【文章內(nèi)容簡介】 商引資工作比較薄弱，啟動民間投資工作比較滯后，投資多元化格局尚未形成。七是金融機構(gòu)盡管做了很大的努力，但由于信貸準(zhǔn)入門檻高、企業(yè)償還能力弱等原因，對地方經(jīng)濟的支持力度與存款增量仍然很不協(xié)調(diào)。目前全縣銀行業(yè)存貸差高達11億元，信貸規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一、資金外流現(xiàn)象比較突出，尤其是中小企業(yè)貸款難問題更為突出。八是各類人才普遍缺乏。特別是經(jīng)濟管理人才、工程技術(shù)人才缺乏，民營企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)科技帶頭人數(shù)量少、人員老化，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。對于這些問題，我們要在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。二、今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點今年是 “十二五”規(guī)劃的開局年，做好今年的工作至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣面臨的經(jīng)濟形勢依然十分困難，但總的來說，機遇大于挑戰(zhàn)。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，去年以來國家相繼出臺了新一輪西部大開發(fā)、支持經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列政策措施，對西部地區(qū)發(fā)展的支持力度進一步加大，將為我們爭取項目和資金提供更大的空間。同時，中央經(jīng)濟工作會議確定今年將實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是會議提出的完善基本公共服務(wù)、增加一般性轉(zhuǎn)移支付、完善縣級基本財力保障機制等政策，對欠發(fā)達地區(qū)更為有利，將為我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多的資金支持。從縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展條件看，通過多年特別是“十一五”的不懈努力，全縣的經(jīng)濟實力有了顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善，加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)進一步夯實。所有這些，都為今年的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的條件。我們要認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展意識、趕超意識，在更高起點上謀劃、部署好今年的經(jīng)濟工作，推動全縣各項工作再上新臺階，為“十二五”跨越式發(fā)展開好局、起好步。根據(jù)國家和省市有關(guān)政策精神，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府提出的“三個突破、五個重點、五項保證”工作思路，以跨越式發(fā)展為主題，以項目建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生為根本，以富民強縣為目標(biāo)，搶抓重大戰(zhàn)略機遇，突出扶貧開發(fā)、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)三大重點，實現(xiàn)旅游開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)四大突破，強化黨的建設(shè)、機制創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境、民主法治、和諧穩(wěn)定五項保證，努力推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。按照縣十四屆人大五次會議精神，綜合考慮我縣發(fā)展基礎(chǔ)、條件變化和未來發(fā)展趨勢，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，達到19億元；大口徑財政收入增長22%，；農(nóng)民人均純收入增加243元，達到2116元；社會消費品零售總額增長15%，；‰以內(nèi)。為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：（一）著眼長遠、抓主抓重，打牢跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。我縣經(jīng)濟社會發(fā)育程度低，貧困程度深，生態(tài)環(huán)境差，只有把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快扶貧攻堅、改善生態(tài)環(huán)境、促進社會事業(yè)發(fā)展，作為推動跨越式發(fā)展的主攻方向，才能為實現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。一要突出基礎(chǔ)設(shè)施重點。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約宕昌發(fā)展的最大“瓶頸”。從當(dāng)前及今后一個時期的交通發(fā)展趨勢看，隨著蘭渝鐵路、成蘭鐵路、蘭海高速等重大項目的實施，宕昌將結(jié)束沒有鐵路、高速公路的歷史，交通條件將發(fā)生根本性的改變。面對這種發(fā)展大勢，我們的首要任務(wù)是要做好重大交通項目的協(xié)調(diào)配合和溝通銜接工作，統(tǒng)籌解決好征地、拆遷和安置補償?shù)葐栴}，確保重大交通項目早日建成，打通對外快速通道，形成交通大動脈，縮短宕昌與區(qū)域大中城市的時空距離。要積極爭取國家項目投資，加強縣鄉(xiāng)道路與鐵路、高速公路的對接聯(lián)網(wǎng)，加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，認真配合省公路局開工建設(shè)南臘二級公路，爭取實施大河壩、車興路、大牛路改造鋪油工程，完成10個行政村的通暢工程，新建改造通村（組）公路50條，新建農(nóng)村便民橋10座。要抓住國家加大水利建設(shè)的歷史機遇，啟動實施城關(guān)防洪河堤、拉大路至大舍口河堤、3個災(zāi)后重建安置點河堤加固、山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)等重點水利工程，新建農(nóng)村安全飲水工程24項，解決2萬人安全飲水問題，新增水澆地面積2500畝、節(jié)水灌溉面積2800畝，實施退耕還林口糧田建設(shè)5294畝。要加快電力通訊建設(shè)，實施好農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，新建和改造10KV線路47公里、400V線路12公里，新建移動基站26個。要加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善兩河口、興化、新寨等市場服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)、理川市場。二要突出扶貧開發(fā)重點。要堅持把扶貧開發(fā)當(dāng)作頭等大事，進一步完善扶貧開發(fā)機制，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快扶貧開發(fā)步伐。要搶抓省上加大“兩州兩市”扶貧開發(fā)力度的政策機遇，積極爭取《南部山區(qū)特困片帶扶貧綜合開發(fā)試點項目》，進一步加快車拉整鄉(xiāng)扶貧幫扶開發(fā)工作，組織實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，確保扶貧開發(fā)工作取得新的成效。要堅持整村推進與整片整流域推進有機結(jié)合，全面完成16個整村推進村建設(shè)任務(wù)。要積極發(fā)展農(nóng)村能源，新建沼氣1000座，推廣太陽灶5600臺，改建節(jié)柴灶1300個。