【正文】 是要加快土地流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求我們把人口向縣城、鎮(zhèn)子、社區(qū)聚集，最基本的要求有兩條：一是要住得下，醫(yī)療、教育、水、電、路、氣、熱、幼兒園、敬老院、文化服務(wù)設(shè)施、體育活動(dòng)中心都要有，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。在農(nóng)業(yè)方面，我們最近謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出了“3355”目標(biāo)和五大體系建設(shè)的任務(wù)。當(dāng)然工業(yè)園區(qū)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位， 在原料、市場(chǎng)、技術(shù)都不占優(yōu)的情況下，能引進(jìn)LED生產(chǎn)企業(yè)，這說明 的工業(yè)園區(qū)什么也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。沒有工業(yè)園區(qū)，我們解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就沒有依托，所以縣一級(jí)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該是我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)的重中之重。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項(xiàng)目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要都是市一級(jí)抓的，我想強(qiáng)調(diào)的是縣一級(jí)、鎮(zhèn)一級(jí)的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。我們有大量的資源，如果不開采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工業(yè)是合理的，其單一性是由油煤資源稟賦造成的，我們一定要把工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定做強(qiáng)，但以我們目前的技術(shù)水平和資源稟賦，產(chǎn)量提升的空間已經(jīng)很小了，基本接近峰值了。在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強(qiáng)原油和煤炭。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分明確，一是以能源化工為主的工業(yè)體系，二是以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，三是以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個(gè)口號(hào)、一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉目標(biāo)。對(duì) 來說，省委、省政府把 作為一個(gè)試點(diǎn)，要求在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這既是我們乘勢(shì)而上、率先發(fā)展的一個(gè)歷史性機(jī)遇，也是對(duì)我們駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的一種考驗(yàn)、一份囑托、一份信任。所以，解決民生問題，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務(wù)方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。目前，我們的農(nóng)民還是最貧困的群體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然突出，中央在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的決心，連續(xù)八年一號(hào)文件都關(guān)注把“三農(nóng)”工作。所以中國(guó)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)東南沿海大量企業(yè)因?yàn)槌隹谙陆迪萑肜Ь车臅r(shí)候，就要依靠國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)，主要是依靠農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，因?yàn)橹袊?guó)最大的消費(fèi)市場(chǎng)在農(nóng)村，人口最多的地方也是在農(nóng)村。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個(gè)，但是國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)的出口就一直萎縮，廉價(jià)銷售在很多國(guó)家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。中國(guó)現(xiàn)在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。如果不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來人口數(shù)量以及進(jìn)城人口的消費(fèi)需求和生活需要，就會(huì)走重復(fù)建設(shè)的老路。我們必須認(rèn)識(shí)這一規(guī)律，不然就沒有辦法走在發(fā)展的前邊引導(dǎo)和組織社會(huì)發(fā)展。第一，中國(guó)走到了一個(gè)重要的歷史關(guān)口，這個(gè)關(guān)口就是大量的人口開始流動(dòng)和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)工作任務(wù)來安排，認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決農(nóng)民的問題。下面，我結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個(gè)問題，和大家交換意見。今天通過實(shí)地察看和聽取匯報(bào)，我很受教育和啟發(fā)，準(zhǔn)備在周五召開座談會(huì)，聽一聽各位市長(zhǎng)到所包縣區(qū)的征詢意見情況，然后匯總各方意見，進(jìn)一步修改《政府工作報(bào)告》。市長(zhǎng)縣區(qū)調(diào)研會(huì)上講話這次調(diào)研，還有一個(gè)重要的目的是征詢大家對(duì)今年《市政府工作報(bào)告》的意見和建議。讓我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)工作的新局面。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)得到市委、市政府的高度重視，是一項(xiàng)惠及廣大市民的民生工程，要加快建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)手段和能力。明確宣傳重點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)工作和中心任務(wù)，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體，做好新聞宣傳報(bào)道。要圍繞市農(nóng)業(yè)局提出的“抓典型，樹品牌”年活動(dòng)，善謀事、能干事，每年都要抓出幾件能拿出手，在省里有影響、有指導(dǎo)意義的大事、實(shí)事。堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)有熱心、辦事用真心、處事講公心、工作得民心，真抓實(shí)干，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為農(nóng)民謀利益上來，善于集民智、聚民力，多辦好事實(shí)事。中央連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)一號(hào)文件，形成了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇，這就要求我們務(wù)必進(jìn)一步解放思想，圍繞今年確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。注重挖崛農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，著力創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情與活力，全力營(yíng)造“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加大行政許可方式創(chuàng)新力度，規(guī)范行政審批行為，完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的綠色通道，努力為創(chuàng)業(yè)者提供公開、便民、高效的政務(wù)環(huán)境。剛才，市農(nóng)業(yè)局提出“五支隊(duì)伍”、緊扣“四個(gè)領(lǐng)域”、完善“五個(gè)平臺(tái)”、開展“一項(xiàng)活動(dòng)”的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”思路，我就覺得很好,很有創(chuàng)造性。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)擺在更為突出的位置，著力在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)上有新作為，著力在研究農(nóng)業(yè)重大政策上有新突破，著力在農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)上有新成效，著力在黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)上有新舉措，努力在全市經(jīng)濟(jì)跨越趕超發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，努力擔(dān)負(fù)起推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的重大責(zé)任。積極探索和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。鼓勵(lì)和支持有條件的龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。認(rèn)真研究品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢(shì)，加大品牌推介和經(jīng)營(yíng)力度，擴(kuò)大品牌影響。按照“總量控制、質(zhì)量提高”的原則，對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行“有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰”，做好市級(jí)以上龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)認(rèn)定或推薦工作。鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的糧食、生銹、南豐蜜桔等同類龍頭企業(yè)，以資本運(yùn)營(yíng)、品牌市場(chǎng)為紐帶，通過收購(gòu)、兼并、租賃、承包等方式，開展聯(lián)合與合作，盤活資本存量、整合資源要素，提高行業(yè)的集中度。按照“大項(xiàng)目促進(jìn)大投資，大投資促進(jìn)大發(fā)展”的思路，繼續(xù)實(shí)施“個(gè)十百千工程”，把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，內(nèi)引外聯(lián)，筑巢引鳳，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入增長(zhǎng)30%。以提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力為著力點(diǎn)，健全動(dòng)物疫病防控保障體系，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)不發(fā)生高致病性禽流感，力爭(zhēng)不發(fā)生或少發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。加快市本級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)，完善南豐、崇仁、東鄉(xiāng)等已建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站配套，做好臨川、廣昌縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)前期準(zhǔn)備，初步構(gòu)建市、縣二級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)品種。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)全局，社會(huì)關(guān)注，群眾關(guān)心，必須放在更加突出的位置?？h（區(qū)）要細(xì)化分工，進(jìn)一步明確各自的工作要求、工作責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到各個(gè)具體人頭，層層級(jí)級(jí)抓落實(shí)，一級(jí)一級(jí)抓督查。沒有責(zé)任就沒有壓力，沒有壓力，就沒有推進(jìn)力度。實(shí)行定期不定期的跟蹤督查，堅(jiān)決把壓力傳到位、把力度推到位。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人每天都要親自過問，要深入一線開展工作，實(shí)地解決矛盾問題，提