【正文】 而 的問(wèn)題更為突出，我記得三四年前，我在 報(bào)上連續(xù)發(fā)了三篇文章，就講能源化工基地建設(shè)的問(wèn)題，講結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，講 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要出現(xiàn)一個(gè)“駝峰”，預(yù)計(jì)榆林超過(guò)我們是指日可待的事情，現(xiàn)在就是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)步子邁的大一點(diǎn)還是小一點(diǎn)的問(wèn)題，還有什么辦法沒(méi)有，作為市上來(lái)說(shuō)，目前還有應(yīng)對(duì)之舉，遠(yuǎn)抓化工， 100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項(xiàng)目，子長(zhǎng)的煤炭化工基地建設(shè)，還有延長(zhǎng)的油煤鹽氣綜合化工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一旦在五年之后接替上來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在正在過(guò)一個(gè)關(guān)卡，這個(gè)關(guān)卡一過(guò)就是一片廣闊的天地。（三）要用活政策。我們建設(shè)了60多年的新農(nóng)村，現(xiàn)在大部分地方還是個(gè)破農(nóng)村，還是個(gè)舊農(nóng)村，就是因?yàn)槲覀兊慕ㄔO(shè)沒(méi)有在根本上改變農(nóng)村和農(nóng)民的生活方式。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強(qiáng)，下一步在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)上，關(guān)鍵是要提高承載能力與輻射能力。二是要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。我多次講過(guò)，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是不合理，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。廉價(jià)產(chǎn)品在國(guó)外賣(mài)不掉的時(shí)候就要轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，所以拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務(wù)，另一方面是為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報(bào)告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點(diǎn)突出在五個(gè)方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設(shè)；四是突出抓好重大項(xiàng)目；五是突出民生和社會(huì)事業(yè)。要結(jié)合全面啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣體制改革，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開(kāi)展“個(gè)十百千”活動(dòng)，即全市建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），樹(shù)立十個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全市農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶百家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化集中度高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，形成重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，中小龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、科技服務(wù)組織競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。三要進(jìn)一步加大責(zé)任落實(shí)力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要真正把思想統(tǒng)一到市政府的決策部署上來(lái)，真正把蔬菜基地建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作、重大工程、重點(diǎn)任務(wù)，戰(zhàn)勝一切困難，克服一切阻礙，堅(jiān)定信心、矢志不渝、凝心聚力、大膽實(shí)踐、全面推進(jìn)。近期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大中央一號(hào)文件的宣傳，一定要在春耕備耕前把中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策送到千家萬(wàn)戶，送到每一個(gè)農(nóng)戶家中。今年，國(guó)家和省里強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更多。這些年，我市農(nóng)業(yè)部門(mén)的干部職工努力在變化中抓搶抓機(jī)遇，在逆境中創(chuàng)造條件，搶前爭(zhēng)先，作風(fēng)扎實(shí)。三是監(jiān)管體系不健全。除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)難度大外，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，今年農(nóng)民增收的難度將進(jìn)一步加大。剛才，帥歌柳局長(zhǎng)代表市農(nóng)業(yè)局作了很好的工作報(bào)告，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了全面的部署和安排，我完全贊成。去年，受金融危機(jī)的影響，外出打工人員提前返鄉(xiāng)較多。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，中央又下發(fā)了本世紀(jì)第7個(gè)一號(hào)文件，現(xiàn)在已向社會(huì)公布，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的氛圍已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力逐步加強(qiáng)。我相信，我們抓農(nóng)業(yè)工作的同志只要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市的部署要求，把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問(wèn)題分析透，把對(duì)策謀劃實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定信心、振奮精神，堅(jiān)持把總結(jié)出來(lái)的行之有效的措施抓出新成效，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題采取有針對(duì)性的措施，我們實(shí)現(xiàn)今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)就大有希望。這是我們義不容辭的職責(zé)。四是加大項(xiàng)目投入。三是建設(shè)速度必須進(jìn)一步加快。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)全局，社會(huì)關(guān)注，群眾關(guān)心，必須放在更加突出的位置。鼓勵(lì)和支持有條件的龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)有熱心、辦事用真心、處事講公心、工作得民心，真抓實(shí)干，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為農(nóng)民謀利益上來(lái)，善于集民智、聚民力，多辦好事實(shí)事。