【正文】 全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)工作的新局面。堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)有熱心、辦事用真心、處事講公心、工作得民心，真抓實(shí)干，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為農(nóng)民謀利益上來(lái)，善于集民智、聚民力，多辦好事實(shí)事。剛才，市農(nóng)業(yè)局提出“五支隊(duì)伍”、緊扣“四個(gè)領(lǐng)域”、完善“五個(gè)平臺(tái)”、開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”思路，我就覺(jué)得很好,很有創(chuàng)造性。鼓勵(lì)和支持有條件的龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。按照“大項(xiàng)目促進(jìn)大投資，大投資促進(jìn)大發(fā)展”的思路，繼續(xù)實(shí)施“個(gè)十百千工程”，把項(xiàng)目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，內(nèi)引外聯(lián)，筑巢引鳳，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入增長(zhǎng)30%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)全局，社會(huì)關(guān)注，群眾關(guān)心，必須放在更加突出的位置。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人每天都要親自過(guò)問(wèn)，要深入一線開(kāi)展工作，實(shí)地解決矛盾問(wèn)題，提高對(duì)各項(xiàng)工作的執(zhí)行率、推進(jìn)度。三是建設(shè)速度必須進(jìn)一步加快。下一步的任務(wù)非常重，特別是集中連片千畝或500畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)任務(wù)，目前只有少數(shù)幾個(gè)縣（區(qū)）有把握完成，3月底蔬菜如何定植，值得大家深思。四是加大項(xiàng)目投入。必須把糧食生產(chǎn)終始放在農(nóng)業(yè)工作的首位，任何時(shí)候都不能放松。這是我們義不容辭的職責(zé)。在現(xiàn)在是形勢(shì)清晰，目標(biāo)明確，關(guān)鍵的關(guān)鍵就是要抓落實(shí)。我相信，我們抓農(nóng)業(yè)工作的同志只要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市的部署要求，把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問(wèn)題分析透，把對(duì)策謀劃實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定信心、振奮精神，堅(jiān)持把總結(jié)出來(lái)的行之有效的措施抓出新成效，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題采取有針對(duì)性的措施，我們實(shí)現(xiàn)今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)就大有希望。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展積累了很多好的路子，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)豐富，各項(xiàng)工作基礎(chǔ)不錯(cuò)。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，中央又下發(fā)了本世紀(jì)第7個(gè)一號(hào)文件，現(xiàn)在已向社會(huì)公布，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的氛圍已經(jīng)形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力逐步加強(qiáng)。多年過(guò)量使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜，水土面源污染嚴(yán)重，目前還沒(méi)有建立起產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)資源使用監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。去年，受金融危機(jī)的影響，外出打工人員提前返鄉(xiāng)較多。農(nóng)業(yè)信息體系不完善，農(nóng)技推廣體系不完備，基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破人散”，科技應(yīng)用“最后一公里”的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。剛才，帥歌柳局長(zhǎng)代表市農(nóng)業(yè)局作了很好的工作報(bào)告，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了全面的部署和安排，我完全贊成。我們要準(zhǔn)確分析形勢(shì)，把握主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)前瞻性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，超前謀劃，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。除農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)難度大外，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，今年農(nóng)民增收的難度將進(jìn)一步加大。今年和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，需要解決的重大問(wèn)題很多，大幅度增加農(nóng)民直接補(bǔ)貼，短期可能性不會(huì)太大。三是監(jiān)管體系不健全。比如提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，XX年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤93元、97元、105元，比XX年分別提高3元、5元、10元，%、%、%。這些年，我市農(nóng)業(yè)部門的干部職工努力在變化中抓搶抓機(jī)遇，在逆境中創(chuàng)造條件，搶前爭(zhēng)先，作風(fēng)扎實(shí)。糧食面積增加到600萬(wàn)畝，總產(chǎn)250萬(wàn)噸。今年，國(guó)家和省里強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策更多。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，確?；蒉r(nóng)政策執(zhí)行不走樣。近期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加大中央一號(hào)文件的宣傳，一定要在春耕備耕前把中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策送到千家萬(wàn)戶，送到每一個(gè)農(nóng)戶家中。