【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理企業(yè)提供的服務(wù)的權(quán)利，就是業(yè)主享有的最為基本的權(quán)利。 ，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議。 業(yè)主大會(huì)是由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成的，維護(hù)物業(yè)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主的公共利益，行使業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的自治權(quán)的業(yè)主自治機(jī)構(gòu)。提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議的權(quán)利應(yīng)當(dāng)由業(yè)主享有，以便能夠及時(shí)解決有關(guān)業(yè)主公共利益的問(wèn)題。同時(shí)，業(yè)主都是物業(yè)管理的享用者，物業(yè)管理的好壞與否直接決定了業(yè)主的利益能否得到充分的保護(hù)，因此，業(yè)主有權(quán)就物業(yè)管理的事項(xiàng)提出建議。 、業(yè)主大 會(huì)議事規(guī)則的建議。 業(yè)主公約，指業(yè)主共同訂立或者承諾的，對(duì)全體業(yè)主具有約束力的有關(guān)使用、維護(hù)物業(yè)及其管理等方面權(quán)利義務(wù)的行為守則。而業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則是有關(guān)業(yè)主大會(huì)召開(kāi)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的會(huì)議程序、決議通過(guò)的要求等有關(guān)規(guī)則。這些規(guī)約直接決定和影響業(yè)主的自治權(quán)能否得到充分有效的保護(hù)。所以，應(yīng)當(dāng)賦予業(yè)主享有制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則建議權(quán)。 ，行使投票權(quán)。 參加會(huì)議權(quán)包括獲得會(huì)議通知權(quán)，這就要求會(huì)議通知必須充分、明確、按時(shí)。參加業(yè)主大會(huì)，是保證業(yè)主民主表決權(quán)的前提。而投票 權(quán)則是業(yè)主民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 ，并享有被選舉權(quán)。 業(yè)主委員會(huì)是經(jīng)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)登記，在物業(yè)管理活動(dòng)中代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織。業(yè)主委員會(huì)是一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域中長(zhǎng)期存在的、代表業(yè)主行使業(yè)主自治管理權(quán)的機(jī)構(gòu)。業(yè)主能夠享有選舉業(yè)主委員會(huì)委員的權(quán)利，也決定著業(yè)主自己的意志能否在業(yè)主委員會(huì)的工作中得以傳達(dá)，從而決定業(yè)主的利益能否充分保護(hù)。同時(shí)，業(yè)主享有成為業(yè)主委員會(huì)的被選舉權(quán)。被選舉權(quán)是指業(yè)主作為物業(yè)自治管理組織的成員，有被選舉為業(yè)主委員會(huì)委員的權(quán)利。 。 監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容主要包括：監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作；監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；監(jiān)督物業(yè)共用部位、 共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的管理和使用。 (1)每一個(gè)業(yè)主都有權(quán)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主的自治機(jī)構(gòu)，代表的應(yīng)該是業(yè)主的共同利益，其決議和行事都應(yīng)貫徹這一宗旨。但是，業(yè)主委員會(huì)的委員也具有個(gè)人利益，在監(jiān)督不力的情況下有可能會(huì)怠于行使業(yè)主們委托的各項(xiàng)職責(zé)。而且，個(gè)別委員還可能出于個(gè)人利益的考慮，或者是受到了物 業(yè)管理公司一方的賄賂而做出損害業(yè)主公共利益的行為。同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)也可能需要管理一些業(yè)主交納的經(jīng)費(fèi)，涉及一些公共財(cái)物問(wèn)題。對(duì)此，業(yè)主們都應(yīng)享有一定的監(jiān)督權(quán)，保護(hù)自身的合法權(quán)益。 (2)業(yè)主對(duì)物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同享有監(jiān)督的權(quán)利。物業(yè)管理企業(yè)是受業(yè)主的集體委托對(duì)業(yè)主所有的物業(yè)進(jìn)行管理的法律主體，其與業(yè)主處于合約中相對(duì)立的另一方，對(duì)于物業(yè)管理企業(yè)的各種管理行為，業(yè)主有監(jiān)督的權(quán)利。但應(yīng)該注意的是，業(yè)主只是有權(quán)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)和管理人員的工作，不得直接懲戒物業(yè)管理企業(yè)屬下的職員。業(yè)主如對(duì)某職員的工作 不滿，應(yīng)向物業(yè)管理企業(yè)提出，由管理企業(yè)采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。