【正文】 設(shè)。二、突出重點(diǎn)，抓住時(shí)機(jī)，努力奪取XX年農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面勝利XX年的農(nóng)業(yè)工作是一個(gè)“坎”。在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，要保持農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅(jiān)定信心起著關(guān)鍵和特殊的作用。目前我們正處于邁進(jìn)小康的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求日益增加，市場的潛在空間很大，發(fā)展的回旋余地較多，農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展有很強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。金融危機(jī)給農(nóng)業(yè)帶來很多的啟示，農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品，供求彈性比較小，在大路貨出現(xiàn)滯銷的情況下，質(zhì)量優(yōu)、科技含量高的產(chǎn)品并不愁銷，比如優(yōu)質(zhì)米、特色菜仍是供不應(yīng)求。二是農(nóng)業(yè)投入有較多的增加。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難多、農(nóng)業(yè)效益下滑、世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、技術(shù)壁壘強(qiáng)化的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患更容易暴露和炒作，往往是小的問題、個(gè)別事件的負(fù)面效應(yīng)放大，對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)損害巨大，農(nóng)民損失慘重。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)不快。前幾天發(fā)生的海南豇豆食品安全事件，給海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，社會(huì)影響大，教訓(xùn)深刻。三是政策性增收空間有限。預(yù)計(jì)XX年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，除國家提高糧食收購價(jià)格外，其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的幅度較小，增價(jià)增收困難很大。這些問題，嚴(yán)重制約科技的推廣和普及。對(duì)做好今年工作至關(guān)重要。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年農(nóng)業(yè)工作的必勝信心XX年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)我市趕超進(jìn)位跨越發(fā)展極為重要的一年。市長助理在農(nóng)業(yè)工作會(huì)發(fā)言與市長縣區(qū)調(diào)研會(huì)上講話匯編第 24 頁 共 24 頁市長助理在農(nóng)業(yè)工作會(huì)發(fā)言這次全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府同意召開的，主要任務(wù)是，深入貫徹全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)XX年全市農(nóng)業(yè)工作，全面部署XX年工作。做好今年的農(nóng)業(yè)工作，對(duì)于奪取應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)全面勝利、鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好勢(shì)頭，為“十二五”開好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，至關(guān)重要。（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不健全。（二）農(nóng)民增收難度加大。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)竣考驗(yàn)。這些年國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，這塊收入比較穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及面廣，牽涉的環(huán)節(jié)眾多，監(jiān)管困難重重。雖然這幾年大力實(shí)施無公害行動(dòng)，開展專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品整體水平提高，但是由于地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程制定滯后，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營為主，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積還不大。但是，我們?cè)谇逍颜J(rèn)識(shí)到嚴(yán)竣形勢(shì)的同時(shí)，更要看到面臨的諸多有利條件。中央把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，國務(wù)院出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策，“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”信號(hào)強(qiáng)烈，實(shí)施了一批拉動(dòng)內(nèi)需的大項(xiàng)目，給農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用很大，有利于穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期。抓住當(dāng)前調(diào)整機(jī)遇期，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展適銷對(duì)路產(chǎn)品的潛力很大。五是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有一支經(jīng)得住考驗(yàn)、敢拼敢闖、自身過硬、作風(fēng)優(yōu)良、爭取一流業(yè)績的隊(duì)伍。信心來源于我們對(duì)農(nóng)業(yè)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和全面把握，來源于我們對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展“?！迸c“機(jī)”的辯證分析和思考，來源于我們近年來對(duì)適合市情民情發(fā)展路子的“闖”與“試”。市委、市政府定的目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)民收入增收10%。