【正文】 全會精神，堅持科學發(fā)展觀，求真務實，開拓進取，同心協(xié)力，扎實工作，全面完成各項任務，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)工作的新局面。堅持為農(nóng)民服務有熱心、辦事用真心、處事講公心、工作得民心，真抓實干，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在為農(nóng)民謀利益上來，善于集民智、聚民力，多辦好事實事。剛才，市農(nóng)業(yè)局提出“五支隊伍”、緊扣“四個領域”、完善“五個平臺”、開展“一項活動”的“創(chuàng)業(yè)服務年活動”思路，我就覺得很好,很有創(chuàng)造性。鼓勵和支持有條件的龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)新發(fā)展。按照“大項目促進大投資，大投資促進大發(fā)展”的思路，繼續(xù)實施“個十百千工程”，把項目建設作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，內引外聯(lián)，筑巢引鳳，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)項目投入增長30%。農(nóng)產(chǎn)品質量安全事關全局，社會關注，群眾關心，必須放在更加突出的位置。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門主要負責人每天都要親自過問，要深入一線開展工作，實地解決矛盾問題，提高對各項工作的執(zhí)行率、推進度。三是建設速度必須進一步加快。下一步的任務非常重，特別是集中連片千畝或500畝蔬菜標準化生產(chǎn)示范基地建設任務，目前只有少數(shù)幾個縣（區(qū)）有把握完成，3月底蔬菜如何定植，值得大家深思。四是加大項目投入。必須把糧食生產(chǎn)終始放在農(nóng)業(yè)工作的首位，任何時候都不能放松。這是我們義不容辭的職責。在現(xiàn)在是形勢清晰，目標明確，關鍵的關鍵就是要抓落實。我相信，我們抓農(nóng)業(yè)工作的同志只要認真落實中央和省、市的部署要求，把形勢判斷準，把問題分析透，把對策謀劃實，切實增強工作的前瞻性和主動性，強化機遇意識，堅定信心、振奮精神，堅持把總結出來的行之有效的措施抓出新成效，對出現(xiàn)的新情況、新問題采取有針對性的措施，我們實現(xiàn)今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標就大有希望。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展積累了很多好的路子，應對各種挑戰(zhàn)的經(jīng)驗豐富，各項工作基礎不錯。黨的十七屆三中全會對農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，中央又下發(fā)了本世紀第7個一號文件，現(xiàn)在已向社會公布，全社會關心農(nóng)業(yè)、關愛農(nóng)民、關注農(nóng)村的氛圍已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力逐步加強。多年過量使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜，水土面源污染嚴重，目前還沒有建立起產(chǎn)地環(huán)境保護、生產(chǎn)資源使用監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質量管理體系。去年，受金融危機的影響，外出打工人員提前返鄉(xiāng)較多。農(nóng)業(yè)信息體系不完善，農(nóng)技推廣體系不完備，基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破人散”，科技應用“最后一公里”的問題沒有得到根本解決。剛才，帥歌柳局長代表市農(nóng)業(yè)局作了很好的工作報告，對今年的農(nóng)業(yè)工作進行了全面的部署和安排，我完全贊成。我們要準確分析形勢，把握主動權，增強前瞻性，增強責任感和緊迫感，堅定信心，超前謀劃，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。除農(nóng)產(chǎn)品價格增長難度大外，農(nóng)民工就業(yè)形勢也不容樂觀，今年農(nóng)民增收的難度將進一步加大。今年和今后一個時期，國家應對金融危機，需要解決的重大問題很多，大幅度增加農(nóng)民直接補貼，短期可能性不會太大。三是監(jiān)管體系不健全。比如提高糧食最低收購價，XX年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別提高到每50公斤93元、97元、105元，比XX年分別提高3元、5元、10元，%、%、%。這些年，我市農(nóng)業(yè)部門的干部職工努力在變化中抓搶抓機遇，在逆境中創(chuàng)造條件，搶前爭先，作風扎實。糧食面積增加到600萬畝，總產(chǎn)250萬噸。今年，國家和省里強農(nóng)惠農(nóng)政策更多。加強與有關部門的溝通協(xié)調，落實工作責任，確?；蒉r(nóng)政策執(zhí)行不走樣。近期，各級農(nóng)業(yè)部門要加大中央一號文件的宣傳，一定要在春耕備耕前把中央強農(nóng)惠農(nóng)政策送到千家萬戶，送到每一個農(nóng)戶家中。要按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的要求，充分利用國家、省和市里高度重視基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的契機，在總結去年改革試點經(jīng)驗的基礎上，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等措施，全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設。