【導(dǎo)讀】東方智業(yè)管理顧問。組織評估報告綱要。價值鏈及運作流程分析。新華集團組織結(jié)構(gòu)圖。新華學(xué)院組織結(jié)構(gòu)圖。副總經(jīng)理副總副總副總。學(xué)生管理教學(xué)管理教學(xué)研發(fā)就業(yè)。獎懲政策申請招生計劃計劃分解人員派遣。招生宣傳學(xué)生報到教委注冊招生提檔。所在地的媒體傳播能力及習(xí)慣涉及不夠，電視和平面媒體的投。入和策劃有所欠缺。例如，“有的縣市看不到電視廣告”。和支持有待提高。

　　

【正文】 ? 人力資源管理分析 ? 財務(wù)管理分析 ? 行政總務(wù)管理分析 ? 監(jiān)督控制分析 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——人力資源管理 人力資源管理 人員需求計劃 人力資源規(guī)劃 人員培訓(xùn) 年度工資計劃 定員定編 人員招聘 內(nèi)部調(diào)整 工資核算 崗位職責(zé)描述 職業(yè)生涯設(shè)計 人員晉升 員工辭職 員工待崗 人員解聘 人事檔案管理 員工績效考核 員工退休 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——人力資源管理 1. 下屬子公司缺乏全面、可操作性的人力資源管理制度，難以在人力資源的數(shù)量和質(zhì)量上達到長期的供需平衡。 2. 子公司的人事部門未建立，在內(nèi)部人事管理、招聘和考核中，不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需要。 “ 人員需求提了 1個月，但人員仍未到崗 ” 。 3. 缺乏規(guī)范和制度的傳遞，采用人員外派進行制度建設(shè)的做法，不利于合肥公司的正常運作，又加劇了人力資源部的工作負(fù)擔(dān)。 4. 安排崗位人員時因人設(shè)崗現(xiàn)象嚴(yán)重，員工工作能力欠缺現(xiàn)象比較普遍。 5. 已有的人才缺乏創(chuàng)造機會、管理機制和資源保障，無法充分發(fā)揮其能力和才干，導(dǎo)致人才的流失。 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——財務(wù)管理 資金計劃 現(xiàn)金收付管理 應(yīng)收、應(yīng)付和其他收付款管理 費用報銷管理 工資獎金計算與支付管理 資金籌措和運用管理 成本管理 報表管理 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 1. 目前，財務(wù)部工作主要集中在日常會計核算及對外的報表編制、合并及報送上，缺乏較高層次的分析研究工作，不利于提高財務(wù)部的管理和控制水平，難以為公司決策層提供有價值的管理信息。 2. 與經(jīng)營活動有關(guān)的財務(wù)核算均由下屬子公司財務(wù)獨立完成，集團缺乏對業(yè)務(wù)過程的控制和監(jiān)督，一般依靠督查人員于事后核查審計，無法起到有效的事前風(fēng)險控制作用。 管理支持流程 ——財務(wù)管理 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——行政總務(wù)管理 采購管理 辦公行政管理 總務(wù)后勤管理 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——行政總務(wù)管理 保管員或者 總務(wù)主任填寫 物資申報單 報單位領(lǐng)導(dǎo) 審核 發(fā)至集團 物資采購部 物資采購部 采購 發(fā)貨 收貨 采購管理（集團采購） 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——行政總務(wù)管理 申請人填寫 物資申購單 部門負(fù)責(zé)人 審批 總務(wù)部門 審核 單位領(lǐng)導(dǎo) 審批 采購 保管員 驗收入庫 財務(wù)審核 財務(wù)報銷 申請領(lǐng)用 出庫 記帳核對 采購管理（各單位內(nèi)部） 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——行政總務(wù)管理 采購管理 1. 目前采用的是集中采購政策，有力地控制了采購費用和采購過程。但是，目前的集中采購的方式和集團的發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)，導(dǎo)致 部分物品采購滯后 ，影響了正常工作的開展。 2. 目前的控制方式 側(cè)重于對采購價格的關(guān)注 。但是，由于合格供應(yīng)商管理制度尚未建立，集團物資管理部門主要進行分散采購，影響了采購工作的經(jīng)濟效益，增加了采購部門的壓力。 3. 目前，集團的大宗采購物資集中在固定設(shè)施和專業(yè)設(shè)備的投入上，但是采購部門 缺乏專業(yè)采購人才 。 4. 下屬公司采購部門 缺乏采購計劃 ，臨時性的需求比較多，增加了采購部門的工作壓力。 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——行政總務(wù)管理 總務(wù)后勤管理 1. 食堂管理是后勤管理中的重點，但在許多單位的食堂中，衛(wèi)生狀況比較差。 2. 保安管理是開展封閉式管理的主要環(huán)節(jié)。但是，由于在員工選拔上和管理上的問題，保安人員膽小怕事，不敢大膽管理。同時，保安工作的壓力很大，保安人員的流動性比較大。 3. 保潔管理：注意了對環(huán)境衛(wèi)生的管理，取得了較好的結(jié)果。 4. 校園設(shè)施管理：由于大部分校舍是租賃的，設(shè)施陳舊，環(huán)境較差，部分房屋結(jié)構(gòu)不適應(yīng)教學(xué)要求，導(dǎo)致設(shè)施改造的工作將占據(jù)比較大的工作量。同時，由于專業(yè)人員的缺乏，在預(yù)算和工程管理上總務(wù)部門的壓力增大。 