全面啟動(dòng)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)果園、茶園、菜園和健康水產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化豬場建設(shè)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的工作：（一）充分發(fā)揮政策的支持保障作用。各地要開展一些惠農(nóng)政策宣傳活動(dòng)，這既可以把惠農(nóng)政策及時(shí)送到千家萬戶，又可以提升農(nóng)業(yè)部門的社會(huì)形象。根據(jù)不同政策的特點(diǎn)和要求，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，形成一個(gè)完善的工作機(jī)制。一個(gè)行業(yè)的政策好，這個(gè)行業(yè)的工作也好搞。一是穩(wěn)定面積。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。（三）全面啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。（四）務(wù)必確保蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)任務(wù)的完成?！叭齻€(gè)必須”：一是思想認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步到位。所有蔬菜基地要迅速進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施配套，一刻也不能耽擱。凡是已流轉(zhuǎn)了的土地，要抓緊落實(shí)租金和流轉(zhuǎn)合同，防止出現(xiàn)阻工現(xiàn)象?，F(xiàn)在就要開始播種移栽，因種種原因無法安排育苗的，要加緊與山東壽光、樂平等地聯(lián)系，及早落實(shí)蔬菜基地的菜苗供應(yīng)。實(shí)行定期不定期的跟蹤督查，堅(jiān)決把壓力傳到位、把力度推到位?？h（區(qū)）要細(xì)化分工，進(jìn)一步明確各自的工作要求、工作責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到各個(gè)具體人頭，層層級(jí)級(jí)抓落實(shí)，一級(jí)一級(jí)抓督查。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測品種。以提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力為著力點(diǎn)，健全動(dòng)物疫病防控保障體系，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制，力爭不發(fā)生高致病性禽流感，力爭不發(fā)生或少發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的糧食、生銹、南豐蜜桔等同類龍頭企業(yè)，以資本運(yùn)營、品牌市場為紐帶，通過收購、兼并、租賃、承包等方式，開展聯(lián)合與合作，盤活資本存量、整合資源要素，提高行業(yè)的集中度。認(rèn)真研究品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢(shì)，加大品牌推介和經(jīng)營力度，擴(kuò)大品牌影響。積極探索和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)擺在更為突出的位置，著力在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)上有新作為，著力在研究農(nóng)業(yè)重大政策上有新突破，著力在農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)上有新成效，著力在黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)上有新舉措，努力在全市經(jīng)濟(jì)跨越趕超發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加大行政許可方式創(chuàng)新力度，規(guī)范行政審批行為，完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的綠色通道，努力為創(chuàng)業(yè)者提供公開、便民、高效的政務(wù)環(huán)境。中央連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)一號(hào)文件，形成了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇，這就要求我們務(wù)必進(jìn)一步解放思想，圍繞今年確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞市農(nóng)業(yè)局提出的“抓典型，樹品牌”年活動(dòng)，善謀事、能干事，每年都要抓出幾件能拿出手，在省里有影響、有指導(dǎo)意義的大事、實(shí)事。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)得到市委、市政府的高度重視，是一項(xiàng)惠及廣大市民的民生工程，要加快建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)手段和能力。市長縣區(qū)調(diào)研會(huì)上講話這次調(diào)研，還有一個(gè)重要的目的是征詢大家對(duì)今年《市政府工作報(bào)告》的意見和建議。下面，我結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個(gè)問題，和大家交換意見。第一，中國走到了一個(gè)重要的歷史關(guān)口，這個(gè)關(guān)口就是大量的人口開始流動(dòng)和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。如果不能準(zhǔn)確預(yù)測未來人口數(shù)量以及進(jìn)城人口的消費(fèi)需求和生活需要，就會(huì)走重復(fù)建設(shè)的老路。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個(gè)，但是國際金融危機(jī)之后，中國的出口就一直萎縮，廉價(jià)銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要在較長時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，解決民生問題，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務(wù)方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個(gè)口號(hào)、一場運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉目標(biāo)。在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強(qiáng)原油和煤炭。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項(xiàng)目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要都是市一級(jí)抓的，我想強(qiáng)調(diào)的是縣一級(jí)、鎮(zhèn)一級(jí)的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。當(dāng)然工業(yè)園區(qū)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位， 在原料、市場、技術(shù)都不占優(yōu)的情況下，能引進(jìn)