【正文】 故，造成8人死亡，5人受傷。如何抓好冬季消防安全工作，我強調(diào)三點意見。市長在全市消防工作會議的講話剛才，市消防支隊高林土同志傳達了湖州安吉會議的精神，分析了我市今年1—10月份火災(zāi)形勢，市農(nóng)辦、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安局領(lǐng)導(dǎo)分別對新農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患普查整治工作和今冬明春消防工作作了詳細(xì)布置，請大家會后認(rèn)真抓好落實。同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點上，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。以旅游企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，對酒店、旅行社、汽車公司等優(yōu)良資產(chǎn)進行重組，積極引進戰(zhàn)略投資者，組建旅游企業(yè)集團，建設(shè)一批以文化生態(tài)旅游為主導(dǎo)功能的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地。（三）創(chuàng)新體制機制。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包，適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。各級各部門要在固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中優(yōu)先安排旅游項目，保障必要的旅游發(fā)展資金和宣傳經(jīng)費。推進旅游部門和其他部門建立協(xié)作議事機制，在規(guī)劃編制、政策制定和旅游項目立項上提升旅游部門參與決策的權(quán)限，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會事業(yè)等方方面面融入旅游元素，形成合力興旅的工作機制。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，形成推動旅游業(yè)發(fā)展的強大合力（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。多層次、多渠道開展培訓(xùn)，加快培養(yǎng)旅游企業(yè)經(jīng)營人才、旅游專業(yè)技術(shù)和服務(wù)技能人才，推動職業(yè)化導(dǎo)游團隊建設(shè)。搞好旅游信息“三網(wǎng)一庫”建設(shè)，為海內(nèi)外游客提供更加方便快捷的旅游資訊服務(wù)。以游客滿意度為基準(zhǔn)，深入開展誠信旅游創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”等不法行為。旅游服務(wù)是旅游發(fā)展之魂。按照旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離和“誰投資、誰受益”的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包等方式，廣泛吸納外資、民資，鼓勵我市有實力的大企業(yè)投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，引進國際國內(nèi)大型旅游企業(yè)、知名旅游品牌等戰(zhàn)略合作伙伴，依法開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)營景區(qū)和興辦旅游企業(yè)。酒店、餐飲、交通、民航等涉旅企業(yè)的建設(shè)要加入旅游元素，以有效增強旅游業(yè)的滲透力、帶動力。旅游度假區(qū)的建設(shè)、營銷，都離不開大集團的投資，要引導(dǎo)大企業(yè)從事旅游業(yè)的投資開發(fā)。（五）培育市場主體，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。要把新聞宣傳、廣告投放、節(jié)會活動、展覽推介等宣傳資源整合起來，把旅游部門、景區(qū)景點、賓館旅館聯(lián)合起來，強化集約營銷的力度，引導(dǎo)旅行社整合優(yōu)化旅游線路，轉(zhuǎn)變旅行社經(jīng)營方式，變組團社為地接社，變等客上門為主動開拓市場。各級各部門要站在推動全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，把旅游宣傳作為全市對外活動的重要內(nèi)容，建立外部聯(lián)手、內(nèi)部聯(lián)合、上下聯(lián)動、規(guī)范有序的整體宣傳促銷機制，在宣傳推廣和對外交流中著力推廣旅游主題形象。要將傳統(tǒng)營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷、動態(tài)營銷、新聞營銷、創(chuàng)意營銷、逆向營銷、聯(lián)動營銷等有機結(jié)合，建立多層次的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，積極爭取在重要旅游客源地設(shè)辦事處。（四）創(chuàng)新營銷方式，不斷拓展旅游市場。搞好與高鐵經(jīng)濟的對接，調(diào)整完善旅游規(guī)劃，重新定位交通體系建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系，實現(xiàn)高鐵與城市公交零換乘。以滿足旅游者需求為導(dǎo)向，推進旅游電子商務(wù)建設(shè)，完善旅游公共信息、咨詢服務(wù)、投訴處理、應(yīng)急處置、緊急救援、旅游保險等服務(wù)體系。三是加強旅游信息化建設(shè)。重點加強城市旅游集散中心、旅游休閑購物場所、旅游餐飲等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分考慮停車場、旅游廁所、旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，滿足自駕游、自助游的需要。一是優(yōu)化旅游交通環(huán)境。配套設(shè)施是旅游發(fā)展之基。在城鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，形成各具特色、功能齊全的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，使城鎮(zhèn)成為良好的旅游目的地和集散地，規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、特色鮮明的旅游特色村和鄉(xiāng)村旅游示范點，推動“好客人家”、鄉(xiāng)村旅游合作社的發(fā)展。順應(yīng)旅游消費趨勢，重點發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，從單一的傳統(tǒng)觀光游向觀光和休閑度假、健康娛樂、參與體驗相結(jié)合的復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，解決好“淡季不熱、夜晚不火、休閑不亮、購物不多”的問題。旅游度假區(qū)具有極強的開放性、集聚性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性和成長性，是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體和平臺。全市要進一步強化“大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，沒項目不發(fā)展”和“不抓項目就是失職、抓不好項目就是不稱職”的意識，突出項目儲備、爭取、建設(shè)、管理等重點環(huán)節(jié)，明確任務(wù)，狠抓落實。（二）加快推進項目建設(shè)，增強旅