3加強政府非稅收入管理的實踐和思考_(編輯修改稿)
2024-08-26 17:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 位的預(yù)算外資金納入統(tǒng)一核算。根據(jù)縣人大的意見，目前我們正在開展第四批 20多家單位納入統(tǒng)一核算管理的前期準(zhǔn)備工作。 與群眾監(jiān)督相結(jié)合，開展經(jīng)常性檢查和專項檢查。對亂收亂罰、收繳分離、私設(shè) “ 小金庫 ” 、截留挪用收費資金行為，采取停止供應(yīng)票據(jù)、追繳違規(guī)違紀(jì)資金、暫停財政撥款等辦法處理和糾正違規(guī)違紀(jì)行為。 1～ 6 月份，共對 10 家單位進行了檢查，共查處違規(guī)、違紀(jì)資金 33 萬。 二、政府非稅收入管理中存在的問題和困難 雖然近年來我縣在政府非稅收入管理取得了一定的成績，但同時也存在著一些亟待解決的問題和困難，主要表現(xiàn)在： 一是部分部門和單位對非稅收入認(rèn)識還存在偏差。主要表現(xiàn)在：非稅收入是部門自有資金的舊觀念還 不同程度地存在，在一定程度上增加了預(yù)算外資金支出管理 XX 縣區(qū)政府統(tǒng)籌資金征收等工作的難度；部分單位對預(yù)算外資金收支計劃編制工作不重視。 第 6 頁 共 11 頁 在預(yù)算外資金收支計劃編制上比較隨意，未能認(rèn)真細(xì)致地對下年度預(yù)算外資金收支進行預(yù)測和分析，增加了預(yù)算外資金收支計劃執(zhí)行的難度。 二是非稅收入不穩(wěn)定，收支矛盾不斷加大。行政事業(yè)性收費收入方面，我縣總量本來就比較少，近年來隨著收費管理的不斷規(guī)范， “ 收支兩條線 ” 管理改革的不斷深化，部分的行事收費將逐步打入財政預(yù)算盤子，預(yù)算外資金的盤子將逐步縮小。支出方面，部分單位由于自收自 支人員多，在安排計劃時僅能滿足這部分人員日常公用經(jīng)費支出，用于建設(shè)方面的極少。再加上各部門和單位要求增加福利和待遇的呼聲越來越高，預(yù)算外資金收支矛盾日益加大。 三是 “ 收支兩條線 ” 改革還需進一步深化。根據(jù)中央、省市關(guān)于進一步深化 “ 收支兩條線 ” 和綜合預(yù)算改革的要求，逐步將一些部門和單位的行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理，實現(xiàn)預(yù)算外資金收支脫鉤，實行綜合預(yù)算。這項工作的開展將會極大地觸動有關(guān)部門和單位的利益。 三、幾點思考 通過對我縣非稅收入的摸底調(diào)查，針對我縣非稅收入中出現(xiàn)的各種問題，及 隨著政策性增資壓力及重點建設(shè)投資的不斷加大，可持續(xù)增長稅源貧乏，我們認(rèn)為應(yīng)積極采取各類措施，特別是要進一步加強非稅收入征管，做大非稅收入蛋糕，增強政府調(diào)控能 第 7 頁 共 11 頁 力應(yīng)及早提上議事日程。為此，我們提出以下建議： 一、健全機構(gòu)，充實力量，加強配合，規(guī)范非稅收入管理。 政府非稅收入征管在組織體系建設(shè)中存在征管職能分割，征管機構(gòu)分散以及征管力量不足等突出問題。在財政部門沒有一個職能部門具有非稅收入征收監(jiān)繳的職能，執(zhí)收部門應(yīng)收不收，應(yīng)繳不繳的問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決，容易造成政府非稅收入的流失。因此有必 要將分散的管理職能進行合理的整合，增加充實人員組建政府非稅收入征收管理機構(gòu)（與現(xiàn)行的財政綜合部門合署辦公，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)），專門從事政府非稅收入的征管、稽查工作。同時，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，充實財政非稅收入管理人員，壯大非稅收入征管力量。加強配合，多管齊下，把非稅
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