民用機(jī)場(chǎng)飛行程序管理規(guī)定(編輯修改稿)
2025-06-19 05:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)計(jì)的相關(guān)知識(shí)，具備飛行程序校驗(yàn)?zāi)芰?，熟悉所校驗(yàn)飛行程序 。 第 三十八 條 飛行校驗(yàn)一般應(yīng)當(dāng)在目視氣象條件下進(jìn)行。 第 三十九 條 飛行程序設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)為校驗(yàn)機(jī)組提供飛行程序設(shè)計(jì)報(bào)告和相關(guān)資料，參與 飛行 校驗(yàn) 活動(dòng) 。 第四十 條 飛行程序校驗(yàn) 結(jié)束后 ， 飛行 校驗(yàn) 機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)向地區(qū)管理局提交飛行校驗(yàn)報(bào)告。 第四十 一 條 通用機(jī)場(chǎng)飛行程序 的飛行 校驗(yàn)， 可以 根據(jù)需要，由地區(qū)管理局 組織，參照 民用 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng) 飛行程序 的飛行 校 驗(yàn)規(guī)定 組織實(shí)施 。 — 13 — 第五章 飛行程序的使用和維護(hù) 第四十 二 條 飛行 人員 和空中交通管制人員應(yīng)當(dāng)了解飛行程序的基本知識(shí)，熟悉飛行程序的 使用 要求，按照公布的飛行程序組織實(shí)施 飛行和提供空中交通服務(wù)。 新設(shè)立的 飛行程序啟用前，航空 器 營(yíng)運(yùn)人 和 空中交通管制單位 應(yīng)當(dāng) 分別 對(duì)飛行人員和空中交通管制人員進(jìn)行培訓(xùn)。 第四十 三 條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu) 或者所有者 、航空器 營(yíng)運(yùn)人 、 空中交通管理部門(mén) 或者 個(gè)人發(fā)現(xiàn)飛行程序存在缺陷、錯(cuò)誤或 者 不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)場(chǎng)所 在 地 的 地區(qū)管理局報(bào)告。 地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)男畔⒑鸵庖?jiàn)收集渠道，收集飛行程序優(yōu)化、修改的需求和建議。 第四十 四 條 飛行程序 啟用 后，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)組織收集有關(guān) 單位 的意見(jiàn)和建議，在 飛行程序啟用 后 90 天內(nèi)完成飛行程序使用總結(jié)報(bào)告， 并上 報(bào)民航總局。 第 四十 五 條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu) 或者所有者 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向飛行程序設(shè)計(jì)單位通報(bào)機(jī)場(chǎng)附近可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木及其他固定或活動(dòng)障礙物的變化情況。對(duì)于影響飛行程序的超高障礙物，飛行程序設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助 有關(guān)部門(mén) 進(jìn)行 安全性評(píng)估，提出具體意見(jiàn)。 第 四 十 六 條 出現(xiàn) 導(dǎo)航設(shè)施故障或 者 其他影響飛行程序安全 使用 的緊急情況，需 要 立即改變飛行程序時(shí)，地區(qū)空管局 可以 — 14 — 以航行通告的形式立即修改 并 予以 公布， 同時(shí) 報(bào)地區(qū)管理局和民航總局備案。 — 15 — 第六章 飛行程序設(shè)計(jì)人員的 資質(zhì) 和 培訓(xùn) 第 四 十 七 條 飛行程序設(shè)計(jì)人員 實(shí)施資格證管理制度。 未持有 效飛行程序設(shè)計(jì)資格證的人員，不得獨(dú)立從事飛行程序設(shè)計(jì) 和審核 工作。 第 四 十 八 條 民航總局 負(fù)責(zé)飛行程序 設(shè)計(jì) 資格證的統(tǒng)一頒發(fā)和管理 。 總局空管局 負(fù)責(zé)具體承辦 飛行程序設(shè)計(jì)資格證 的頒發(fā)和管理工作 。 第四十九條 飛行程序設(shè)計(jì)資格證申請(qǐng)人 經(jīng)過(guò)規(guī)定的 崗位 培訓(xùn)并考試合格后，從事飛行程序設(shè)計(jì)見(jiàn)習(xí)工作一年以上可以申請(qǐng)取得飛行程序設(shè)計(jì)資格證。 第五十條 申請(qǐng)飛行程序設(shè)計(jì)資格證，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人所在單位向總局空管局提交申請(qǐng)材料?？偩挚展芫殖醪綄徍撕?，報(bào)民航總局作出決定。 第 五 十 一 條 飛行程序設(shè)計(jì) 和審核 人員 的培訓(xùn)分為 崗位 培訓(xùn)和提高 培訓(xùn)。 崗位 培訓(xùn)的目的 是使受訓(xùn)者 獲得從事 飛行程序設(shè)計(jì)工作的基本知識(shí)和技能， 取得 和保持 飛行程序設(shè)計(jì)資格證的培訓(xùn)經(jīng)歷。 提高培訓(xùn)的目的是使 飛行程序設(shè)計(jì)人員掌握新的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)能力。 