【正文】 的投入。鼓勵廣大農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)造無愧于時代的光輝業(yè)績。三是加快培養(yǎng)一批高素質的農(nóng)技推廣人員和科技示范戶，盡快形成一支適應新農(nóng)村建設的農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍。一是加快造就一批科技領軍人才、戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新團隊，盡快形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊伍。胡錦濤總書記在今年兩院院士大會上明確指出，建設創(chuàng)新型國家，關鍵在人才，尤其在創(chuàng)新型科技人才。當前和今后一個時期，要通過農(nóng)業(yè)科技提升行動的實施，逐步構建多方參與、靈活高效、互利共贏的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新機制。要按照新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導方針，結合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，逐項抓好工作落實?，F(xiàn)在，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務和思路已經(jīng)明確，能否取得預期效果，關鍵在于工作落實。各級農(nóng)業(yè)部門要全面落實科學發(fā)展觀，切實加強領導，轉變工作方式，增強創(chuàng)新意識，狠抓工作落實。今后，各地要繼續(xù)發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)科研教學單位的優(yōu)勢，與技術推廣部門緊密結合，深入實際，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，解決好農(nóng)業(yè)科技成果轉化“最后一道坎”、農(nóng)業(yè)技術推廣“最后一公里”的問題。在構建新型農(nóng)業(yè)科技成果應用體系過程中，我部通過實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，探索了科技成果快速轉化和應用的新制度，走出了新路子。要積極爭取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。為此，要改革基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，明確基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構承擔的公益性職能，合理設置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構，理順管理體制。各地要按照國務院的總體部署，適應加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設的形勢，切實加強領導，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，加快建設步伐。（四）要將建立健全基層農(nóng)推廣體系作為重要基礎。四是建立業(yè)績分類評價制度。三是建立大協(xié)作機制。二是改革立項機制。一是完善投入機制。在新體系構建過程中，通過重大科技基礎設施投入和科技創(chuàng)新項目的帶動，以任務帶團隊，以團隊促網(wǎng)絡，以網(wǎng)絡建體系，“干中興，興中建”，形成符合新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級農(nóng)業(yè)科研機構和農(nóng)業(yè)大學中，建設一批區(qū)域性主導技術和產(chǎn)品開發(fā)實驗室、實驗基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，開展有優(yōu)勢有特色的應用基礎與高新技術研究、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術研究和重大技術集成轉移。布局的關鍵，不是把現(xiàn)有機構推倒重來，而是按照國家需求和自身創(chuàng)新實力，整體規(guī)劃，形成體系，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)科研教學機構的作用。力爭到2020年，建成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和精干高效的成果轉化應用體系，成為建設創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的知識源、技術庫和加速器。切實尊重農(nóng)業(yè)科技工作的基本規(guī)律和自身特點，以深化改革為基礎，圍繞國家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收等重大任務，按照自然生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃相結合、條件建設與機制創(chuàng)新相結合、技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、整合資源與優(yōu)化配置相結合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結合的原則，加強中央和地方農(nóng)業(yè)科研機構和相關農(nóng)業(yè)高校的科研基礎設施、創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新文化建設，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國家基地和區(qū)域中心，提升農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。要按照積極穩(wěn)妥、科學籌劃、開拓創(chuàng)新、扎實推進的總體要求，努力解決構建工作中的幾個關鍵問題。這些特點決定了農(nóng)業(yè)科技體制改革必須遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律。三是農(nóng)業(yè)科技的穩(wěn)定性特征。二是農(nóng)業(yè)科技的區(qū)域性特征。農(nóng)業(yè)科技既具有科技工作的共性，又具有鮮明的個性和明顯的特殊性：一是農(nóng)業(yè)科技的公益性特征。這是增強農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進農(nóng)業(yè)科技進步的重要保障，直接關系到我國農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界先進行列目標的實現(xiàn)，關系到建設創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)和建設創(chuàng)新型國家的進程。解決這些問題，就必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，進一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。同時，我們還要清醒地看到，農(nóng)業(yè)科研和推廣體制與加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求不相適應，仍存在許多亟待解決的問題。多年來，中央和地方農(nóng)業(yè)科研機構圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，積極調整學科結構和研究方向，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟主戰(zhàn)場，創(chuàng)造了一批又一批科研成果。