【文章內(nèi)容簡介】 面啟動基層農(nóng)技推廣體制改革，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展“個十百千”活動，即全市建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），樹立十個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全市農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶百家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。注重挖崛農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，著力創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情與活力，全力營造“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的濃厚氛圍。（二）切實改進思想工作作風(fēng)，加強行政能力和政風(fēng)建設(shè)。中央連續(xù)出臺了7個一號文件，形成了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，給我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，這就要求我們務(wù)必進一步解放思想，圍繞今年確定的目標任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。要以轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、強化服務(wù)、規(guī)范行為為重點，以創(chuàng)建農(nóng)民群眾滿意的農(nóng)業(yè)科站為載體，牢固樹立“敬業(yè)為農(nóng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明執(zhí)法，廉政高效”的行業(yè)新風(fēng)，打造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的新形象。堅持為農(nóng)民服務(wù)有熱心、辦事用真心、處事講公心、工作得民心，真抓實干，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在為農(nóng)民謀利益上來，善于集民智、聚民力，多辦好事實事。堅持依靠活動和制度促進機關(guān)建設(shè)，從機關(guān)自身抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，管好自己，帶好隊伍，努力營造團結(jié)向上的良好氛圍。要圍繞市農(nóng)業(yè)局提出的“抓典型，樹品牌”年活動，善謀事、能干事，每年都要抓出幾件能拿出手，在省里有影響、有指導(dǎo)意義的大事、實事。（三）進一步加強農(nóng)業(yè)宣傳和自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明確宣傳重點，圍繞重點工作和中心任務(wù)，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體，做好新聞宣傳報道。做好向市委、市人大、市政府、市政協(xié)及各大新聞媒體的信息報送。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)得到市委、市政府的高度重視，是一項惠及廣大市民的民生工程，要加快建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)手段和能力。同志們，做好XX年的農(nóng)業(yè)工作任務(wù)繁重，意義重大，要求很高。讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓進取，同心協(xié)力，扎實工作，全面完成各項任務(wù)，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)工作的新局面。祝同志們在新的一年工作順利，身體健康，全家幸福。市長縣區(qū)調(diào)研會上講話這次調(diào)研，還有一個重要的目的是征詢大家對今年《市政府工作報告》的意見和建議。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點突出在五個方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設(shè)；四是突出抓好重大項目；五是突出民生和社會事業(yè)。今天通過實地察看和聽取匯報，我很受教育和啟發(fā)，準備在周五召開座談會，聽一聽各位市長到所包縣區(qū)的征詢意見情況，然后匯總各方意見，進一步修改《政府工作報告》。各位市長在縣區(qū)調(diào)研，不僅是征求意見，同時也是和大家交換看法、交流思想、統(tǒng)一認識、形成共識，然后把大家的意見集中起來，落實在行動上，體現(xiàn)在工作中，使政府工作更加符合民情民意，更加符合 實際。下面，我結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個問題，和大家交換意見。一、充分認識以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的重大意義以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬全局,是當(dāng)前的一項重要工作，也是我們把握歷史機遇、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的契機。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)作一項工作任務(wù)來安排，認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決農(nóng)民的問題。這樣理解有一定道理但不夠全面，我認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是科學(xué)發(fā)展的具體化，怎樣科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，基于以下幾點。第一，中國走到了一個重要的歷史關(guān)口，這個關(guān)口就是大量的人口開始流動和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進城居住，這已經(jīng)成為一個普遍的社會現(xiàn)象，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律。我們必須認識這一規(guī)律，不然就沒有辦法走在發(fā)展的前邊引導(dǎo)和組織社會發(fā)展。因此，學(xué)校、醫(yī)院、公廁、停車場、水、電、路、氣、熱、房等各種城市公用設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)都要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)考慮，必須考慮有多少人口進城，科學(xué)準確預(yù)測人口，給未來留下空間。如果不能準確預(yù)測未來人口數(shù)量以及進城人口的消費需求和生活需要，就會走重復(fù)建設(shè)的老路。所以， 在規(guī)劃建設(shè)縣城的同時，要超前謀劃各類公用設(shè)施的配套。中國現(xiàn)在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。第二，中國現(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟的發(fā)展要靠農(nóng)村。拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個，但是國際金融危機之后，中國的出口就一直萎縮，廉價銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價格優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。廉價產(chǎn)品在國外賣不掉的時候就要轉(zhuǎn)向國內(nèi)，所以拉動內(nèi)需、擴大消費(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務(wù)，另一方面是為了保持經(jīng)濟增長速度。當(dāng)東南沿海大量企業(yè)因為出口下降陷入困境的時候，就要依靠國內(nèi)的消費市場，主要是依靠農(nóng)村消費市場，因為中國最大的消費市場在農(nóng)村，人口最多的地方也是在農(nóng)村。要擴大農(nóng)村的消費就要提高農(nóng)民的購買能力，農(nóng)民的消費能力提不高，拉動內(nèi)需就無從談起。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟，要在較長時間內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費、拉動內(nèi)需，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有十分重要的政治意義。目前，我們的農(nóng)民還是最貧困的群體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)依然突出，中央在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的決心，連續(xù)八年一號文件都關(guān)注把“三農(nóng)”工作。維護廣大農(nóng)民的利益是我們建黨立國的根本，也是劉 等老一輩革命家武裝革命、建立根據(jù)地時的最初目的，只有維護好廣大農(nóng)民的利益，才能保證人民群眾跟黨和政府同心同德。所以，解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務(wù)方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要任務(wù)。從這幾個方面來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決不是單純搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，也不僅是解決農(nóng)民的問題，而是推動各地加快發(fā)展的一個重要推手。對 來說，省委、省政府把 作為一個試點，要求在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這既是我們乘勢而上、率先發(fā)展的一個歷史性機遇，也是對我們駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力的一種考驗、一份囑托、一份信任。我們?nèi)绻茏プ∵@個機遇，實現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，我們就能在全國的革命老區(qū)中率先走出一步，人民群眾的生活水平就會率先得到改善和提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個口號、一場運動，而是一個機遇、一個推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預(yù)定的目標和任務(wù)，才能實現(xiàn)“十二五”的宏偉目標。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大任務(wù)（一）第一大任務(wù)是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分明確，一是以能源化工為主的工業(yè)體系，二是以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，三是以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。在堅持這一戰(zhàn)略思路的基礎(chǔ)上，要有一些更具體的措施、更具體的謀劃。在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強原油和煤炭。我多次講過，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不是不合理，而是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。我們有大量的資源，如果不開采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工業(yè)是合理的，其單一性是由油煤資源稟賦造成的，我們一定要把工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定做強，但以我們目前的技術(shù)水平和資源稟賦，產(chǎn)量提升的空間已經(jīng)很小了，基本接近峰值了。 現(xiàn)在面臨的最大問題已經(jīng)不是上多少的問題了，而是如何保持產(chǎn)量穩(wěn)定的問題。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設(shè)的項目，這些項目主要都是市一級抓的，我想強調(diào)的是縣一級、鎮(zhèn)一級的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。今天看了 工業(yè)園區(qū)，我感到很高興，盡管現(xiàn)在還不大，企業(yè)也不多，但它是一個方向。沒有工業(yè)園區(qū)，我們解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點就沒有依托，所以縣一級的工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該是我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)的重中之重。工業(yè)園區(qū)建好了才能更