【正文】 業(yè)興、百姓興、財政興，產(chǎn)業(yè)強、百姓富、財力足的多贏格局。雖然土地資源豐富，但建設(shè)用地指標少，目前每年僅有公頃，土地供應(yīng)缺口大已成為旅游發(fā)展面臨的最大障礙，能否解決用地問題將直接決定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點的成效。目前，縣已與世紀金源、大港旺寶、成都地建置業(yè)、紅塔集團、北京昭德置業(yè)、上海申伸強等國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團達成了個旅游重點建設(shè)項目協(xié)議，項目涉及景區(qū)景點、高檔酒店、康體運動、房地產(chǎn)開發(fā)及旅游產(chǎn)品開發(fā)展示等，總投資達億元左右，這些項目建設(shè)用地大部分集中在和年。按照建設(shè)國際旅游目的地的目標，加強對食、住、行、游、購、娛等旅游要素的配套建設(shè)，不斷提升旅游接待服務(wù)質(zhì)量和水平；加強旅游業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字化旅游目的地信息系統(tǒng)（DMS）、民航計算機預(yù)訂系統(tǒng)（GRS）、全球預(yù)訂系統(tǒng)（GDS），發(fā)展酒店客房、火車票、長途汽車票電子預(yù)訂與網(wǎng)上支付；加強旅游人才培養(yǎng)，建立健全人才激勵機制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障；提高市民文化水平、旅游意識、開放意識和文明程度，加強中小學(xué)旅游知識、旅游常識與外語教育，在相關(guān)行業(yè)開展旅游接待常用英語培訓(xùn)，營造國際旅游目的地的和諧環(huán)境；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用，積極推進旅游誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高旅游業(yè)管理水平；進一步強化旅游安全管理，建立健全出入境旅游保險制度，切實維護旅游者的合法權(quán)益。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快機場、保龍高速公路、保騰高速公路建設(shè)，盡快開工建設(shè)騰（沖）章（鳳）、騰（沖）瀘（水）公路；建設(shè)連接主要旅游景區(qū)、旅游集散地和鄉(xiāng)村旅游公路，提高公路旅游客運的服務(wù)質(zhì)量；積極開展密支那至緬印號界樁二級公路的前期工作，爭取“十一五”期間開工建設(shè)；積極開展從昆明經(jīng)至密支那達印度雷多的中印鐵路規(guī)劃、設(shè)計等前期工作，力爭“十二五”期間分段啟動建設(shè)項目，實現(xiàn)連接緬北、印度、孟加拉，并與西亞鐵路網(wǎng)連接至歐洲，形成第三座歐亞大陸橋；扎實抓好省政府旅游現(xiàn)場會確定的景區(qū)項目建設(shè)和提升改造，形成火山、熱海、濕地、僑鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、南方古絲綢之路為重點的精品旅游景區(qū)；加快大牛場運動休閑公園和休閑文化旅游區(qū)的前期工作和建設(shè)，重點抓好瑪御谷溫泉康體SPA和度假酒店、疊水河國際會議中心、阿曼酒店、紅塔酒店等重大項目建設(shè)，完善旅游配套服務(wù)功能，提高旅游接待能力；加快旅游城市和旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)，強化城市旅游功能，打造一批特色旅游城鎮(zhèn)，重點搞好、等省級旅游小鎮(zhèn)的包裝提升和規(guī)劃建設(shè)工作；結(jié)合自駕車旅游發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)一批汽車旅館，抓好旅游車輛、旅游廁所、旅游信息和游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游配套服務(wù)設(shè)施檔次。依托田園景觀、氣候、水體、生物、鄉(xiāng)土建筑、民俗文化所形成的鄉(xiāng)村群落，圍繞娛樂、休閑、體驗、教育等功能定位，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育、農(nóng)事體驗融于一體，突出鄉(xiāng)村生活風(fēng)貌，體現(xiàn)自然、生態(tài)、純樸、原野等特色，著力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的良性互動發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村探索新路子。充分挖掘和開發(fā)南方絲綢古道文化、僑鄉(xiāng)文化、抗戰(zhàn)文化、民族文化，探索歷史文化與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的實現(xiàn)形式，叫響魅力名鎮(zhèn)，打造“二戰(zhàn)”文化旅游品牌，建設(shè)愛國主義教育基地，彰顯文化魅力。文化旅游體驗區(qū)。打造“國際翡翠城”，充分發(fā)揮“中國翡翠第一城”的品牌效應(yīng)，加快建設(shè)國際珠寶藝術(shù)學(xué)院，建設(shè)集珠寶玉石加工（包括）、交易、賭石等為一體的中國最大的玉石加工、貿(mào)易中心。商務(wù)旅游區(qū)?？刁w休閑度假旅游區(qū)。按照“以旅促貿(mào)”的思路，進一步拓寬與在加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，形成資源互補、貿(mào)易互通的發(fā)展模式。探索建立沿邊開放特色旅游景區(qū)（點），開展特色旅游經(jīng)營項目，聯(lián)合打造旅游經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶，進一步促進沿邊開放，努力成為中國發(fā)展邊境旅游和跨境旅游的先行樣板區(qū)。積極打造科普科考游、森林生態(tài)游、挑戰(zhàn)自我游、二戰(zhàn)訪尋游、絲綢之路游、生態(tài)保健游等類型多樣的精品生態(tài)旅游區(qū)，形成特色鮮明、重點突出、多元并存的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系?！傲舐糜尉穮^(qū)域”分別是：特色生態(tài)旅游區(qū)?！熬糯舐糜萎a(chǎn)品”為休閑度假、康體保健、鄉(xiāng)村領(lǐng)略、生態(tài)體驗、跨境游覽、商務(wù)會展、科考科普、歷史文化及以翡翠為主的珠寶玉器購物?！叭笃瑓^(qū)”分別是中南部文化和火山熱海旅游片區(qū)、東北部旅游片區(qū)、西北部跨境旅游片區(qū)。（二）完善規(guī)劃布局圍繞“一個中心”、“三個片區(qū)”布局，著力打造“四條線路”，開發(fā)“九大旅游產(chǎn)品”，通過實施“八大重點旅游項目”，建成“六大旅游精品區(qū)域”。經(jīng)濟社會全面發(fā)展，人民生活更加殷實，與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)目標。遠期（－年）：基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能更加配套，經(jīng)濟實力顯著增強。率先建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的旅游資源開發(fā)機制和旅游產(chǎn)業(yè)管理體制、運作模式。積極發(fā)揮政府在制訂規(guī)劃、完善政策、市場準入、加強監(jiān)管、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、宣傳促銷、培養(yǎng)人才和培育市場主體等方面的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵社會廣泛參與，引導(dǎo)資金多元化投入，不斷推進旅游國際化、經(jīng)營市場化和管理現(xiàn)代化。試點要始終堅持可持續(xù)發(fā)展理念，將開發(fā)利用與保護結(jié)合起來，做到旅游資源開發(fā)、保護并重，社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進旅游經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。在試點的建設(shè)中，要以更大的氣魄