債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及對策研究(編輯修改稿)
2024-12-06 04:41 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 家口和承德兩市的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重，地方政府需要償還的債務(wù)數(shù)額也比較高[1]。據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，在一年多的時間里，地方政府的投融資平臺迅速增長到3000多家，其中70％以上在區(qū)縣級，總的銀行借款從1萬多億元迅速增加到5萬多億元。地方政府負(fù)債形勢嚴(yán)峻。 科學(xué)解決地方政府負(fù)債壓力的對策建議 我國的財(cái)政體制是一種“層級化”財(cái)政，所以要做到財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配很難。上一級政府掌握更多的財(cái)力、財(cái)權(quán)，而事權(quán)卻層層下壓，交給下一級政府，所以地方政府財(cái)政狀況就越來越困難。因此，要改變這種現(xiàn)狀，就必須改變這種“層級化”財(cái)政。應(yīng)該實(shí)行“轄區(qū)財(cái)政”，即每一級政府對轄區(qū)內(nèi)各級政府的財(cái)政平衡均要負(fù)責(zé)，不能只負(fù)責(zé)本級財(cái)政。比如省級政府，不能只負(fù)責(zé)省本級的財(cái)力是否充裕，收支是否平衡，還要考慮本省所轄的市、縣、鄉(xiāng)各級財(cái)政收支是否平衡，財(cái)力是否充足，爭取做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配，形成每一層級政府的權(quán)力與責(zé)任對稱的機(jī)制。各級地方政府要解決這些歷史債務(wù)，首先應(yīng)該對現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行摸底和分類匯總，目前哪些債務(wù)應(yīng)該由政府負(fù)擔(dān)要做到心中有數(shù)，然后制定出切實(shí)可行的償債計(jì)劃，逐步償還現(xiàn)有的歷史債務(wù)。地方政府可以通過加強(qiáng)民間投資來拓寬地方融資渠道。（1）引導(dǎo)民間資本投入到政府公共事業(yè)中來，如供水、供電、公共園林綠化、公共交通和垃圾處理等公共事業(yè)。（2）引導(dǎo)民間資本積極參與到商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社和城市信用社的擴(kuò)股融資工作中去。對因基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)及政策性因素形成的剛性債務(wù)，各級政府可以通過發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加稅收收入，從而提高政府的償債準(zhǔn)備金。（3）完善政府擔(dān)保制度，整頓政府擔(dān)
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