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——監(jiān)督控制（集團） 檢查過程中，發(fā)現(xiàn)小的問題 及時處理 口頭通知檢查 召開高層會議， 介紹檢查內(nèi)容 檢查 開總結(jié)會議，指出問題 和不足，提出處理建議 形成檢查報告， 向集團領(lǐng)導(dǎo)匯報 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——監(jiān)督控制（各子單位） 確定 檢查內(nèi)容 確定檢查 內(nèi)容或手段 確定 被查范圍 進行 檢查記錄 整理 檢查方案 上報校長辦 備案 檢查合格 結(jié)束 檢查不合格 下發(fā)限期 整改通知 進行復(fù)查 復(fù)查情況 報告校長辦 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——監(jiān)控體系 1. 監(jiān)控體系包括 對 財務(wù)和教育過程的監(jiān)控 ， 對 財務(wù)審計的督查 ，學(xué)生 滿意和 管理 體系運行的有效確認(rèn) 、 審核監(jiān)控和評價 等 活動 。其目的 是確保 各單位的管理工作 符合 公司的規(guī)范 。 但目前的督查工作在體系方面的建設(shè)比較薄弱 。 2. 目前 ， 在督查行為 、 督查規(guī)范上 ， 新華集團均未建立系統(tǒng)化的督查運作體系 。 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 管理支持流程 ——監(jiān)控體系 3. 督查活動側(cè)重于問題的提出 ， 目的在于查處下屬單位的不合格情況 ， 對下屬單位在改進和解決問題上的支持不足 。 4. 由于一些督查人員不適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞揭约岸讲楣ぷ鞯奶厥庑?，許多單位和部門對督查工作抱有抵觸情緒，影響了員工的工作熱情和工作積極性。 5. 集團督查部與各單位的督查部工作交流較少。在職責(zé)范圍、職責(zé)權(quán)限上均有許多重復(fù)和沖突的地方 。 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 第三部分 ?績效評估 ? 績效評估總評 ? 績效評估（對下屬子公司） ? 職能部門評估 ? 員工績效評估 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 績效評估總評 1. 新華集團已經(jīng)設(shè)立了對下屬子公司以及各單位中高層領(lǐng)導(dǎo)的評估指標(biāo)。但從嚴(yán)格的意義上講，新華集團并未建立起完善的績效考核管理體系。 2. 績效評估的目的性較弱。 目前的績效評估無法對員工士氣、員工工作起到促進的作用。 3. 評估中未根據(jù)各個單位的戰(zhàn)略定位建立評估指標(biāo)。 在人員評估中，主要選取 “ 四率 ” 作為績效指標(biāo)。績效指標(biāo)的選擇側(cè)重于經(jīng)濟方面，在學(xué)生管理方面的內(nèi)容比較多，在教學(xué)管理方面的內(nèi)容較少。 4. 評估操作方面。 由于未明確規(guī)定評估的人員和所采用的評估標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評估工作的隨意性很強。 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 績效評估（對下屬子公司） 1. 在子公司的管理中，集團存在以財務(wù)控制、年終匯報、領(lǐng)導(dǎo)督查替代經(jīng)營績效管理的傾向。如采取了收支兩條線的財物控制方法、采購集中控制制度、采購金額權(quán)限控制方法，以及督查制度和年終匯報制度。 但上述方法制度的根本目的，是在于減少管理漏洞。從防止財務(wù)風(fēng)險的角度出發(fā)，這些方法雖然在財務(wù)控制和管理上堵塞了漏洞，但另一方面，加重了集團領(lǐng)導(dǎo)的事務(wù)性工作量，集團領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和宏觀管理能力被削弱，而且各子公司的業(yè)績無法通過績效標(biāo)準(zhǔn)來衡量，容易造成下屬單位以領(lǐng)導(dǎo)意旨為導(dǎo)向，而不以經(jīng)營績效為導(dǎo)向，出現(xiàn) “ 只要管理，不管績效 ” 的大鍋飯現(xiàn)象。 2. 項目組建議在新華集團內(nèi)部樹立以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的企業(yè)評價觀念，建立系統(tǒng)化的企業(yè)評估的指標(biāo)。如利潤率、投資績效等績效指標(biāo)來評估企業(yè)的管理狀況。 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 職能部門評估 1. 一些單位未建立系統(tǒng)性的管理規(guī)范，職能部門未能設(shè)定明確的業(yè)務(wù)范圍、職能權(quán)限、職能目標(biāo)，由此導(dǎo)致無法建立職能部門的績效考核指標(biāo)，無法對職能部門的工作情況實施有效的績效管理。 2. 目前， 對職能部門主管的評價和衡量替代了對其部門的績效考核 。反映在干部的選拔上，忠誠老實成為干部選拔的最重要的指標(biāo)。 東方智業(yè)管理顧問 ORIENT CONSULTING 員工績效評估 1. 雖然建立了各種評估指標(biāo)，但有些評價指標(biāo)設(shè)置與集團的整體思路不符。 如在學(xué)生管理上，封閉式管理是為了促使學(xué)生積極學(xué)習(xí)而采用的。但是，在對班主任的考核中，片面強調(diào) “ 四率 ” ，導(dǎo)致學(xué)生管理的目的性發(fā)生偏移，造成重視學(xué)生管理，輕視教學(xué)管理的現(xiàn)象。 2. 評價的指標(biāo)體系不完整。 對員工的績效考評，以經(jīng)濟效益（本應(yīng)由專管領(lǐng)導(dǎo)和高層承擔(dān)的指標(biāo)）指標(biāo)代替了學(xué)生管理和教學(xué)等管理指標(biāo)。評價的準(zhǔn)確性和評價的方式均有待改善。 新華應(yīng)該通過績效評估，激勵和引導(dǎo)員工，提升新華的管理績效，實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo) 。