同時(shí)，業(yè)主雖然有權(quán)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的收費(fèi)情況，但沒(méi)有檢查物業(yè)管理公司財(cái)務(wù)的權(quán)利。業(yè)主作為費(fèi)用的支付人，有財(cái)產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利，但行這些權(quán)利的方式并不是通過(guò)業(yè)主私人檢查管理企業(yè)的賬目。檢查公司賬目的目的是為了監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)支出的公開(kāi)性與透明度，檢查其是否符合預(yù)算項(xiàng)目，有沒(méi)有在支出方面弄虛作假欺騙業(yè)主。但是，物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)務(wù)賬目除了應(yīng)該對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)外，仍有自己各種經(jīng)濟(jì)上的合法運(yùn)作。根據(jù)我國(guó)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，任何人都不能以個(gè)人的身份檢查企業(yè)賬目并作出有法律效 力的審計(jì)證明。所以，業(yè)主并沒(méi)有權(quán)利直接檢查物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)務(wù)賬目。而且，如果每個(gè)業(yè)主都根據(jù)自己的意愿隨意要求檢查企業(yè)賬目，也會(huì)影響物業(yè)管理企業(yè)日常的正常運(yùn)作。業(yè)主要行使此項(xiàng)監(jiān)督權(quán)，檢查物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)務(wù)支出情況，應(yīng)該向業(yè)主委員會(huì)提出請(qǐng)求，由業(yè)主委員會(huì)委托專業(yè)事務(wù)所來(lái)檢查。只有國(guó)家法律認(rèn)同的會(huì)計(jì)師事務(wù)所才能提供有效的審計(jì)報(bào)告以達(dá)到查賬的目的，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，同時(shí)也真正地幫助業(yè)主行使自己合法的監(jiān)督權(quán)。 (3)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備 和相關(guān)場(chǎng)地因?yàn)椴⒎菢I(yè)主所獨(dú)有，關(guān)于其使用情況對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)不如自己的物業(yè)清楚，所以業(yè)主享有關(guān)于其使用情況的知情權(quán)并對(duì)該物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用進(jìn)行監(jiān)督。 (4)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的管理和使用。專項(xiàng)維修資金如果不有效的加以監(jiān)督，可能導(dǎo)致濫用。所以，業(yè)主享有物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的管理和使用的監(jiān)督權(quán)。 、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 業(yè)主的權(quán)利可能還會(huì)在其他法律、法規(guī)中作出規(guī)定，對(duì)于這些權(quán)利業(yè)主也當(dāng)然享有。例如，業(yè)主對(duì)已經(jīng)得到履行的房屋買 賣合同和房屋產(chǎn)權(quán)證所確定面積享有所有權(quán)。除此之外，業(yè)主對(duì)走道、門(mén)廳等共有部分及根據(jù)同一系列合同出售的小區(qū)內(nèi)的草坪、道路等根據(jù)建筑物區(qū)分所有權(quán)理論和法律規(guī)定與其他業(yè)主共同享有所有權(quán)和使用權(quán)。業(yè)主有權(quán)對(duì)享有所有權(quán)的房屋依法出售、贈(zèng)與、出租、出借、抵押等處分，不受其他業(yè)主、業(yè)主自治機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)的非法干涉。 業(yè)主的義務(wù) 第七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，履行下列義務(wù)： (一 )遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則； (二 )遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī) 章制度； (三 )執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定； (四 )按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金； (五 )按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用； (六 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 【釋義】 本條主要規(guī)定了業(yè)主的義務(wù)。 根據(jù)條例的規(guī)定業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)主要有： 、執(zhí)行決定的義務(wù)，主要包括：遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度；執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定。 業(yè)主是作為物業(yè)區(qū)域內(nèi)成員的一名共同締結(jié)或簽署了業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度、業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定。