各級農(nóng)業(yè)部門要真正把思想統(tǒng)一到市政府的決策部署上來，真正把蔬菜基地建設當作一項重要工作、重大工程、重點任務，戰(zhàn)勝一切困難，克服一切阻礙，堅定信心、矢志不渝、凝心聚力、大膽實踐、全面推進。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要位置前移，加強技術指導，組織經(jīng)營業(yè)主運籌相關資金、訂購落實棚架材料、種苗引進、薄膜、肥料等，安排好勞動力以及技術人員，提高搭棚質量和進度。三要進一步加大責任落實力度。力爭啟動市本級生豬或蔬菜農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點，保障城鄉(xiāng)居民消費安全。引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，建設一批產(chǎn)業(yè)化集中度高、競爭優(yōu)勢明顯、帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，形成重點龍頭企業(yè)帶動，中小龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技服務組織競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。鼓勵支持發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結方式，引導龍頭企業(yè)與合作社在產(chǎn)業(yè)、技術、市場等方面進行對接，帶動農(nóng)戶共同致富。要結合全面啟動基層農(nóng)技推廣體制改革，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展“個十百千”活動，即全市建設一個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），樹立十個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全市農(nóng)業(yè)部門領導掛點幫扶百家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。（三）進一步加強農(nóng)業(yè)宣傳和自身基礎設施建設。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點突出在五個方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調整結構，轉變增長方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設；四是突出抓好重大項目；五是突出民生和社會事業(yè)?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進城居住，這已經(jīng)成為一個普遍的社會現(xiàn)象，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律。廉價產(chǎn)品在國外賣不掉的時候就要轉向國內，所以拉動內需、擴大消費(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務，另一方面是為了保持經(jīng)濟增長速度。從這幾個方面來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決不是單純搞小城鎮(zhèn)建設，也不僅是解決農(nóng)民的問題，而是推動各地加快發(fā)展的一個重要推手。我多次講過，我們的經(jīng)濟結構不是不合理，而是經(jīng)濟結構單一。工業(yè)園區(qū)的建設在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中是一個重要的產(chǎn)業(yè)內容，市政府將繼續(xù)加大對各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設的支持力度，使工業(yè)園區(qū)建設成為發(fā)展經(jīng)濟、聚集人口、解決就業(yè)問題的一個重要載體。二是要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點是集約化，集約化發(fā)展能夠使少量的土地承載大量的人口，并解決大量的就業(yè)問題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強，下一步在縣城和重點鎮(zhèn)的建設上，關鍵是要提高承載能力與輻射能力。要利用城鄉(xiāng)建設用地指標增減掛鉤這個政策，把進城農(nóng)民的宅基地整理復墾，用來流轉置換城市建設用地，通過搞市場化運作，籌集資金給農(nóng)民補助建房子、建公共設施。我們建設了60多年的新農(nóng)村，現(xiàn)在大部分地方還是個破農(nóng)村，還是個舊農(nóng)村，就是因為我們的建設沒有在根本上改變農(nóng)村和農(nóng)民的生活方式。今后資金不管是中央來的省上來的還是市上縣上來的，一律集中到重點鎮(zhèn)和新型社區(qū)，這是一筆很大的資金，要用途不變，渠道不亂，集中使用，各計其功。（三）要用活政策。我在楊凌那邊搞了兩年，大概涉及到27到28個政策，都是保障推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，沒有這些政策體系的支撐你干不成。而 的問題更為突出，我記得三四年前，我在 報上連續(xù)發(fā)了三篇文章，就講能源化工基地建設的問題，講結構調整的問題，講 的經(jīng)濟發(fā)展必然要出現(xiàn)一個“駝峰”，預計榆林超過我們是指日可待的事情，現(xiàn)在就是我們調整結構步子邁的大一點還是小一點的問題，還有什么辦法沒有，作為市上來說，目前還有應對之舉，遠抓化工， 100萬噸乙烯項目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項目，子長的煤炭化工基地建設，還有延長的油煤鹽氣綜合化工項目，這些項目一旦在五年之后接替上來，我們的經(jīng)濟會繼續(xù)增長，現(xiàn)在正在過一個關卡，這個關卡一過就是一片廣