要按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，‘三權(quán)’歸縣、財(cái)政保障，雙重管理、以縣為主”的要求，充分利用國(guó)家、省和市里高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的契機(jī)，在總結(jié)去年改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等措施，全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要真正把思想統(tǒng)一到市政府的決策部署上來(lái)，真正把蔬菜基地建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作、重大工程、重點(diǎn)任務(wù)，戰(zhàn)勝一切困難，克服一切阻礙，堅(jiān)定信心、矢志不渝、凝心聚力、大膽實(shí)踐、全面推進(jìn)。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要位置前移，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織經(jīng)營(yíng)業(yè)主運(yùn)籌相關(guān)資金、訂購(gòu)落實(shí)棚架材料、種苗引進(jìn)、薄膜、肥料等，安排好勞動(dòng)力以及技術(shù)人員，提高搭棚質(zhì)量和進(jìn)度。三要進(jìn)一步加大責(zé)任落實(shí)力度。力爭(zhēng)啟動(dòng)市本級(jí)生豬或蔬菜農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化集中度高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，形成重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，中小龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技服務(wù)組織競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。鼓勵(lì)支持發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場(chǎng)等方面進(jìn)行對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)戶共同致富。要結(jié)合全面啟動(dòng)基層農(nóng)技推廣體制改革，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開(kāi)展“個(gè)十百千”活動(dòng)，即全市建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），樹(shù)立十個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全市農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶百家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宣傳和自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報(bào)告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點(diǎn)突出在五個(gè)方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設(shè)；四是突出抓好重大項(xiàng)目；五是突出民生和社會(huì)事業(yè)?，F(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進(jìn)城居住，這已經(jīng)成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。廉價(jià)產(chǎn)品在國(guó)外賣不掉的時(shí)候就要轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，所以拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務(wù)，另一方面是為了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。從這幾個(gè)方面來(lái)看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決不是單純搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，也不僅是解決農(nóng)民的問(wèn)題，而是推動(dòng)各地加快發(fā)展的一個(gè)重要推手。我多次講過(guò)，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是不合理，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，市政府將繼續(xù)加大對(duì)各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聚集人口、解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要載體。二是要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是集約化，集約化發(fā)展能夠使少量的土地承載大量的人口，并解決大量的就業(yè)問(wèn)題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強(qiáng)，下一步在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)上，關(guān)鍵是要提高承載能力與輻射能力。要利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤這個(gè)政策，把進(jìn)城農(nóng)民的宅基地整理復(fù)墾，用來(lái)流轉(zhuǎn)置換城市建設(shè)用地，通過(guò)搞市場(chǎng)化運(yùn)作，籌集資金給農(nóng)民補(bǔ)助建房子、建公共設(shè)施。我們建設(shè)了60多年的新農(nóng)村，現(xiàn)在大部分地方還是個(gè)破農(nóng)村，還是個(gè)舊農(nóng)村，就是因?yàn)槲覀兊慕ㄔO(shè)沒(méi)有在根本上改變農(nóng)村和農(nóng)民的生活方式。今后資金不管是中央來(lái)的省上來(lái)的還是市上縣上來(lái)的，一律集中到重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型社區(qū)，這是一筆很大的資金，要用途不變，渠道不亂，集中使用，各計(jì)其功。（三）要用活政策。我在楊凌那邊搞了兩年，大概涉及到27到28個(gè)政策，都是保障推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，沒(méi)有這些政策體系的支撐你干不成。而 的問(wèn)題更為突出，我記得三四年前，我在 報(bào)上連續(xù)發(fā)了三篇文章，就講能源化工基地建設(shè)的問(wèn)題，講結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，講 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要出現(xiàn)一個(gè)“駝峰”，預(yù)計(jì)榆林超過(guò)我們是指日可待的事情，現(xiàn)在就是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)步子邁的大一點(diǎn)還是小一點(diǎn)的問(wèn)題，還有什么辦法沒(méi)有，作為市上來(lái)說(shuō)，目前還有應(yīng)對(duì)之舉，遠(yuǎn)抓化工， 100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，華能電廠，黃陵縣的煤炭化工基地和石油化工項(xiàng)目，子長(zhǎng)的煤炭化工基地建設(shè)，還有延長(zhǎng)的油煤鹽氣綜合化工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一旦在五年之后接替上來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在正在過(guò)一個(gè)關(guān)卡，這個(gè)關(guān)卡一過(guò)就是一片廣