【正文】 面臨的諸多有利條件。抓住當(dāng)前調(diào)整機(jī)遇期，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展適銷對(duì)路產(chǎn)品的潛力很大。信心來源于我們對(duì)農(nóng)業(yè)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和全面把握，來源于我們對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展“?！迸c“機(jī)”的辯證分析和思考，來源于我們近年來對(duì)適合市情民情發(fā)展路子的“闖”與“試”。全面啟動(dòng)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)果園、茶園、菜園和健康水產(chǎn)及標(biāo)準(zhǔn)化豬場建設(shè)。各地要開展一些惠農(nóng)政策宣傳活動(dòng)，這既可以把惠農(nóng)政策及時(shí)送到千家萬戶，又可以提升農(nóng)業(yè)部門的社會(huì)形象。一個(gè)行業(yè)的政策好，這個(gè)行業(yè)的工作也好搞。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。（四）務(wù)必確保蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)任務(wù)的完成。所有蔬菜基地要迅速進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施配套，一刻也不能耽擱?，F(xiàn)在就要開始播種移栽，因種種原因無法安排育苗的，要加緊與山東壽光、樂平等地聯(lián)系，及早落實(shí)蔬菜基地的菜苗供應(yīng)?？h（區(qū)）要細(xì)化分工，進(jìn)一步明確各自的工作要求、工作責(zé)任，把各項(xiàng)任務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到各個(gè)具體人頭，層層級(jí)級(jí)抓落實(shí)，一級(jí)一級(jí)抓督查。以提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力為著力點(diǎn)，健全動(dòng)物疫病防控保障體系，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建動(dòng)物疫病防控長效機(jī)制，力爭不發(fā)生高致病性禽流感，力爭不發(fā)生或少發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。認(rèn)真研究品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢(shì)，加大品牌推介和經(jīng)營力度，擴(kuò)大品牌影響。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)擺在更為突出的位置，著力在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)上有新作為，著力在研究農(nóng)業(yè)重大政策上有新突破，著力在農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)上有新成效，著力在黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)上有新舉措，努力在全市經(jīng)濟(jì)跨越趕超發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。中央連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)一號(hào)文件，形成了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，給我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇，這就要求我們務(wù)必進(jìn)一步解放思想，圍繞今年確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)得到市委、市政府的高度重視，是一項(xiàng)惠及廣大市民的民生工程，要加快建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)手段和能力。下面，我結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個(gè)問題，和大家交換意見。如果不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來人口數(shù)量以及進(jìn)城人口的消費(fèi)需求和生活需要，就會(huì)走重復(fù)建設(shè)的老路。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要在較長時(shí)間內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個(gè)口號(hào)、一場運(yùn)動(dòng)，而是一個(gè)機(jī)遇、一個(gè)推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉目標(biāo)。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項(xiàng)目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要都是市一級(jí)抓的，我想強(qiáng)調(diào)的是縣一級(jí)、鎮(zhèn)一級(jí)的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求我們把人口向縣城、鎮(zhèn)子、社區(qū)聚集，最基本的要求有兩條：一是要住得下，醫(yī)療、教育、水、電、路、氣、熱、幼兒園、敬老院、文化服務(wù)設(shè)施、體育活動(dòng)中心都要有，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。城鎮(zhèn)化過程中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可能是最重要的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)就無從談起。洛川、富縣的農(nóng)民收入比我們北邊縣高，洛川、富縣的農(nóng)民增收靠什么，第一要靠技術(shù)，向每一個(gè)蘋果要效益，提質(zhì)增效，但這是有限的，當(dāng)投入到一定程度時(shí)候效益就不會(huì)增加了，當(dāng)邊際效益等于一的時(shí)候一切都沒有了。做強(qiáng)縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫(yī)院要輻射到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，不能縣醫(yī)院有好醫(yī)生、好設(shè)備，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室什么都沒有。重點(diǎn)鎮(zhèn)是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的重要載體，我們一定要把這個(gè)重點(diǎn)把握好。因此，要把他們集中到鎮(zhèn)上去，集中到社區(qū)去，搞成大鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)，我們農(nóng)民的公共服務(wù)才能提供得了，農(nóng)民生活才會(huì)在目前這個(gè)歷史階段有一個(gè)根本的變化，要不然再過二十、三十年呢，我們的新農(nóng)村又成了舊農(nóng)村，我們不能老是在農(nóng)村建農(nóng)村，所以城鎮(zhèn)化的問題不光是給城市居民講的，也是給農(nóng)民準(zhǔn)備的一個(gè)發(fā)展和提升的路子。