【文章內(nèi)容簡介】 引資工作的發(fā)展變化，有針對性地“走出去”，主動(dòng)參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，以會(huì)招商、以節(jié)招商、以友招商，不斷增強(qiáng)招商的主動(dòng)性；要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的積極作用，加大以商招商工作力度，使已投資客商成為對外宣傳我市投資重點(diǎn)、開發(fā)前景、市場潛力、優(yōu)惠政策的窗口，提高*知名度，增強(qiáng)吸引力。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為新型工業(yè)化建設(shè)提供有效載體。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)是我市“*”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。要進(jìn)一步完善規(guī)劃，明確園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的角度，合理布局，形成特色。園區(qū)發(fā)展要堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，通過園區(qū)的規(guī)?；奂?、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)和規(guī)范化管理，促使分散的、低層次的企業(yè)結(jié)構(gòu)向聚集的、高技術(shù)的企業(yè)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要充分發(fā)揮石化工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)在規(guī)劃建設(shè)、招商引資、協(xié)調(diào)服務(wù)上的職能作用，讓投資者從最低門檻進(jìn)入，用最低成本經(jīng)營，真正把園區(qū)建成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)良、發(fā)展快速的經(jīng)濟(jì)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，新上項(xiàng)目也應(yīng)向園區(qū)集中，民營企業(yè)都可共享園區(qū)水電等公共設(shè)施。在我們受資金限制，投入不足的情況下，要進(jìn)一步加大招商引資力度，促進(jìn)園區(qū)市場化、企業(yè)化、公司化運(yùn)作，建立多元化的資金投入體系，使工業(yè)園區(qū)不但成為工業(yè)化發(fā)展的有效載體，也成為富有特色的城市新區(qū)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為新型工業(yè)化建設(shè)提供有力保障。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要想大發(fā)展，投資環(huán)境要先有大突破。要以落實(shí)政策為核心，創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和地區(qū)西部大開發(fā)各項(xiàng)政策，抓好我市現(xiàn)行優(yōu)惠政策的落實(shí)。以服務(wù)為核心，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)廉潔的服務(wù)環(huán)境，對所有投資企業(yè)和客商，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)，全程服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。以誠信為核心，創(chuàng)造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，全面實(shí)施政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度,努力打造信用政府、營造信用社會(huì),用良好的信用獲得更大的信貸支持。以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理臟亂差為重點(diǎn)，創(chuàng)造功能齊全、方便快捷的生活環(huán)境和優(yōu)美和諧的生態(tài)環(huán)境。以加大執(zhí)法力度為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對破壞投資與發(fā)展環(huán)境事件的查處力度,為投資者營造公平有序、寬松自由的市場競爭環(huán)境。以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，創(chuàng)造安全有序穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。以宣傳發(fā)動(dòng)為重點(diǎn)，對新型工業(yè)化發(fā)展過程中的典型人物、事例廣泛宣傳，讓他們在事業(yè)上得到支持，在政治上得到榮譽(yù)，在社會(huì)上得到地位，營造鼓舞人心的輿論環(huán)境。（三）大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步壯大第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)是我市最具開發(fā)潛力的“無煙工業(yè)”。“*”期間，要充分發(fā)揮我市旅游資源類型多、特色濃、潛力大的特點(diǎn)，進(jìn)一步整合旅游資源，建立一批精品旅游線，以點(diǎn)帶面，提升生態(tài)旅游、休閑旅游的品位，形成優(yōu)勢互補(bǔ)和多品種組合；鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入我市旅游市場，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外企業(yè)以購買、租賃、兼并聯(lián)合等形式經(jīng)營旅游項(xiàng)目，拓寬融資渠道，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；以“梭梭林”、“泥火山”、“溫泉”和民俗風(fēng)情旅游為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，加大旅游宣傳促銷力度，打造*旅游品牌；引導(dǎo)和支持一批企業(yè)集團(tuán)參與我市旅游業(yè)的開發(fā),發(fā)展富有民俗文化特色的“農(nóng)家樂”旅游、田園景觀旅游、城市休閑旅游,拓寬旅游業(yè)的發(fā)展空間。20*年，要確保中旅集團(tuán)*溫泉項(xiàng)目開工建設(shè)。要積極培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)筑科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對商貿(mào)、餐飲、公共事業(yè)等行業(yè)進(jìn)行改造，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送等經(jīng)營形式的發(fā)展，培育市場競爭力強(qiáng)的商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)。加快建設(shè)一批規(guī)模適度、功能完善的城鄉(xiāng)交易市場。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展物業(yè)管理、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等與人民生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)生活各領(lǐng)域的應(yīng)用。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、咨詢、法律援助和中介服務(wù)業(yè)，逐步健全社會(huì)化服務(wù)體系。非公有制經(jīng)濟(jì)不但是我市加快發(fā)展的潛力所在、希望所在，也是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)中最活躍的因素。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，不論哪種形式，能搞活就行，不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行，不論業(yè)主來源，有作為就行，要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”的原則，進(jìn)一步放寬政策，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，讓更多的人通過直接掌握生產(chǎn)資料來創(chuàng)造財(cái)富，使非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)就業(yè)、增加稅收和繁榮經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更加重要的作用。（四）加快城市建設(shè)，打造城市新形象城鎮(zhèn)集中了資金、市場、人才、科技、管理、信息等各類生產(chǎn)要素，發(fā)揮著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集、輻射、帶動(dòng)和資源配置作用?！?”期間，要按照“打好基礎(chǔ)，拉開框架”的思路和“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高質(zhì)量、管理高水平”的要求，在35年內(nèi)徹底改變*城市面貌。要明確城市定位，抓好城市規(guī)劃。城市定位對城市發(fā)展至關(guān)重要。從*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和區(qū)位環(huán)境來講，*市應(yīng)該建設(shè)成為一個(gè)由農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、石化工業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和商貿(mào)流通業(yè)為支撐的工業(yè)城市。要著眼于五十年甚至更長的時(shí)間，以高度的歷史責(zé)任感，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色的規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，突出城市作為經(jīng)濟(jì)中心特別是市場中心的功能，使其創(chuàng)造出最大的資源和財(cái)富。