【正文】 逆境中創(chuàng)造條件，搶前爭先，作風(fēng)扎實?，F(xiàn)在，我們有很多成熟可靠的做法可資借鑒，有很多戰(zhàn)勝困難的經(jīng)驗可資沿用，有很多增產(chǎn)豐收的辦法可資實施。糧食面積增加到600萬畝，總產(chǎn)250萬噸。全市不發(fā)生一起區(qū)域性重特大動植物疫情，全市不發(fā)生一起重特大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。今年，國家和省里強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更多。二是執(zhí)行好政策。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任，確保惠農(nóng)政策執(zhí)行不走樣。（二）毫不動搖地抓好糧食生產(chǎn)。近期，各級農(nóng)業(yè)部門要加大中央一號文件的宣傳，一定要在春耕備耕前把中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策送到千家萬戶，送到每一個農(nóng)戶家中。繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢稻、優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯，推廣薯稻等模式，提高種糧效益。要按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的要求，充分利用國家、省和市里高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的契機(jī)，在總結(jié)去年改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機(jī)制等措施，全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。從目前全市蔬菜基地建設(shè)推進(jìn)的整體情況看，進(jìn)展很不理想。各級農(nóng)業(yè)部門要真正把思想統(tǒng)一到市政府的決策部署上來，真正把蔬菜基地建設(shè)當(dāng)作一項重要工作、重大工程、重點任務(wù)，戰(zhàn)勝一切困難，克服一切阻礙，堅定信心、矢志不渝、凝心聚力、大膽實踐、全面推進(jìn)。同時，要把大棚搭建和大棚育苗提到當(dāng)前重要日程，3月初所有大棚必須建好，秧苗育好，確保4月中旬前完成蔬菜移栽定植。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要位置前移，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織經(jīng)營業(yè)主運籌相關(guān)資金、訂購落實棚架材料、種苗引進(jìn)、薄膜、肥料等，安排好勞動力以及技術(shù)人員，提高搭棚質(zhì)量和進(jìn)度?！叭齻€加大”：一要進(jìn)一步加大蔬菜基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。三要進(jìn)一步加大責(zé)任落實力度。（五）切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。力爭啟動市本級生豬或蔬菜農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點，保障城鄉(xiāng)居民消費安全。（六）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化集中度高、競爭優(yōu)勢明顯、帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，形成重點龍頭企業(yè)帶動，中小龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技服務(wù)組織競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。積極引導(dǎo)同一區(qū)域內(nèi)、同一產(chǎn)品的品牌整合，繼續(xù)加大南豐蜜桔、廣昌白蓮、黎川茶樹菇、東鄉(xiāng)生豬等品牌的宣傳，加快形成一批具有較高知名度、較高市場占有率、較強(qiáng)競爭力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌。鼓勵支持發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場等方面進(jìn)行對接，帶動農(nóng)戶共同致富。（一）扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。要結(jié)合全面啟動基層農(nóng)技推廣體制改革，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展“個十百千”活動，即全市建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），樹立十個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全市農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶百家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。要以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范行為為重點，以創(chuàng)建農(nóng)民群眾滿意的農(nóng)業(yè)科站為載體，牢固樹立“敬業(yè)為農(nóng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明執(zhí)法，廉政高效”的行業(yè)新風(fēng)，打造農(nóng)業(yè)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的新形象。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宣傳和自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同志們，做好XX年的農(nóng)業(yè)工作任務(wù)繁重，意義重大，要求很高。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點突出在五個方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設(shè)；四是突出抓好重大項目；五是突出民生和社會事業(yè)。一、充分認(rèn)識以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬工作全局的重大意義以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬全局,是當(dāng)前的一項重要工作，也是我們把握歷史機(jī)遇、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契機(jī)?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進(jìn)城居住，這已經(jīng)成為一個普遍的社會現(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律。