（二）要改革投融資體制。這次你們提意見，要求城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤政策要向縣上傾斜，市上會(huì)給大家傾斜的，除了重點(diǎn)鎮(zhèn)省上給1000畝指標(biāo)之外，省上今年又給咱們?cè)黾恿?000畝，這XX畝除了 市建設(shè)留一部分之外，大部分會(huì)傾斜到縣上來，傾斜到重點(diǎn)鎮(zhèn)上來，讓你盤活土地資產(chǎn)，所以用好政策也是一個(gè)保障，把這個(gè)保障做好了，我們的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就能加快推進(jìn)。四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我們要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，這個(gè)不是空話， 和 、吳起、安塞甚至子長、延長、延川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大家都是一致的，就是單一結(jié)構(gòu)，單一結(jié)構(gòu)最大的不足是風(fēng)險(xiǎn)過大，國際油價(jià)一波動(dòng)我們就出問題。在這種情況下，一定要靠住這些大的國有企業(yè)，你們剛才所提的，要求延長油礦和長慶布設(shè)項(xiàng)目，這個(gè)思路是對(duì)的，至于布哪些項(xiàng)目怎么個(gè)布法咱們要研究，要弄能弄的事，所以轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對(duì)于 來說甚至對(duì)于我們產(chǎn)油縣區(qū)來說都是非常緊迫和非常嚴(yán)峻的一個(gè)問題，一定要高度重視，因此，大家對(duì)“十二五”既要充滿信心，又要有足夠的應(yīng)對(duì)能力。最后，就是希望建設(shè)好、保護(hù)好 陵?，F(xiàn)在 面臨的問題不是再上多快的問題，而是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不過來穩(wěn)住穩(wěn)不住的問題，穩(wěn)不住再掉下來，進(jìn)入全國百強(qiáng)縣就可能落空，甚至掉到200名或300名那就更麻煩了。在土地流轉(zhuǎn)方面，離開山區(qū)的農(nóng)民土地要流轉(zhuǎn)，進(jìn)入社區(qū)和進(jìn)入鎮(zhèn)子的農(nóng)民也要流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞集約化生產(chǎn)還要流轉(zhuǎn)土地，所以流轉(zhuǎn)土地已經(jīng)成為 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)程中的第一號(hào)的問題。有多少錢辦多少事這句話余音就是沒錢就不辦事，不能這樣，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的事就是沒有錢也要辦，要用別人的錢辦自己的事，用明天的錢辦今天的事，有些公共設(shè)施縣上一下拿不出財(cái)力的，讓民營資本進(jìn)來干，干了以后分年付款付息，還有其他好多的方式方法，融資的方法，投資的方法，用好各種平臺(tái)，解決融資問題。從今年開始，財(cái)政資金要向重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)集中。也就是在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，把所有的公共服務(wù)均等化所要求的內(nèi)容要逐步有序的推進(jìn)去，這就要求我們各個(gè)部門都要圍繞這個(gè)事情做文章，教育部門要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)的規(guī)劃布局幼兒園、小學(xué)和中學(xué)，建設(shè)部門要圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)去建設(shè)污水處理、垃圾處理、自來水等公共服務(wù)設(shè)施，醫(yī)療部門、文化部門、體育部門全部都要按照這個(gè)規(guī)劃體系去做文章。商業(yè)也是這樣，從 市到各個(gè)縣城，到我們的重點(diǎn)鎮(zhèn)以及到社區(qū)，應(yīng)該是商業(yè)連鎖店，保證每一個(gè)區(qū)域?yàn)槿罕娞峁o差別的公共服務(wù)，所以說承載功能的建設(shè)和輻射功能的建設(shè)是縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，把這個(gè)內(nèi)容把握好，不管有多少農(nóng)民進(jìn)城，來多少外來人口，這個(gè)縣城都是有備無患。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一個(gè)內(nèi)容，如果不在鎮(zhèn)子上發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不在縣城發(fā)展產(chǎn)業(yè)，那么把農(nóng)村居民減少了，留守農(nóng)民雖然致富了，但進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)又成了問題，所以我想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高度重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是實(shí)現(xiàn)不了的。四是要市場化營銷。這有幾個(gè)問題需要強(qiáng)調(diào)一下：一是要加快土地流轉(zhuǎn)。沒有工業(yè)園區(qū)，我們解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)就沒有依托，所以縣一級(jí)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該是我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)的重中之重。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分明確，一是以能源化工為主的工業(yè)體系，二是以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，三是以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。目前，我們的農(nóng)民還是最貧困的群體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然突出，中央在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的決心，連續(xù)八年一號(hào)文件都關(guān)注把“三農(nóng)”工作。中國現(xiàn)在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)工作任務(wù)來安排，認(rèn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，是解決農(nóng)民的問題。讓我們?cè)谑形姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆三中