【正文】 有的死資產(chǎn)變成活資產(chǎn)，就剛才我講，農(nóng)民的宅基地，搬遷后土地復(fù)墾，然后農(nóng)村的建設(shè)用地變成指標(biāo)兌換城市建設(shè)用地，除去自己建設(shè)用地外，可以在縣城賣，也可以拿到 市去賣，賣了以后的錢除了留少部分給縣城和鎮(zhèn)上的開發(fā)作基礎(chǔ)設(shè)施投入外，大部分拿來給農(nóng)民建房子，建好之后平價(jià)甚至免費(fèi)給農(nóng)民住，然后配齊基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，這種條件下我不信農(nóng)民不愿意進(jìn)城。但真正干起來問題確實(shí)很多很多，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作干好了，這是造福老區(qū)人民的一件大事，是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變，我們一定要按照這個(gè)思路向前推進(jìn)，只有這樣推進(jìn)才會(huì)在新的一個(gè)歷史時(shí)期對(duì)我們老區(qū)的發(fā)展有一個(gè)質(zhì)的飛躍，還按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，這是我的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。眼前怎么辦，眼前也有辦法，要先抓煉油，我們今年明年的應(yīng)對(duì)之舉就是把長(zhǎng)慶的原油更多的拿到延煉去煉，GDP增長(zhǎng)也有保證，財(cái)政收入也有保證，所以對(duì)市政府來講還有些舉措，但對(duì)于 、吳起、安塞來說可能更艱難，特別是“十二五”期間調(diào)整結(jié)構(gòu)這個(gè)關(guān)你們?cè)鯓舆~過去，說實(shí)話靠點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是邁不過去的，一定要找大項(xiàng)目，要找大項(xiàng)目三句話三個(gè)大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大項(xiàng)目，傍大款就要傍延長(zhǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)慶、陜煤、中煤等大企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)，這些企業(yè)才有大項(xiàng)目。中央講結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的問題的基礎(chǔ)上提出的。我們的就業(yè)政策還有城鄉(xiāng)社保政策的接軌，還有多種多樣的政策，都存在著一定程度的不融合。所以投融資體制改革是我們未來城鎮(zhèn)體系建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重要的保障，沒有這個(gè)保障支撐根本沒有辦法下手，也就干不成事。第二個(gè)不集中就是救命錢不集中，一些鎮(zhèn)雖然不是重點(diǎn)鎮(zhèn)，但是橋塌了、路斷了、房子成危房了，還是要維修，雖然不是新型社區(qū)，但是這個(gè)村里有特殊困難，還是要救命的，這就是救命的錢不集中。我們前一步搞了新農(nóng)村建設(shè)，這是走了第一步，第二步就要在有條件的地方推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，特別是移民搬遷，愿意進(jìn)鎮(zhèn)的要進(jìn)鎮(zhèn)，愿意進(jìn)社區(qū)的要鼓勵(lì)進(jìn)社區(qū)，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中我們要用活政策、用好資金，盡管我們的財(cái)政實(shí)力不錯(cuò)，但是真正說要給每戶農(nóng)民建一套房子還是建不起的。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐的話，城鎮(zhèn)體系建設(shè)就是載體，就是要解決住得下的問題。我們現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不是問題，關(guān)鍵在銷售環(huán)節(jié)，銷售就要搞品牌戰(zhàn)略，實(shí)行市場(chǎng)化營(yíng)銷。我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要根據(jù)自身實(shí)際搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要定位準(zhǔn)確、思路清晰，可以承包聯(lián)營(yíng)，也可以自己創(chuàng)業(yè)，但是不管自己干，還是給企業(yè)干，必須保證農(nóng)民有活干，有收入。當(dāng)然工業(yè)園區(qū)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位， 在原料、市場(chǎng)、技術(shù)都不占優(yōu)的情況下，能引進(jìn)LED生產(chǎn)企業(yè)，這說明 的工業(yè)園區(qū)什么也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強(qiáng)原油和煤炭。所以，解決民生問題，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務(wù)方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個(gè)，但是國(guó)際金融危機(jī)之后，中國(guó)的出口就一直萎縮，廉價(jià)銷售在很多國(guó)家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。第一，中國(guó)走到了一個(gè)重要的歷史關(guān)口，這個(gè)關(guān)口就是大量的人口開始流動(dòng)和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。市長(zhǎng)縣區(qū)調(diào)研會(huì)上講話這次調(diào)研，還有一個(gè)重要的目的是征詢大家對(duì)今年《市政府工作報(bào)告》的意見和建議。要圍繞市農(nóng)業(yè)局提出的“抓典型，樹品牌”年活動(dòng)，善謀事、能干事，每年都要抓出幾件能拿出手，在省里有影響、有指導(dǎo)意義的大事、實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的有關(guān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加大行政許可方式創(chuàng)新力度，規(guī)范行政審批行為，完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的綠色通道，努力為創(chuàng)業(yè)者提供公開、便民、高效的政務(wù)環(huán)境。積極探索和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。