城市規(guī)劃按法定程序?qū)徟缶途哂蟹ǘㄐЯΓ袑?shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要突出城市特色，抓好城市建設(shè)。要牢固樹立擴(kuò)張城鎮(zhèn)就是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的觀念。城市建設(shè)的重點(diǎn)是開發(fā)新區(qū)，擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整布局，完善功能。要把城市建設(shè)同工業(yè)園區(qū)布局結(jié)合起來，創(chuàng)造更好的人居環(huán)境，支撐工業(yè)發(fā)展；機(jī)械廠片區(qū)和東工業(yè)區(qū)是我市城市建設(shè)的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。小城鎮(zhèn)建設(shè)，要和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚、市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對聚集生產(chǎn)要素、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，必須注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)要帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)要打破城鄉(xiāng)分割，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和有效聚集，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化共同發(fā)展。要提升城市經(jīng)營水平。把城鎮(zhèn)作為最大的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，最大的資本來經(jīng)營，最大的增長點(diǎn)來培植。堅(jiān)持把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)支撐點(diǎn)，使城市建設(shè)的過程成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的過程。把城市經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，著力提升餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)人流、物流、信息流，形成城市發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的有機(jī)格局。將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照“誰投資，誰受益”的原則推向市場，盤活土地資源，運(yùn)用市場化經(jīng)營手段，為城市管理開辟新渠道，注入新活力。同時(shí)，要從戶籍制度、就學(xué)就業(yè)、生活保障等方面降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，通過招商引資、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等措施，使更多外地人落戶*，不斷增加城市人口，提高城市人氣。力爭XX年全市人口達(dá)到25萬人，其中城市人口15萬人，城市化率達(dá)到60％以上。要提高城市管理水平。隨著城市建設(shè)力度的不斷加大，管理水平相對滯后的問題應(yīng)該引起我們的高度重視。要樹立現(xiàn)代城市理念和城市品牌意識，交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，健全管理制度，強(qiáng)化管理措施，提高管理水平，確保五年有新的進(jìn)步。（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱，是制約我市加快發(fā)展的因素之一?！?”期間，我們要積極爭取國家和自治區(qū)的支持，集中力量抓好一批事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。“*”期間，要以建設(shè)骨干水利工程為依托，以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，加快三大流域綜合治理，通過重點(diǎn)河流開發(fā)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，加快建立與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)的水資源有效供給、環(huán)境保護(hù)和防洪抗旱減災(zāi)三大防護(hù)體系。改造四棵樹河、古爾圖河、奎屯河、車排子灌區(qū)干渠80公里，抓好吉爾格勒特山口水庫項(xiàng)目前期工作，推廣高新節(jié)水灌溉面積30萬畝。加快堤防和控制性工程建設(shè)，確保防洪安全，“*”期間，新建城市防洪工程和四棵樹河防洪工程，完成西海子水庫、馬場湖一二庫的除險(xiǎn)加固，建30年一遇防洪壩195公里。加強(qiáng)城市道路和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)干線通暢和提高農(nóng)村公路通達(dá)程度為重點(diǎn)，實(shí)施“通達(dá)計(jì)劃”和“村村通工程”，提高現(xiàn)有縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的密度和等級。完成*市北京東路至奎屯市北京西路9公里區(qū)間道路及跨河大橋一座，新建改建縣鄉(xiāng)三級公路450公里，新建改建鄉(xiāng)村四級路586公里。良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，不能以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全局利益。要堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，強(qiáng)化對水源、土地、森林、草原等自然資源的保護(hù)；繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退牧還草、水土流失治理和荒漠化治理等生態(tài)工程；加強(qiáng)“三北”四期防護(hù)林體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和條件，有效規(guī)避、減輕自然災(zāi)害的不利影響；嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，完善草場承包管理辦法，正確處理好發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。要在全社會(huì)樹立節(jié)約資源的觀念，培育人人節(jié)約資源的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極研究再生資源回收利用項(xiàng)目，推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造。四、以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)“*”時(shí)期，既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。這就要求我們在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視社會(huì)問題，努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，清醒認(rèn)識當(dāng)前對敵斗爭的嚴(yán)峻形勢，始終堅(jiān)持影響新疆穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的科學(xué)論斷，貫徹“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”，確保社會(huì)政治大局穩(wěn)定。要積極實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入開展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)建安定祥和的社會(huì)環(huán)境。要牢固樹立群眾利益無小事的思想，高度重視并切實(shí)做好群眾工作，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，大力加強(qiáng)對各族群眾的宣傳、教育和引導(dǎo)，堅(jiān)持按政策辦事，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持維護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)疏導(dǎo)和化解人民內(nèi)部矛盾，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。要高度重視信訪工作，認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，依法規(guī)范群眾信訪行為，加快建立和完善大信訪工作格局，切實(shí)解決人民群眾反映的實(shí)際問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管武裝工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作和國防教育，充分發(fā)揮他們在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“*”重要思想武裝頭腦，進(jìn)一步鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。重視青少年教育，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與各種道德實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。深入開展軍民共建、警民共建和“雙擁”活動(dòng)，繼續(xù)開展“三大創(chuàng)建”活動(dòng)。落實(shí)黨的民族宗教政策，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)各族群眾的凝聚力和創(chuàng)造力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。加快發(fā)展教育、文化、體育、廣播電視、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等事業(yè)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)