第五十 二 條 總局 空管局 負(fù)責(zé) 制定 飛行程序設(shè)計(jì)人員 培訓(xùn)規(guī)范和 大綱 ， 組織 全國(guó) 飛行程序 設(shè)計(jì) 和審核人員的 崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。 — 16 — 第五十 三 條 飛行程序 設(shè)計(jì)和 審核人員所在單位應(yīng)當(dāng) 為其建立 并 管理技術(shù)檔案。 組織培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng) 向飛行程序設(shè)計(jì)和審核人員所在單位提供 培訓(xùn)情況記錄。 — 17 — 第七章 法律責(zé)任 第五十 四 條 違反本規(guī)定第二十 二 條 ， 地區(qū)空管 局 未對(duì)飛行程序 進(jìn)行及時(shí)修 改、優(yōu)化，由民航總局或地區(qū)管理局責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人 依法給予行政處分 。 第 五十 五 條 違反本規(guī)定第 三十 六 條、第 三十七 條、第 三 十八 條、 和 第四十 條 ， 由 民航總局 責(zé)令 飛行校驗(yàn)機(jī)構(gòu) 改正 ， 情節(jié)嚴(yán)重的 應(yīng)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分 。 第 五十 六 條 違反本規(guī)定第 四十 五 條，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu) 或者所有者 未將有關(guān)情況變化及時(shí)通知 地區(qū) 空管 局 ，民航總局或地區(qū)管理局可以對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu) 或者所有者 予以警告，并可處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元 以下罰款。 第 五十 七 條 違反本規(guī)定第 四十七 條， 地區(qū)空管局 指派不具有飛行程序設(shè)計(jì)資格證 的人員 獨(dú) 立 承擔(dān)飛行程序設(shè)計(jì)工作，由民航總局或地區(qū)管理局責(zé)令改正， 情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分 ；地區(qū)管理局指派不 具有飛行程序設(shè)計(jì)資格證 的人員獨(dú)立承擔(dān)飛行程序?qū)徍斯ぷ鳎?由民航總局責(zé)令改正， 情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。 — 18 — 第八章 附則 第 五十 八 條 本規(guī)定自二○○ 年 月 日起 開(kāi)始 施行 。 — 19 — 關(guān)于《民用機(jī)場(chǎng)飛行程序管理規(guī)定》的說(shuō)明 一、 制定的 必要性 飛行程序是機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的基本條件之一，是在終端區(qū)內(nèi)組織實(shí)施飛行、提供空中交通服務(wù)和建設(shè)導(dǎo)航設(shè)施的基本依據(jù)， 直接影響著 飛行安全和效率。我國(guó)空域 環(huán)境和地 理 環(huán)境非常復(fù)雜，飛行程序的重要性尤其突出。 目前， 我國(guó)民航 缺乏 飛行程序的管理 規(guī)定 ， 各部門(mén)或者單位的 職責(zé)不夠明確，設(shè)計(jì)人員 的 資質(zhì)和培訓(xùn) 管理 不健全。為此， 有必要 制定 飛行程序管理 的規(guī)章 ，明確 飛行程序 設(shè)計(jì)、審批、公布、使用和維護(hù)的要求， 規(guī)范從事飛行程序相關(guān)活動(dòng)的 單位和個(gè)人的行為。 二、 制定依據(jù)和原則 本規(guī)章的制定依據(jù)是《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》。 此外 ，參照了國(guó)際民航組織有關(guān)要求，借鑒了航空 發(fā)達(dá) 國(guó)家的 經(jīng)驗(yàn) 做法 ， 考慮了與其他 相關(guān) 專業(yè)領(lǐng)域的銜接和配合， 在我國(guó)民航現(xiàn)行的管理體制下， 力 求做到 責(zé)、權(quán)、利 相統(tǒng)一。 飛行程序的管理程序參照民航總局《關(guān)于調(diào)整飛行程序工作有關(guān)職責(zé)的通知》（民航飛發(fā) [2021]35 號(hào)） 。 三、 主要內(nèi)容 本規(guī)章分為八章共 五十 八 條。第一章總則，主要內(nèi)容為：制定依據(jù)、適用范圍、相關(guān)術(shù)語(yǔ)和各相關(guān)單位職責(zé)等；第二章飛行 — 20 — 程序設(shè)計(jì)，分為三節(jié)，對(duì)飛行程序的設(shè)計(jì)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)各階段的飛行程序設(shè)計(jì)以及維護(hù)和優(yōu)化等進(jìn)行了規(guī)定；第三章飛行程序的審核、批準(zhǔn)和公布， 規(guī)定了 對(duì)飛行程序的 審批 流程；第四章飛行程序 的飛行 校驗(yàn)，對(duì)飛行校驗(yàn)的組織和具體實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定；第五章飛
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