農(nóng)業(yè)科研和推廣為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。繼續(xù)探索航天育種新途徑，加快品種篩選和育種材料創(chuàng)新。在生物技術領域，重點克隆一批優(yōu)質、抗蟲、抗病、抗除草劑、抗旱、耐鹽堿和品質改良的動植物基因，加大轉基因技術研發(fā)力度和安全性評價研究，搶占前沿領域的制高點。第六，加強基礎研究與高新技術領域研究，為提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供保障。重點研究農(nóng)業(yè)裝備自動導航、過程監(jiān)視、智能測控和遠程網(wǎng)絡通訊技術等，在糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工等成套技術裝備開發(fā)方面取得突破，顯著提高我國農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。以秸桿燃料、肥料、飼料和基料轉化為手段，推進生物質能源、有機肥、秸桿養(yǎng)畜和食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。突破農(nóng)田土壤改良、保護性耕作、水肥協(xié)同調控技術等，建立區(qū)域性土地生產(chǎn)力恢復和重建技術體系。大力開發(fā)和應用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等實用技術，重點突破生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水等水資源安全高效利用技術，研發(fā)多功能、智能化節(jié)水農(nóng)業(yè)關鍵設備與重大產(chǎn)品。要重點突破酶工程、生物工程、現(xiàn)代發(fā)酵工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細加工技術，開發(fā)高附加值工業(yè)產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應鏈產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，加快新型保鮮、儲運、加工技術及設備的自主開發(fā)，力爭在“十一五”末主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例提高到40％，促進食品加工業(yè)的技術進步和產(chǎn)業(yè)升級。加強農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中有毒有害物質檢測與監(jiān)控技術研發(fā)，將產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品品質提升與質量監(jiān)測、投入品安全使用、有害物質降解等技術進行配套集成，建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質量控制技術體系，提高食品的質量安全水平。第二，開發(fā)優(yōu)質高效安全生產(chǎn)技術，為確保產(chǎn)品質量安全提供保障。要研究開發(fā)主要農(nóng)作物、牧草、畜禽、水產(chǎn)等種質資源發(fā)掘與構建技術，應用常規(guī)技術以及轉基因技術、分子定向育種等生物技術，挖掘動植物高產(chǎn)、優(yōu)質、抗逆等重要遺傳潛力，突破種子種苗規(guī)?；庇夹g和綜合生產(chǎn)加工技術，培育新一代動植物超級種、優(yōu)質種和特色種。第一，加強動植物新品種的自主創(chuàng)新，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供良種保障。主要目標是：繼續(xù)保持超級水稻、轉基因抗蟲棉、基因工程疫苗等研究領域的國際領先優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破；在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)動植物重大災害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術體系；突破農(nóng)業(yè)技術裝備關鍵部件和設備研制工藝，提高我國大型、成套、智能化農(nóng)牧業(yè)裝備的自給率；加快農(nóng)業(yè)新技術研究和產(chǎn)業(yè)化，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，在世界農(nóng)業(yè)前沿學科和基礎研究領域占有重要位置；建成若干世界一流的農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校，創(chuàng)建具有國際競爭力的龍頭企業(yè)技術研發(fā)中心，建成穩(wěn)定高效的創(chuàng)新隊伍。營造“不講身份，只講貢獻”的全社會創(chuàng)新氛圍，鼓勵重點院所、農(nóng)業(yè)院校、民辦科研機構承擔創(chuàng)新任務，使專家、科技骨干、推廣人員乃至農(nóng)民都積極投身到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中建功立業(yè)。四是國有單位和民營機構相結合。三是產(chǎn)學研與專業(yè)合作經(jīng)濟組織相結合。二是科研和推廣相結合。（二）切實堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則在推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，要注意把握以下原則：一是中央和地方相結合。率先跨越，就是通過體系建設和機制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設，推進農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。加速轉化，就是通過改善農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農(nóng)民，推進農(nóng)科教大聯(lián)合和產(chǎn)學研相結合，突破農(nóng)業(yè)科技成果成熟不夠、轉化不力和轉移不暢的瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度和水平。（一）進一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導方針未來15年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方針是：自主創(chuàng)新，加速轉化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》進一步提出了農(nóng)業(yè)領域科技創(chuàng)新的思路和九大優(yōu)先主題。為此，我們必須進一步增強歷史使命感和時代緊迫感，下更大的氣力、作更大的努力，大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟切實轉入科學發(fā)展軌道。農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，也是技術密集的產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場。我國是農(nóng)業(yè)大國，建設創(chuàng)新型國家，要從農(nóng)業(yè)抓起。第四，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的重要基礎。只有抓住機遇，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的經(jīng)濟技術競爭中把握先機、贏得主動，使我國躋身于世界