物業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)約中，采取的是多數(shù)通過(guò)原則，即只要集體中多數(shù)成員達(dá)成了一致意見(jiàn)，規(guī)約就合法生效了，并且對(duì)于所有的成員都產(chǎn)生一致的約束力，少數(shù)表示反對(duì)的成員也必須放棄自己的異議，共同遵守這一協(xié)議。因此，在物業(yè)管理規(guī)約中，其對(duì)所有的業(yè)主都有相同的約束力，即使是當(dāng)初表示了反對(duì)的業(yè)主，只要規(guī)約是合 法的，就有遵守的義務(wù)。如果業(yè)主違反業(yè)主公約等自治性規(guī)范，則應(yīng)按照自治性規(guī)范中的條款承擔(dān)責(zé)任；造成其他業(yè)主損失的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 ，主要包括：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金；按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。 業(yè)主交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用和維修資金是保證物業(yè)區(qū)域獲得正常的管理和維護(hù)的條件，各業(yè)主都負(fù)有此項(xiàng)義務(wù)。基于公共利益，業(yè)主享有共益權(quán)利，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，對(duì)于經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)作出決議的物業(yè)管理費(fèi)、維修資金等各項(xiàng)合理費(fèi)用，各業(yè)主即使有異議，也有交納的義務(wù)。基于此項(xiàng)義務(wù)，各 業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)其名下應(yīng)分擔(dān)的管理費(fèi)及維修、保險(xiǎn)等款項(xiàng)，并應(yīng)準(zhǔn)時(shí)交付。如因遲交或欠交而引起其他業(yè)主損失的，要負(fù)賠償責(zé)任。 、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)的種類很多。例如，不得侵害其他業(yè)主的權(quán)利。業(yè)主公約和物業(yè)管理公司制定的物業(yè)管理規(guī)章中，有大量的不得侵犯其他業(yè)主權(quán)利的規(guī)定，但是，這些規(guī)定當(dāng)然還有未能詳盡之處，對(duì)于它們未明確規(guī)定的，但是可能侵犯業(yè)主權(quán)利的行為，業(yè)主亦不得為之。又例如維護(hù)公共利益的義務(wù)。對(duì)于物業(yè)管理區(qū)域這一集體而言，必然存在著公共的利益，每一位業(yè)主對(duì)此公 共利益都有加以維護(hù)，不得侵害的義務(wù)。各業(yè)主處置其所有的單元時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處置的有關(guān)情況書(shū)面告知業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司，并促使有關(guān)承受人簽署公約附件的承諾書(shū)，以確保承受人遵守管理公約的一切條款，受管理公約約束。各業(yè)主不得隨意改變物業(yè)的使用性質(zhì)，在裝修時(shí)不得損壞房屋承重結(jié)構(gòu)和破壞房屋外貌，并應(yīng)事先取得物業(yè)管理公司和有關(guān)部門(mén)的同意。各業(yè)主在使用共用地方及設(shè)施時(shí)，不得損害、阻塞或堵塞公用地方及設(shè)施，不得在共同地方及設(shè)施之內(nèi)做出任何對(duì)其他業(yè)主及樓宇使用都構(gòu)成滋擾、不方便或者損害的行為。 業(yè)主大會(huì)的組成 及業(yè)主大會(huì)的法律地位和基本職責(zé) 第八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)。 業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。 【釋義】 本條規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的組成及業(yè)主大會(huì)的法律地位和基本職責(zé)。 (一 )業(yè)主大會(huì)的組成成員為物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主。 業(yè)主，從一般意義上是指物業(yè)的所有權(quán)人。業(yè)主既是業(yè)主個(gè)體自治法律關(guān)系的基本主體，又是業(yè)主團(tuán)體自治法律關(guān)系的構(gòu)成主體，即物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主是業(yè)主大會(huì)的組成成員。這里需要注意的是，該條例只規(guī)定了全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，并沒(méi)有對(duì)業(yè)主 代表大會(huì)作出規(guī)定，這是不同于該條例頒布前部分省市的規(guī)定。部分省市除了規(guī)定全體業(yè)主大會(huì)之外，還對(duì)業(yè)主成員過(guò)多的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，可以成立業(yè)主代表大會(huì)。例如：《珠海市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第13 條規(guī)定：“業(yè)主以住宅小區(qū)為單位，成立業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表會(huì)。業(yè)主大會(huì)由住宅小區(qū)的全體業(yè)主組成，業(yè)主代表會(huì)由住宅小區(qū)全體業(yè)主推舉的代表組成。