加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2024-12-06 22:12本頁面
【正文】 比，我國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放程度與其還有較大差距，尤其是一些核心領(lǐng)域如電信、文化、醫(yī)療等，開放步伐緩慢，外資準(zhǔn)入還有一定的限制，比如在電信增值領(lǐng)域，外商持股比例不能高于xx%，基礎(chǔ)電信業(yè)必須由中方控股。即便是已經(jīng)開放的領(lǐng)域，仍然存在諸多限制，政策難以真正落地。四是部分下放自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限難以落地。為減少審批層級(jí)、提高辦事效率，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在省級(jí)政府均賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。但實(shí)踐表明，由于自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人手相對(duì)較少，履行相關(guān)職責(zé)所需要的配套機(jī)制不完善，導(dǎo)致部分下放的權(quán)限難以落地。如多數(shù)管理權(quán)限涉及行政審批事項(xiàng)，依然需要專家論證程序，但由于省級(jí)層面的專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完善，導(dǎo)致專家論證程序難以開展，權(quán)限下放難以落實(shí)。從xx前期復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的情況看，也存在類似問題，比如協(xié)同推進(jìn)跨部門改革事項(xiàng)難度較大，對(duì)推廣復(fù)制工作重要性認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)，對(duì)省內(nèi)各級(jí)開放促進(jìn)平臺(tái)投入有待加強(qiáng)等。鑒于此，xx后階段要針對(duì)上述問題做專門研究，找出有效的解決辦法，對(duì)可能出現(xiàn)的問題，也要做好詳細(xì)預(yù)案，這樣才能少走彎路，實(shí)現(xiàn)彎道超車。 六、健全完善配套機(jī)制，努力把xx自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造成為制度創(chuàng)新高地 強(qiáng)化制度創(chuàng)新是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)，也是有效推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)其他工作的基礎(chǔ)和根本。但從前期實(shí)踐看，各地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新大都集中在碎片化的、非關(guān)鍵的制度微調(diào)上，而具有較大難度的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性創(chuàng)新卻少之又少，創(chuàng)新的形式重于實(shí)質(zhì)，為創(chuàng)新而創(chuàng)新的痕跡較為明顯，未能達(dá)到為國(guó)家改革進(jìn)行先行先試，形成系統(tǒng)集成型制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的使命。究其原因，主要是相關(guān)配套機(jī)制不完善，制度創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力不足，人才缺乏等。在xx自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后階段推進(jìn)過程中，需要以制度創(chuàng)新為根本，積極完善相關(guān)配套措施?！ ∫皇且⒔∪蒎e(cuò)機(jī)制，免除制度創(chuàng)新的后顧之憂。應(yīng)在國(guó)家層面及省級(jí)層面以法規(guī)及部門規(guī)章的形式，明確自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在進(jìn)行制度創(chuàng)新時(shí)，只要前期論證充分，決策程序合規(guī)合法，在實(shí)施過程中沒有出現(xiàn)牟取不正當(dāng)利益、惡意串通損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益等不法行為，探索性失誤、階段性失敗都應(yīng)該免于追究相關(guān)責(zé)任?！ 《且晟埔灾贫葎?chuàng)新為導(dǎo)向的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考評(píng)體系，弱化招商引資、GDP指標(biāo)等短期量化指標(biāo)權(quán)重，真正把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聚焦到制度創(chuàng)新上。三是要降低制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)成本。要給予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)充分的事權(quán)，為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)制度創(chuàng)新角色提供充足的空間和便利。省級(jí)政府應(yīng)遵循實(shí)際需要及務(wù)實(shí)有效的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)下放的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，對(duì)于已經(jīng)下放的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，要同時(shí)給自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放審批端口，以避免形式上的下放。四是要重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)高端人才引進(jìn)和激勵(lì)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的高層次人才實(shí)行補(bǔ)貼激勵(lì)政策。同時(shí)要繼續(xù)鞏固房?jī)r(jià)控制方面的成果，xx是全國(guó)控制房?jī)r(jià)成果顯著的幾個(gè)省份之一，有吸引人才、留住人才、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢(shì)。
教學(xué)教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1