所以， 在規(guī)劃建設(shè)縣城的同時，要超前謀劃各類公用設(shè)施的配套。廉價產(chǎn)品在國外賣不掉的時候就要轉(zhuǎn)向國內(nèi)，所以拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務(wù)，另一方面是為了保持經(jīng)濟(jì)增長速度。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有十分重要的政治意義。從這幾個方面來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決不是單純搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，也不僅是解決農(nóng)民的問題，而是推動各地加快發(fā)展的一個重要推手。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大任務(wù)（一）第一大任務(wù)是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我多次講過，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是不合理，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。今天看了 工業(yè)園區(qū)，我感到很高興，盡管現(xiàn)在還不大，企業(yè)也不多，但它是一個方向。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中是一個重要的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，市政府將繼續(xù)加大對各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聚集人口、解決就業(yè)問題的一個重要載體。二是要有活干，要在鎮(zhèn)子周邊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是我們下一步重點鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重點。二是要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。用發(fā)展的眼光看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定會成為一個高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，投入要有公司投入，要有金融支持，農(nóng)產(chǎn)品要產(chǎn)的好，賣的好，就要求我們實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點是集約化，集約化發(fā)展能夠使少量的土地承載大量的人口，并解決大量的就業(yè)問題。那么下一步靠什么，要靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，要把縣城建好、鎮(zhèn)子建好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，一半農(nóng)民進(jìn)城打工去，兩個人的果園一個人種了，農(nóng)民人均純收入就翻了一番，就是這樣一個道理，所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)絕對是一個大思路、大理念。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強(qiáng)，下一步在縣城和重點鎮(zhèn)的建設(shè)上，關(guān)鍵是要提高承載能力與輻射能力。縣城的醫(yī)院做強(qiáng)以后要派醫(yī)生到衛(wèi)生院去輪流坐診，衛(wèi)生院的病人一個電話就可以把手續(xù)都辦好，到縣醫(yī)院直接就能住院或者直接進(jìn)CT室。要利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤這個政策，把進(jìn)城農(nóng)民的宅基地整理復(fù)墾，用來流轉(zhuǎn)置換城市建設(shè)用地，通過搞市場化運作，籌集資金給農(nóng)民補(bǔ)助建房子、建公共設(shè)施。（三）第三大內(nèi)容是推進(jìn)公共服務(wù)。我們建設(shè)了60多年的新農(nóng)村，現(xiàn)在大部分地方還是個破農(nóng)村，還是個舊農(nóng)村，就是因為我們的建設(shè)沒有在根本上改變農(nóng)村和農(nóng)民的生活方式。三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的幾項保障措施（一）要集中財力辦大事。今后資金不管是中央來的省上來的還是市上縣上來的，一律集中到重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)，這是一筆很大的資金，要用途不變，渠道不亂，集中使用，各計其功。現(xiàn)在財力不可能一下辦這么多事怎么辦？可以用明天的錢辦今天的事，投入體制要改革，現(xiàn)在有一個重要的問題就是“自己的事自己辦，有多少錢辦多少事”，這個不行。（三）要用活政策。（四）要加強(qiáng)制度建設(shè)。我在楊凌那邊搞了兩年，大概涉及到27到28個政策，都是保障推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，沒有這些政策體系的支撐你干不成。我們現(xiàn)在不再強(qiáng)迫提高石油產(chǎn)量，因為就那點空間了，無非今年提高了明年不提了，明年提高了后年沒有了，或者是提高更快掉的更快，現(xiàn)在應(yīng)該強(qiáng)調(diào)注水供應(yīng)，只有這樣才能穩(wěn)定產(chǎn)量。而 的問題更為突出，我記得三四年前，我在 報上連續(xù)發(fā)了三篇文章，就講能源化工基地建設(shè)的問題，講結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，講 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要出現(xiàn)一個“駝峰”，預(yù)計榆林超過我們是指日可待的事情，現(xiàn)在就是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)步子邁的大一點還是小一點的問題，還有什么辦法沒有，作為市上來說，目前還有應(yīng)對之舉，遠(yuǎn)抓化工， 100萬噸乙烯項目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項目，子長的煤炭化工基地建設(shè)，還有延長的油煤鹽氣綜合化工項目，這些項目一旦在五年之后接替上來，我們的經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)增長，現(xiàn)在正在過一個關(guān)卡，這個關(guān)卡一過就是一片廣闊的天地。下一步我希望 在縣級工業(yè)園區(qū)建設(shè)上與大企業(yè)加強(qiáng)合作，建設(shè)一些大的項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們在報告里面兩次講到與大企業(yè)加強(qiáng)合作建設(shè)項目，在重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這兩個產(chǎn)業(yè)方面希望進(jìn)一步