【正文】 有的死資產(chǎn)變成活資產(chǎn)，就剛才我講，農(nóng)民的宅基地，搬遷后土地復墾，然后農(nóng)村的建設用地變成指標兌換城市建設用地，除去自己建設用地外，可以在縣城賣，也可以拿到 市去賣，賣了以后的錢除了留少部分給縣城和鎮(zhèn)上的開發(fā)作基礎設施投入外，大部分拿來給農(nóng)民建房子，建好之后平價甚至免費給農(nóng)民住，然后配齊基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，這種條件下我不信農(nóng)民不愿意進城。但真正干起來問題確實很多很多，如果把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作干好了，這是造福老區(qū)人民的一件大事，是一個歷史性的轉(zhuǎn)變，我們一定要按照這個思路向前推進，只有這樣推進才會在新的一個歷史時期對我們老區(qū)的發(fā)展有一個質(zhì)的飛躍，還按老的思路、老的方法去做那些事，可能不行，這是我的一點認識。眼前怎么辦，眼前也有辦法，要先抓煉油，我們今年明年的應對之舉就是把長慶的原油更多的拿到延煉去煉，GDP增長也有保證，財政收入也有保證，所以對市政府來講還有些舉措，但對于 、吳起、安塞來說可能更艱難，特別是“十二五”期間調(diào)整結(jié)構(gòu)這個關(guān)你們怎樣邁過去，說實話靠點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是邁不過去的，一定要找大項目，要找大項目三句話三個大字，第一要傍大款，第二要找大官，第三才能做大項目，傍大款就要傍延長集團、長慶、陜煤、中煤等大企業(yè)、國有企業(yè)和中央企業(yè)，這些企業(yè)才有大項目。中央講結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在充分認識到中國當前發(fā)展所面臨的問題的基礎上提出的。我們的就業(yè)政策還有城鄉(xiāng)社保政策的接軌，還有多種多樣的政策，都存在著一定程度的不融合。所以投融資體制改革是我們未來城鎮(zhèn)體系建設和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重要的保障，沒有這個保障支撐根本沒有辦法下手，也就干不成事。第二個不集中就是救命錢不集中，一些鎮(zhèn)雖然不是重點鎮(zhèn)，但是橋塌了、路斷了、房子成危房了，還是要維修，雖然不是新型社區(qū)，但是這個村里有特殊困難，還是要救命的，這就是救命的錢不集中。我們前一步搞了新農(nóng)村建設，這是走了第一步，第二步就要在有條件的地方推進農(nóng)民進城落戶，特別是移民搬遷，愿意進鎮(zhèn)的要進鎮(zhèn)，愿意進社區(qū)的要鼓勵進社區(qū)，這是一個必然的趨勢。在城鎮(zhèn)體系建設中我們要用活政策、用好資金，盡管我們的財政實力不錯，但是真正說要給每戶農(nóng)民建一套房子還是建不起的。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐的話，城鎮(zhèn)體系建設就是載體，就是要解決住得下的問題。我們現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不是問題，關(guān)鍵在銷售環(huán)節(jié)，銷售就要搞品牌戰(zhàn)略，實行市場化營銷。我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要根據(jù)自身實際搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要定位準確、思路清晰，可以承包聯(lián)營，也可以自己創(chuàng)業(yè)，但是不管自己干，還是給企業(yè)干，必須保證農(nóng)民有活干，有收入。當然工業(yè)園區(qū)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位， 在原料、市場、技術(shù)都不占優(yōu)的情況下，能引進LED生產(chǎn)企業(yè)，這說明 的工業(yè)園區(qū)什么也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強原油和煤炭。所以，解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要任務。拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個，但是國際金融危機之后，中國的出口就一直萎縮，廉價銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調(diào)查，沒有了價格優(yōu)勢，產(chǎn)品質(zhì)量又有差距，出口受到了影響。第一，中國走到了一個重要的歷史關(guān)口，這個關(guān)口就是大量的人口開始流動和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。市長縣區(qū)調(diào)研會上講話這次調(diào)研，還有一個重要的目的是征詢大家對今年《市政府工作報告》的意見和建議。要圍繞市農(nóng)業(yè)局提出的“抓典型，樹品牌”年活動，善謀事、能干事，每年都要抓出幾件能拿出手，在省里有影響、有指導意義的大事、實事。認真落實市委、市政府出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，加大行政許可方式創(chuàng)新力度，規(guī)范行政審批行為，完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目和重點項目的綠色通道，努力為創(chuàng)業(yè)者提供公開、便民、高效的政務環(huán)境。積極探索和引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的糧食、生銹、南豐蜜桔等同類龍頭企業(yè)，以資本運營、品牌市場為紐帶，通過收購、兼并、租賃、承包等方式，開展聯(lián)合與合作，盤活資本存量、整合資源要素，提高行業(yè)的集中度。