物研究中心，推進(jìn)中山健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)用海洋動(dòng)植物的養(yǎng)殖和栽培，建設(shè)南海微生物物種資源、基因資源、 藥物資源庫和海洋生物樣品庫。發(fā)展與海洋資源勘探開采、海底工程、海洋環(huán)境保護(hù)、海水綜合利用及航道疏浚工程等相關(guān)的海洋工程裝備制造業(yè)。支持廣東參與海洋油氣資源開發(fā)，重點(diǎn)在廣州、深圳、珠海、湛江、惠州等地布局建設(shè)海洋油氣資源勘探開發(fā)后勤基地、油氣終端處理和加工儲(chǔ)備基地。大力推動(dòng)廣州、深圳、珠海、中山等地海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展，培育形成具 有 較 強(qiáng) 國 際 競(jìng) 爭(zhēng) 力 的 海 洋 裝 備 制 造 業(yè) 集 群 。積極建設(shè)海水淡化及綜合利用示范工程和示范城市（海島、工業(yè)園），推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)海水綜合利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，研究開發(fā)濃海水制鹽、提鉀等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推進(jìn)建立相互銜接的海水資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈。開展海洋能資源普查，科學(xué)規(guī)劃海洋能開發(fā)，確定優(yōu)先開發(fā)范圍和重點(diǎn)。實(shí)施示范帶動(dòng)，探索在萬山群島等條件適宜的海島建設(shè)海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)試驗(yàn)基地，開展集風(fēng)能、太陽能、波浪能等發(fā)電為一體的海島獨(dú)立電力系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)。臨海鋼鐵工業(yè)。按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，適時(shí)建設(shè)湛江鋼鐵精品基地，重點(diǎn)發(fā)展煉鋼及輔助原料、鋼鐵產(chǎn)品深加工。加快鋼鐵現(xiàn)代物流體系建設(shè)。適應(yīng)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化發(fā)展火電、支持發(fā)展天然氣電、安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。重點(diǎn)推進(jìn)惠州、深圳、陽江等地抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)電力調(diào)峰調(diào)頻能力，構(gòu)建多元、安全、清潔、高效的臨海能源工業(yè)。依托主要港口和臨港工業(yè)基地，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化的臨港物流產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)廣州南沙、深圳鹽田港、惠州港、湛江港等港口物流園區(qū)。加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為海洋生物工程、海水綜合利用等海洋產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測(cè)等配套服務(wù)。依托豐富的岸線、人文、海洋文化等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)旅游業(yè)信息化，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展郵輪、游艇旅游，加強(qiáng)粵港澳郵輪航線合作。創(chuàng)建以休閑度假、會(huì)議商務(wù)等為主要特色的濱海旅游產(chǎn)品，加快珠海長隆國際海洋旅游度假區(qū)、陽