【文章內(nèi)容簡介】 思路，進(jìn)一步拓寬與在加工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作，形成資源互補(bǔ)、貿(mào)易互通的發(fā)展模式。以為橋梁，輻射南亞各國，全面推進(jìn)“孟中印緬”旅游合作，逐步拓展與南亞各國的旅游合作，構(gòu)建中國—南亞旅游圈，推動中國與南亞國家的經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流合作與發(fā)展。康體休閑度假旅游區(qū)。以 等景區(qū)建設(shè)為突破口，建設(shè)世界知名的以康體、美體為核心的休閑度假產(chǎn)品，把以為核心的全市余處溫泉建成中國第一、世界一流的生態(tài)SPA康體休閑勝地，把火山建成面向全球的戶外運(yùn)動、康體休閑和火山科普教育目的地，建成以溫泉康體保健、火山運(yùn)動、休閑度假、觀光覽勝、會議接待等為主的休閑康體度假旅游精品區(qū)。商務(wù)旅游區(qū)。發(fā)揮作為中國面向南亞、開放的前沿優(yōu)勢，積極發(fā)展商務(wù)會展旅游，按區(qū)域性國際商務(wù)會展中心的標(biāo)準(zhǔn)，加快完善配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)引進(jìn)、培養(yǎng)商務(wù)會展專門人才，切實(shí)提高商務(wù)會展的組織能力和運(yùn)作水平。打造“國際翡翠城”，充分發(fā)揮“中國翡翠第一城”的品牌效應(yīng)，加快建設(shè)國際珠寶藝術(shù)學(xué)院，建設(shè)集珠寶玉石加工（包括）、交易、賭石等為一體的中國最大的玉石加工、貿(mào)易中心。深度開發(fā)民間工藝品和特色旅游產(chǎn)品，扶持和發(fā)展一批特色旅游文化產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和“專業(yè)村”，建立文化旅游商品生產(chǎn)展銷中心。文化旅游體驗(yàn)區(qū)。加大對文物古跡、歷史文化名鎮(zhèn)、博物館、紀(jì)念館保護(hù)開發(fā)力度，培育一批民族文化旅游基地，推出一批特色表演項(xiàng)目，打造一批民族文化旅游精品。充分挖掘和開發(fā)南方絲綢古道文化、僑鄉(xiāng)文化、抗戰(zhàn)文化、民族文化，探索歷史文化與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)形式，叫響魅力名鎮(zhèn)，打造“二戰(zhàn)”文化旅游品牌，建設(shè)愛國主義教育基地，彰顯文化魅力。鄉(xiāng)村旅游區(qū)。依托田園景觀、氣候、水體、生物、鄉(xiāng)土建筑、民俗文化所形成的鄉(xiāng)村群落，圍繞娛樂、休閑、體驗(yàn)、教育等功能定位，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)融于一體，突出鄉(xiāng)村生活風(fēng)貌，體現(xiàn)自然、生態(tài)、純樸、原野等特色，著力打造鄉(xiāng)村旅游品牌，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村探索新路子。（三）建設(shè)重點(diǎn)切實(shí)改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施旅游精品工程。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快機(jī)場、保龍高速公路、保騰高速公路建設(shè)，盡快開工建設(shè)騰（沖）章（鳳）、騰（沖）瀘（水）公路；建設(shè)連接主要旅游景區(qū)、旅游集散地和鄉(xiāng)村旅游公路，提高公路旅游客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量；積極開展密支那至緬印號界樁二級公路的前期工作，爭取“十一五”期間開工建設(shè)；積極開展從昆明經(jīng)至密支那達(dá)印度雷多的中印鐵路規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作，力爭“十二五”期間分段啟動建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)連接緬北、印度、孟加拉，并與西亞鐵路網(wǎng)連接至歐洲，形成第三座歐亞大陸橋；扎實(shí)抓好省政府旅游現(xiàn)場會確定的景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和提升改造，形成火山、熱海、濕地、僑鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、南方古絲綢之路為重點(diǎn)的精品旅游景區(qū)；加快大牛場運(yùn)動休閑公園和休閑文化旅游區(qū)的前期工作和建設(shè)，重點(diǎn)抓好瑪御谷溫泉康體SPA和度假酒店、疊水河國際會議中心、阿曼酒店、紅塔酒店等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套服務(wù)功能，提高旅游接待能力；加快旅游城市和旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)，強(qiáng)化城市旅游功能，打造一批特色旅游城鎮(zhèn)，重點(diǎn)搞好、等省級旅游小鎮(zhèn)的包裝提升和規(guī)劃建設(shè)工作；結(jié)合自駕車旅游發(fā)展的需要，規(guī)劃建設(shè)一批汽車旅館，抓好旅游車輛、旅游廁所、旅游信息和游客服務(wù)中心等旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游配套服務(wù)設(shè)施檔次。加強(qiáng)旅游服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。按照建設(shè)國際旅游目的地的目標(biāo)，加強(qiáng)對食、住、行、游、購、娛等旅游要素的配套建設(shè)，不斷提升旅游接待服務(wù)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)旅游業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)字化旅游目的地信息系統(tǒng)（DMS）、民航計(jì)算機(jī)預(yù)訂系統(tǒng)（GRS）、全球預(yù)訂系統(tǒng)（GDS），發(fā)展酒店客房、火車票、長途汽車票電子預(yù)訂與網(wǎng)上支付；加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，建立健全人才激勵機(jī)制，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障；提高市民文化水平、旅游意識、開放意識和文明程度，加強(qiáng)中小學(xué)旅游知識、旅游常識與外語教育，在相關(guān)行業(yè)開展旅游接待常用英語培訓(xùn)，營造國際旅游目的地的和諧環(huán)境；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會作用，積極推進(jìn)旅游誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高旅游業(yè)管理水平；進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全管理，建立健全出入境旅游保險(xiǎn)制度，切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。三、推進(jìn)旅游改革發(fā)展的難點(diǎn)（一）土地問題旅游改革發(fā)展面臨的最大困難是土地約束太緊，用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)需要。目前，縣已與世紀(jì)金源、大港旺寶、成都地建置業(yè)、紅塔集團(tuán)、北京昭德置業(yè)、上海申伸強(qiáng)等國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)達(dá)成了個旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議，項(xiàng)目涉及景區(qū)景點(diǎn)、高檔酒店、康體運(yùn)動、房地產(chǎn)開發(fā)及旅游產(chǎn)品開發(fā)展示等，總投資達(dá)億元左右，，，這些項(xiàng)目建設(shè)用地大部分集中在和年?，F(xiàn)已落實(shí)土地的項(xiàng)目有項(xiàng)，項(xiàng)目投資億元，其余個項(xiàng)目用地尚需解決。雖然土地資源豐富，但建設(shè)用地指標(biāo)少，目前每年僅有公頃，土地供應(yīng)缺口大已成為旅游發(fā)展面臨的最大障礙，能否解決用地問題將直接決定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)的成效。（二）利益協(xié)調(diào)問題旅游開發(fā)必然要占用農(nóng)民的土地，如何解決失地農(nóng)民的生計(jì)和就業(yè)問題，自然就成了旅游業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。在旅游業(yè)發(fā)展中經(jīng)過努力形成產(chǎn)業(yè)興、百姓興、財(cái)政興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、財(cái)力足的多贏格局。（三）資金問題發(fā)展旅游業(yè)對資金的需求很大