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)工作任務(wù)來(lái)安排，認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決農(nóng)民的問(wèn)題。目前，我們的農(nóng)民還是最貧困的群體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然突出，中央在解決“三農(nóng)”問(wèn)題上下了很大的決心，連續(xù)八年一號(hào)文件都關(guān)注把“三農(nóng)”工作。沒(méi)有工業(yè)園區(qū)，我們解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就沒(méi)有依托，所以縣一級(jí)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該是我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)的重中之重。四是要市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)。商業(yè)也是這樣，從 市到各個(gè)縣城，到我們的重點(diǎn)鎮(zhèn)以及到社區(qū)，應(yīng)該是商業(yè)連鎖店，保證每一個(gè)區(qū)域?yàn)槿罕娞峁o(wú)差別的公共服務(wù)，所以說(shuō)承載功能的建設(shè)和輻射功能的建設(shè)是縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，把這個(gè)內(nèi)容把握好，不管有多少農(nóng)民進(jìn)城，來(lái)多少外來(lái)人口，這個(gè)縣城都是有備無(wú)患。從今年開(kāi)始，財(cái)政資金要向重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中。在土地流轉(zhuǎn)方面，離開(kāi)山區(qū)的農(nóng)民土地要流轉(zhuǎn)，進(jìn)入社區(qū)和進(jìn)入鎮(zhèn)子的農(nóng)民也要流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞集約化生產(chǎn)還要流轉(zhuǎn)土地，所以流轉(zhuǎn)土地已經(jīng)成為 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中的第一號(hào)的問(wèn)題。最后，就是希望建設(shè)好、保護(hù)好 陵。四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我們要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，這個(gè)不是空話， 和 、吳起、安塞甚至子長(zhǎng)、延長(zhǎng)、延川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大家都是一致的，就是單一結(jié)構(gòu)，單一結(jié)構(gòu)最大的不足是風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，國(guó)際油價(jià)一波動(dòng)我們就出問(wèn)題。（二）要改革投融資體制。重點(diǎn)鎮(zhèn)是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的重要載體，我們一定要把這個(gè)重點(diǎn)把握好。洛川、富縣的農(nóng)民收入比我們北邊縣高，洛川、富縣的農(nóng)民增收靠什么，第一要靠技術(shù)，向每一個(gè)蘋(píng)果要效益，提質(zhì)增效，但這是有限的，當(dāng)投入到一定程度時(shí)候效益就不會(huì)增加了，當(dāng)邊際效益等于一的時(shí)候一切都沒(méi)有了。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求我們把人口向縣城、鎮(zhèn)子、社區(qū)聚集，最基本的要求有兩條：一是要住得下，醫(yī)療、教育、水、電、路、氣、熱、幼兒園、敬老院、文化服務(wù)設(shè)施、體育活動(dòng)中心都要有，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個(gè)口號(hào)、一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉目標(biāo)。如果不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)人口數(shù)量以及進(jìn)城人口的消費(fèi)需求和生活需要，就會(huì)走重復(fù)建設(shè)的老路。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)得到市委、市政府的高度重視，是一項(xiàng)惠及廣大市民的民生工程，要加快建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)手段和能力。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)擺在更為突出的位置，著力在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)上有新作為，著力在研究農(nóng)業(yè)重大政策上有新突破，著力在農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)上有新成效，著力在黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)上有新舉措，努力在全市經(jīng)濟(jì)跨越趕超發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。以提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力為著力點(diǎn)，健全動(dòng)物疫病防控保障體系，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)不發(fā)生高致病性禽流感，力爭(zhēng)不發(fā)生或少發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全?，F(xiàn)在就要開(kāi)始播種移栽，因種種原因無(wú)法安排育苗的，要加緊與山東壽光、樂(lè)平等地聯(lián)系，及早落實(shí)蔬菜基地的菜苗供應(yīng)。（四）務(wù)必確保蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)任務(wù)的完成。一個(gè)行業(yè)的政策好，這個(gè)行業(yè)的工作也好搞。全面啟動(dòng)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)果園、茶園、菜園和健康水產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)建設(shè)。抓住當(dāng)前調(diào)整機(jī)遇期，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的潛力很大。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及面廣，牽涉的環(huán)節(jié)眾多，監(jiān)管困難重重。（一）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系尚不健全。對(duì)做好今年工作至關(guān)重要。前幾天發(fā)生的海南豇豆食品安全事件，給海南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失，社會(huì)影響大，教訓(xùn)深刻。金融危機(jī)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)很多的啟示，農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品，供求彈性比較小，在大路貨出現(xiàn)滯銷(xiāo)的情況下，質(zhì)量?jī)?yōu)、科技含量高的產(chǎn)品并不愁銷(xiāo)，比如優(yōu)質(zhì)米、特色菜仍是供不應(yīng)求。全面啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