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測品種。實行定期不定期的跟蹤督查，堅決把壓力傳到位、把力度推到位。凡是已流轉(zhuǎn)了的土地，要抓緊落實租金和流轉(zhuǎn)合同，防止出現(xiàn)阻工現(xiàn)象?！叭齻€必須”：一是思想認識必須進一步到位。（三）全面啟動基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。一是穩(wěn)定面積。根據(jù)不同政策的特點和要求，逐項制定實施方案，形成一個完善的工作機制。這里，我重點強調(diào)六個方面的工作：（一）充分發(fā)揮政策的支持保障作用。市委、市政府定的目標任務是：農(nóng)民收入增收10%。五是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有一支經(jīng)得住考驗、敢拼敢闖、自身過硬、作風優(yōu)良、爭取一流業(yè)績的隊伍。中央把加強農(nóng)業(yè)基礎建設、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境作為擴大內(nèi)需的重點，國務院出臺了一系列強有力的政策，“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”信號強烈，實施了一批拉動內(nèi)需的大項目，給農(nóng)業(yè)的帶動作用很大，有利于穩(wěn)定農(nóng)民收入預期。雖然這幾年大力實施無公害行動，開展專項整治，農(nóng)產(chǎn)品整體水平提高，但是由于地方標準和操作規(guī)程制定滯后，農(nóng)民還是以傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營為主，標準化生產(chǎn)面積還不大。這些年國家加大對農(nóng)業(yè)的支持保護，這塊收入比較穩(wěn)定。（二）農(nóng)民增收難度加大。做好今年的農(nóng)業(yè)工作，對于奪取應對國際金融危機全面勝利、鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的好勢頭，為“十二五”開好局奠定堅實基礎，至關(guān)重要。下面，我著重強調(diào)三個問題：一、正確把握當前形勢，切實增強做好今年農(nóng)業(yè)工作的必勝信心XX年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務的收官之年，也是實現(xiàn)我市趕超進位跨越發(fā)展極為重要的一年。這些問題，嚴重制約科技的推廣和普及。三是政策性增收空間有限。二是標準化生產(chǎn)推進不快。二是農(nóng)業(yè)投入有較多的增加。目前我們正處于邁進小康的關(guān)鍵時期，對農(nóng)產(chǎn)品的有效需求日益增加，市場的潛在空間很大，發(fā)展的回旋余地較多，農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展有很強的內(nèi)在動力。二、突出重點，抓住時機，努力奪取XX年農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面勝利XX年的農(nóng)業(yè)工作是一個“坎”。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門一定要有高度的責任心，本著求實、務實、落實的態(tài)度，堅持用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，堅持用招商引資的手段來抓農(nóng)業(yè)，細化措施，靠前指揮，力爭奪取XX年農(nóng)業(yè)工作的全面勝利。水稻、馬鈴薯、油菜、棉花的良種補貼，我們要及時、準確地核實面積。搞好今年的糧食生產(chǎn)，重點是要抓好四項措施。繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻項目，積極爭取千億斤糧食工程項目。對于今年的工作，關(guān)鍵要在抓落實、抓推進上做文章、下功夫，切實做到“三個必須”、“三個加大”?，F(xiàn)在再不落實土地流轉(zhuǎn)和確定經(jīng)營業(yè)主，四月中旬前完成蔬菜定植就不可能，要抓緊利用春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的最佳時機，從現(xiàn)在起抓緊做好土地流轉(zhuǎn)。二要對進一步加大蔬菜基地建設督促檢查和通報整改。要在去年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年取得較大成效的基礎上繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，在重要農(nóng)時季節(jié)、重點地區(qū)和重點領(lǐng)域，重點查處假農(nóng)資、假獸藥和使用“瘦肉精”等違禁藥品。鼓勵龍頭企業(yè)通過并購重組、上市融資等方式，加快龍頭企業(yè)規(guī)模擴張和資本擴張。要更加注重完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。在這里，我認為要強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境建設、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)科技服務、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目服務、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)促銷服務等“七個強化”。堅持依靠活動和制度促進機關(guān)