要進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完成25個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在繼續(xù)抓好沙壩、鹿川等17個新農(nóng)村試點村建設(shè)的同時，新啟動5個新農(nóng)村建設(shè)試點村。要加大勞務(wù)培訓(xùn)和有組織輸轉(zhuǎn)力度，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工10萬人次，；完成汶川地震受災(zāi)群眾新疆安置戶口遷移等后續(xù)管理工作，組織輸送春季勞務(wù)移民3000人。三要突出生態(tài)建設(shè)重點。生態(tài)建設(shè)是事關(guān)宕昌長遠發(fā)展的百年大計。我們要按照把宕昌建成長江上游重要的生態(tài)安全屏障的總體要求，搶抓國家加大“兩江一水”地區(qū)生態(tài)建設(shè)投入的政策機遇，科學(xué)論證項目，加大爭取力度，努力實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的新突破。今年要以城區(qū)三山、南北兩山綠化和行道樹栽植為重點，狠抓造林成活率，大規(guī)模、高質(zhì)量推進植樹造林工作，、林產(chǎn)品基地建設(shè)9270畝、荒山造林1萬畝、生態(tài)林建設(shè)2萬畝，栽植行道樹60公里。要加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認真組織實施好3個災(zāi)后重建集中安置點的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，確保汛期前全面竣工，真正將其建成組織放心、人民滿意的精品工程。要對縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪泥石流進行重點排查，評估可能波及的范圍和危害程度，制定科學(xué)合理的治理方案，及時上報國家和省市發(fā)改部門爭取支持。要加快泥石流預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，積極向國家和省市氣象部門匯報銜接，盡快爭取安裝移動雷達預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，對泥石流災(zāi)害進行監(jiān)測預(yù)警。要積極向上爭取，力爭西漢水流域水土流失治理和南河鄉(xiāng)路固溝等6處坡改梯建設(shè)項目立項實施。要切實加強環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進節(jié)能減排工作，抓好工業(yè)企業(yè)“三廢”污染防治，努力提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力。四要突出社會事業(yè)重點。要大力推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，力爭縣一中二號教學(xué)樓、綜合辦公樓及4所中小學(xué)校舍安全項目年內(nèi)建成并投入使用。要緊緊抓住影響教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，以加強教師隊伍和校長隊伍建設(shè)為根本，強化質(zhì)量考評，加強學(xué)校管理，組織實施好現(xiàn)代遠程教育和教師素質(zhì)提高工程，認真做好職業(yè)中專、縣一中等示范學(xué)校創(chuàng)建工作，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格藥品零差價銷售管理，全面實施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目，不斷擴大新農(nóng)合覆蓋面，進一步解決好群眾看病難、看病貴的問題。要全面兌現(xiàn)人口和計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，著力夯實基層基礎(chǔ)工作，‰以內(nèi)。要加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站19個、“農(nóng)家書屋”50個；抓好摶拳、南陽媒話等非遺項目申報工作；加強文化館、圖書館、藝術(shù)團、書畫院建設(shè)，廣泛開展各類文化體育活動，豐富和活躍群眾精神文化生活。要繼續(xù)實施好農(nóng)村20戶以下“村村通”廣播電視工程，進一步擴大廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升宕昌電視臺自辦節(jié)目質(zhì)量和水平。（二）集中攻堅、重點突破，下功夫在關(guān)鍵領(lǐng)域率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。做好今年的工作，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須要按照重點突破、整體推進的工作思路，在重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域率先有較大的突破。一要著力在旅游開發(fā)上實現(xiàn)新突破。旅游是我縣最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年堅持不懈地開發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，顯現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。我們必須把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺上重要位置，集全民之智，傾全縣之力，全方位突破，努力把旅游業(yè)培育成富民強縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要聘請國內(nèi)一流的設(shè)計單位，高起點修訂《宕昌縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，完成官鵝溝、和大河壩旅游開發(fā)詳細規(guī)劃編制工作，為提高旅游開發(fā)水平提供科學(xué)的依據(jù)。要加快官鵝溝國家級地質(zhì)公園創(chuàng)建步伐，全面建成官鵝溝兩河口游客服務(wù)中心，完成官鵝溝至大河壩、官鵝溝鹿仁村至抬水溝梁人行步道建設(shè)工程；實施好紅軍廣場大門、展廳完善、民居改造工程；力爭啟動實施大河壩景區(qū)公路。要創(chuàng)新旅游宣傳方式和手段，改編《官鵝情歌》電視劇，促進文化和旅游的有機結(jié)合，切實提高宕昌旅游的知名度和影響力。要積極鼓勵支持縣內(nèi)外企業(yè)和個人投資開發(fā)旅游業(yè)，逐步形成市場配置旅游資源的新機制，努力解決旅游開發(fā)融資難問題。要加快旅游人才培養(yǎng)和引進，加強旅游服務(wù)行業(yè)管理，抓好星級飯店評審工作，在城區(qū)和新建、改建100戶規(guī)范化農(nóng)家樂，加強景區(qū)民居規(guī)劃和審批管理，提高旅游接待服務(wù)水平。力爭全年接待游客60萬人次。要以蘭渝鐵路建設(shè)和旅游業(yè)帶來的人流、物流為契機，大力發(fā)展餐飲住宿、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，擴大消費層次和規(guī)模。二要著力在特色農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村跨越式發(fā)展的重要途徑。在今年的工作中，要認真貫徹落實縣委十四屆九次全委（擴大）會議精神，按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的特色農(nóng)業(yè)布局，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草食畜三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶豆、林果、蔬菜三大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，不斷擴大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模。、馬鈴薯30萬畝；新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村30個、規(guī)模養(yǎng)殖大戶500戶、規(guī)模養(yǎng)殖場20個，力爭畜禽出欄66萬頭只以上；扶持發(fā)