業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主代表會(huì)是業(yè)主行使物業(yè)管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)?！? (二 )業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。 業(yè)主大會(huì)是由合法劃定的業(yè)主集體自治 管理轄區(qū) (亦即特定物業(yè)管理區(qū)域 )內(nèi)全體業(yè)主組成，以會(huì)議制形式，依法行使物業(yè)管理民主自治權(quán)利和自治規(guī)約訂立權(quán)的群眾性社會(huì)自治機(jī)構(gòu)，又是各業(yè)主團(tuán)體自治管理體系中的表達(dá)集體共管意思的權(quán)力機(jī)關(guān)。業(yè)主大會(huì)在充分民主的基礎(chǔ)上集中全體業(yè)主的共同意志和利益要求，行使本機(jī)構(gòu)直管轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理自治規(guī)約訂立權(quán)，決定屬于自治范圍的業(yè)主生活公共事務(wù)及物業(yè)管理公益事業(yè)中的其他重大問(wèn)題。因此，業(yè)主大會(huì)在業(yè)主集體自治管理組織分工體系中居于首要地位。 業(yè)主大會(huì)是由業(yè)主自行組成的維護(hù)物業(yè)整體利益的組織，其應(yīng)具有民主性、自治性、代表性的特征。首先，業(yè)主大會(huì)是民主性的組織。其成員在機(jī)構(gòu)中的地位是平等的，能夠根據(jù)自己的意愿發(fā)表建議，提出看法、意見(jiàn)等。其次，業(yè)主大會(huì)是自治性的組織。其成員是對(duì)物業(yè)享有所有權(quán)的人，進(jìn)行的是自我服務(wù)、自我管理、自我協(xié)商、自我約束。業(yè)主大會(huì)的成員是作為物 業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的一分子，基于維護(hù)物業(yè)整體利益的需要而進(jìn)行的管理，不受外部人員的非法干預(yù)。最后，業(yè)主大會(huì)具有代表性的特征，業(yè)主大會(huì)代表了全體業(yè)主在物業(yè)管理中的合法權(quán)益。業(yè)主大會(huì)作出的決議應(yīng)當(dāng)是全體業(yè)主利益的反映，而不僅僅是個(gè)別業(yè)主利益的反映，即使業(yè)主大會(huì)作出的決議并沒(méi)有 經(jīng)過(guò)全體一致的同意，甚至有時(shí)還會(huì)受到個(gè)別業(yè)主的反對(duì)，但只要符合業(yè)主大會(huì)決議的議事規(guī)則，那么這種決議就代表了全體業(yè)主的利益。 業(yè)主大會(huì)對(duì)物業(yè)的管理與公共利益的維護(hù)是一種自治、自助行為，其機(jī)構(gòu)的構(gòu)成成員本身是業(yè)主，即物業(yè)的所有權(quán)人。所以，它不同于物業(yè)管理公司，后者是物業(yè)管理服務(wù)的專營(yíng)性質(zhì)的公司，以管理、經(jīng)營(yíng)一定區(qū)域的物業(yè)為其經(jīng)營(yíng)目的。業(yè)主大會(huì)也不同于地方政府所設(shè)立的專門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的行政部門(mén)，后者是行政性的管理，起指導(dǎo)作用，不同于業(yè)主大會(huì)的自我管理、平等協(xié)商性質(zhì)。因此，業(yè)主大會(huì)基于其性質(zhì)、宗旨、組成 人員、運(yùn)作機(jī)制的不同而區(qū)別于其他對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理、指導(dǎo)、監(jiān)督的組織，具有獨(dú)立性和不可替代性。 物業(yè)管理區(qū)域的劃分 第九條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。 物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 【釋義】 本條規(guī)定了物業(yè)管理區(qū)域的劃分。 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)，因此應(yīng)該明確物業(yè)管理區(qū)域的概念及其劃分情況。物業(yè)管理區(qū)域是一個(gè)由業(yè)主委員會(huì)管理的物業(yè)的范圍，一般而言，它應(yīng)該是一個(gè)由原設(shè)計(jì)構(gòu)成的自然街坊或封閉小區(qū)。自然街 坊是城市建設(shè)中自然形成的相對(duì)獨(dú)立的居住區(qū)。近年來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中形成的居住小區(qū)，一般由 45 個(gè)住宅群組成，用地一般為 15— 20 公頃，建筑面積約為15— 20萬(wàn)平方米。按照政府有關(guān)建設(shè)小區(qū)規(guī)劃的規(guī)定，小區(qū)應(yīng)配置居委會(huì)、學(xué)校、幼兒園、托兒所、文化活動(dòng)中心、綜合服務(wù)商店、自行車棚等公共設(shè)施項(xiàng)目。小區(qū)的水、電、氣等公共設(shè)施在開(kāi)發(fā)時(shí)一起建成，一起交付，再讓居民入住。這種小區(qū)大都實(shí)行封閉式管理，被稱為封閉小區(qū)。將一個(gè)封閉小區(qū)劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，有利于對(duì)房屋及相關(guān)設(shè)施的管理。 根據(jù)條例的規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域的劃定辦法由省 、自治區(qū)、直轄市制定。物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。條例并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域劃分的標(biāo)準(zhǔn)，而是交由省、自治區(qū)、直轄市制定。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)楦鞯厍闆r有很大不同。對(duì)于物業(yè)管理