鼓勵(lì)和支持具有比較優(yōu)勢(shì)的糧食、生銹、南豐蜜桔等同類龍頭企業(yè)，以資本運(yùn)營(yíng)、品牌市場(chǎng)為紐帶，通過收購(gòu)、兼并、租賃、承包等方式，開展聯(lián)合與合作，盤活資本存量、整合資源要素，提高行業(yè)的集中度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)品種。實(shí)行定期不定期的跟蹤督查，堅(jiān)決把壓力傳到位、把力度推到位。凡是已流轉(zhuǎn)了的土地，要抓緊落實(shí)租金和流轉(zhuǎn)合同，防止出現(xiàn)阻工現(xiàn)象。“三個(gè)必須”：一是思想認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步到位。（三）全面啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。一是穩(wěn)定面積。根據(jù)不同政策的特點(diǎn)和要求，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，形成一個(gè)完善的工作機(jī)制。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)六個(gè)方面的工作：（一）充分發(fā)揮政策的支持保障作用。市委、市政府定的目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)民收入增收10%。五是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有一支經(jīng)得住考驗(yàn)、敢拼敢闖、自身過硬、作風(fēng)優(yōu)良、爭(zhēng)取一流業(yè)績(jī)的隊(duì)伍。中央把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策，“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”信號(hào)強(qiáng)烈，實(shí)施了一批拉動(dòng)內(nèi)需的大項(xiàng)目，給農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用很大，有利于穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期。雖然這幾年大力實(shí)施無公害行動(dòng)，開展專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品整體水平提高，但是由于地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程制定滯后，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積還不大。這些年國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，這塊收入比較穩(wěn)定。（二）農(nóng)民增收難度加大。做好今年的農(nóng)業(yè)工作，對(duì)于奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)全面勝利、鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好勢(shì)頭，為“十二五”開好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，至關(guān)重要。下面，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好今年農(nóng)業(yè)工作的必勝信心XX年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是實(shí)現(xiàn)我市趕超進(jìn)位跨越發(fā)展極為重要的一年。這些問題，嚴(yán)重制約科技的推廣和普及。三是政策性增收空間有限。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)不快。二是農(nóng)業(yè)投入有較多的增加。目前我們正處于邁進(jìn)小康的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效需求日益增加，市場(chǎng)的潛在空間很大，發(fā)展的回旋余地較多，農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展有很強(qiáng)的內(nèi)在動(dòng)力。二、突出重點(diǎn)，抓住時(shí)機(jī)，努力奪取XX年農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面勝利XX年的農(nóng)業(yè)工作是一個(gè)“坎”。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門一定要有高度的責(zé)任心，本著求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用招商引資的手段來抓農(nóng)業(yè)，細(xì)化措施，靠前指揮，力爭(zhēng)奪取XX年農(nóng)業(yè)工作的全面勝利。水稻、馬鈴薯、油菜、棉花的良種補(bǔ)貼，我們要及時(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)面積。搞好今年的糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)是要抓好四項(xiàng)措施。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取千億斤糧食工程項(xiàng)目。對(duì)于今年的工作，關(guān)鍵要在抓落實(shí)、抓推進(jìn)上做文章、下功夫，切實(shí)做到“三個(gè)必須”、“三個(gè)加大”。現(xiàn)在再不落實(shí)土地流轉(zhuǎn)和確定經(jīng)營(yíng)業(yè)主，四月中旬前完成蔬菜定植就不可能，要抓緊利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的最佳時(shí)機(jī)，從現(xiàn)在起抓緊做好土地流轉(zhuǎn)。二要對(duì)進(jìn)一步加大蔬菜基地建設(shè)督促檢查和通報(bào)整改。要在去年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年取得較大成效的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動(dòng)，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處假農(nóng)資、假獸藥和使用“瘦肉精”等違禁藥品。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過并購(gòu)重組、上市融資等方式，加快龍頭企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和資本擴(kuò)張。要更加注重完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在這里，我認(rèn)為要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)促銷服務(wù)等“七個(gè)強(qiáng)化”。堅(jiān)持依靠活動(dòng)和制度促進(jìn)機(jī)關(guān)