【正文】 境旅游和出境旅游三大市場，積極構(gòu)建魅力十足的現(xiàn)代特色旅游產(chǎn)業(yè)體系提供了充分的先決條件。推進旅游業(yè)改革發(fā)展，是探索城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路子、實現(xiàn)市區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。先行啟動“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點”，有利于推動旅游優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越；有利于以點帶面，在旅游業(yè)管理體制機制、運作模式、資源保護與開發(fā)及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面突破，全面開創(chuàng)旅游經(jīng)濟發(fā)展新局面。旅游經(jīng)過多年的發(fā)展，已樹立起旅游大省的鮮明形象，不僅為中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻，也成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。一、充分認識旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點的必要性黨的大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展了新的要求。市長在旅游規(guī)劃改革會上講話與市長在早稻收購工作會發(fā)言匯編第 19 頁 共 19 頁市長在旅游規(guī)劃改革會上講話省委、省政府把列為全省三個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點之一，充分體現(xiàn)了省委、省政府對我市旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和關(guān)心支持。大力發(fā)展旅游業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升對外開放水平、建設(shè)生態(tài)文促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。隨著國內(nèi)外旅游的蓬勃發(fā)展和旅游市場競爭的日趨激烈，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“不進則退、慢進也是退”的嚴(yán)峻形勢。擴大對和南亞開放，是國家實施沿邊開放戰(zhàn)略的重要組成部分，是發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。旅游資源豐富獨特，是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和寶貴財富。近幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依托獨具魅力的旅游資源和人文景觀，按照政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運作的原則，吸納各類社會資本進入旅游業(yè)，加快旅游業(yè)的發(fā)展，涵蓋食、住、行、游、購、娛的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綜合帶動能力日益增強，在國內(nèi)外的知名度不斷提升，旅游業(yè)發(fā)展成為了帶動經(jīng)濟發(fā)展的新亮點、增長源。當(dāng)前，旅游改革發(fā)展面臨難得的歷史性機遇：黨中央、國務(wù)院高度重視邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，省委、省政府將作為“興邊富民”工程的重點縣份和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革試點縣給予扶持，國家旅游局已將列入改革發(fā)展的聯(lián)系點給予關(guān)注，為我們提供了難得的政策機遇；我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，人均GDP已達美元，進入中等收入國家行列，城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)已分別下降到%和%以下，消費結(jié)構(gòu)升級的趨勢逐步加快，旅游消費呈現(xiàn)大眾化、普遍化的態(tài)勢，旅游消費水平逐步提高；全球旅游市場從觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展的趨勢日益明顯，國內(nèi)旅游投資趨旺，高端投資、規(guī)模投資正在形成主流，為休閑度假旅游產(chǎn)品的推陳出新提供了保障；交通條件正在加速改善，向外連接的高速公路網(wǎng)正在形成，機場和保騰高速公路正在建設(shè)，旅游發(fā)展的硬環(huán)境約束進一步緩解，到“十一五”末，全市將擁有兩個機場，昆明至全線建成高速公路；年北京奧運會和年上海世博會的舉辦等，這些都為我們推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了充足動力。堅持統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、高端發(fā)展理念，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展體制機制、運作模式、保護開發(fā)方式，增強旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力、創(chuàng)新能力、綜合實力和輻射能力。積極建立和完善以旅促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，加快公共服務(wù)均等化進程。試點要始終堅持可持續(xù)發(fā)展理念，將開發(fā)利用與保護結(jié)合起來，做到旅游資源開發(fā)、保護并重，社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進旅游經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展。率先建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的旅游資源開發(fā)機制和旅游產(chǎn)業(yè)管理體制、運作模式。經(jīng)濟社會全面發(fā)展，人民生活更加殷實，與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)目標(biāo)?！叭笃瑓^(qū)”分別是中南部文化和火山熱海旅游片區(qū)、東北部旅游片區(qū)、西北部跨境旅游片區(qū)?！傲舐糜尉穮^(qū)域”分別是：特色生態(tài)旅游區(qū)。探索建立沿邊開放特色旅游景區(qū)（點），開展特色旅游經(jīng)營項目，聯(lián)合打造旅游經(jīng)濟圈、經(jīng)濟帶，進一步促進沿邊開放，努力成為中國發(fā)展邊境旅游和跨境旅游的先行樣板區(qū)?？刁w休閑度假旅游區(qū)。打造“國際翡翠城”，充分發(fā)揮“中國翡翠第一城”的品牌效應(yīng)，加快建設(shè)國際珠寶藝術(shù)學(xué)院，建設(shè)集珠寶玉石加工（包括）、交易、賭石等為一體的中國最大的玉石加工、貿(mào)易中心。充分挖掘和開發(fā)南方絲綢古道文化、僑鄉(xiāng)文化、抗戰(zhàn)文化、民族文化，探索歷史文化與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的實現(xiàn)形式，叫響魅力名鎮(zhèn)，打造“二戰(zhàn)”文化旅游品牌，建設(shè)愛國主義教育基地，彰顯文化魅力。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快機場、保龍高速公路、保騰高速公路建設(shè)，盡快開工建設(shè)騰（沖）章（鳳）、騰（沖）瀘（水）公路；建設(shè)連接主要旅游景區(qū)、旅游集散地和鄉(xiāng)村旅游公路，提高公路旅游客運的服務(wù)質(zhì)量；積極開展密支那至緬印號界樁二級公路的前期工作，爭取“十一五”期間開工建設(shè)；積極開展從昆明經(jīng)至密支那達印度雷多的中印鐵路規(guī)劃、設(shè)計等前期工作，力爭“十二五”期間分段啟動建設(shè)項目，實現(xiàn)連接緬北、印度、孟加拉，并與西亞鐵路網(wǎng)連接至歐洲，形成第三座歐亞大陸橋；扎實抓好省政府旅游現(xiàn)場會確定的景區(qū)項目建設(shè)和提升改造，形成火山、熱海、濕地、僑鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、南方古絲綢之路為重點的精品旅游景區(qū)；加快大牛場運動休閑公園和休閑文化旅游區(qū)的前期工作和建設(shè)，重點抓好瑪御谷溫泉康體SPA和度假酒店、疊水河國際會議中心、阿曼酒店、紅塔酒店等重大項