【文章內(nèi)容簡介】 批突破性科技成果的成功研發(fā)和推廣應用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到95%以上，有效地提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力。畜禽品種改良和規(guī)?；B(yǎng)殖、重大動物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術的進步，使畜牧水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位。農(nóng)業(yè)機械化技術與機械設備的突破性進展和應用，工廠化農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)的興起，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。到“十五”末，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已經(jīng)達到48%左右，農(nóng)業(yè)機械化程度達到38%，一些重大技術領域已在國際上形成了競爭優(yōu)勢。事實證明，我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本能力已經(jīng)具備，加快創(chuàng)新步伐的條件開始形成。同時必須看到，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平仍有較大差距，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科技水平還比較低，農(nóng)業(yè)科技仍然不適應發(fā)展需要，存在許多不容忽視的問題。從整體來看，我國科技自主創(chuàng)新實力薄弱、核心技術缺乏，農(nóng)業(yè)科學研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究，真正原始創(chuàng)新的東西還不多，一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術裝備仍主要依賴進口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能為成現(xiàn)實生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對新技術的吸納能力不強，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應用體系建設有待加強，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機制性障礙還沒有根本消除，等等。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須把握發(fā)展趨勢，加快自主創(chuàng)新，推進科技進步，實現(xiàn)跨越發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，是農(nóng)村社會和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。第一，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐的根本途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是建設社會主義新農(nóng)村的基礎。廣泛采用先進科學技術是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心標志。當前，我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨許多新挑戰(zhàn)。我們必須走中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，必須依靠科技進步和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術，緩解資源約束，開拓產(chǎn)業(yè)領域，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，支撐和引領高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。不容置疑，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的捷徑和必由之路。第二，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進農(nóng)村全面小康建設的有效保證。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會的小康。實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，既是建設新農(nóng)村的根本出發(fā)點，也是全面建設小康社會的重點和難點。多年實踐證明，增加農(nóng)民收入，最終還是依靠科技推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展種植、畜牧、水產(chǎn)、園藝以及特色資源產(chǎn)業(yè)，振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領域，夯實農(nóng)民增收的基礎。改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，必須通過科技手段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程潔凈化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢物循環(huán)再生化和產(chǎn)品消費綠色化，確保人與自然和諧發(fā)展。第三，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的必然選擇。當今世界新的農(nóng)業(yè)科技革命蓬勃興起，我國與世界農(nóng)業(yè)科技先進國家存在較大差距。只有抓住機遇，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的經(jīng)濟技術競爭中把握先機、贏得主動，使我國躋身于世界農(nóng)業(yè)強國之列。目前，我國已進入WTO后過渡期，今后農(nóng)業(yè)要想在國際競爭中占據(jù)有利地位，就必須加快農(nóng)業(yè)生物技術、信息技術和資源環(huán)境等前沿領域的原始創(chuàng)新，用農(nóng)業(yè)科技革命的成果推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領域，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。第四，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的重要基礎。中央已經(jīng)提出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務。我國是農(nóng)業(yè)大國，建設創(chuàng)新型國家，要從農(nóng)業(yè)抓起。沒有以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就沒有創(chuàng)新型國家的根基。農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，也是技術密集的產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在事關國計民生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域掌握一批核心技術，在效益型農(nóng)業(yè)和競爭性領域擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，必將為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。為此，我們必須進一步增強歷史使命感和時代緊迫感，下更大的氣力、作更大的努力，大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。二、準確把握新階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導方針、基本原則和戰(zhàn)略重點胡錦濤總書記在全國科技大會上明確指出，要努力實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全”?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》進一步提出了農(nóng)業(yè)領域科技創(chuàng)新的思路和九大優(yōu)先主題。面對新的形勢要求和歷史任務，當前和今后一個時期，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要在新的發(fā)展起點上，準確把握指導方針、基本原則和戰(zhàn)略重點。（一）進一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導方針未來15年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方針是：自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。自主創(chuàng)新，就是通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，在事關國計民生的社會公益領域具備先進實用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學前沿和高新技術領域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，降低對外技術的依存度。加速轉(zhuǎn)化，就是通過改善農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農(nóng)民，推進農(nóng)科教大聯(lián)合和產(chǎn)學研相結(jié)合，突破農(nóng)業(yè)科技成果成熟不夠、轉(zhuǎn)化不力和轉(zhuǎn)移不暢的瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度和水平。提升產(chǎn)業(yè)，就是通過發(fā)揮科技的先導作用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。率先跨越，就是通過體系建設和機制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設，推進農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。新階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，要以提高支撐能力和引領能力為核心，堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新互促共進，依靠農(nóng)業(yè)科技的跨越，帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，走中國特色的農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新之路；以實施項目帶動戰(zhàn)略為手段，堅持創(chuàng)新強源、轉(zhuǎn)化增效、培訓增強、服務增力的發(fā)展方向，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的全過程，形成以產(chǎn)業(yè)鏈條配置創(chuàng)新資源的工作格局；以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設為保障，堅持科教興農(nóng)和人才強農(nóng)戰(zhàn)略，激發(fā)全社會關注科技、投身創(chuàng)新的創(chuàng)造活力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟更加緊密結(jié)合的長效機制。（二）切實堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則在推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，要注意把握以下原則：一是中央和地方相結(jié)合。按照建設創(chuàng)新型國家的總體要求，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，將國家全局性戰(zhàn)略性方向性的科技創(chuàng)新工作與區(qū)域性特定性的科技創(chuàng)新重點有機結(jié)合起來，將國家和?。▍^(qū)、市）級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量有機結(jié)合起來，形成中央和地方共同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的互動局面。二是科研和推廣相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際，突出產(chǎn)業(yè)導向和產(chǎn)品導向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中的科學研究、集成轉(zhuǎn)化、推廣應用等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，逐步形成從源頭到應用的完整的創(chuàng)新鏈條。三是產(chǎn)學研與專業(yè)合作經(jīng)濟組織相結(jié)合。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，充分依靠和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學單位的主力軍作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新的水平；加大對企業(yè)開展技術創(chuàng)新的引導和扶持，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的新生力量；重視專業(yè)合作經(jīng)濟組織在科技創(chuàng)新中的作用，促使專業(yè)合作經(jīng)濟組織成為農(nóng)村基層科技創(chuàng)新與應用的橋梁和紐帶。四是國有單位和民營機構(gòu)相結(jié)合。無論是國有單位還是民營機構(gòu)，都要成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的參與者和實踐者。營造“不講身份，只講貢獻”的全社會創(chuàng)新氛圍，鼓勵重點院所、農(nóng)業(yè)院校、民辦科研機構(gòu)承擔創(chuàng)新任務，使專家、科技骨干、推廣人員乃至農(nóng)民都積極投身到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中建功立業(yè)。（三）努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要目標力爭經(jīng)過15年的努力，使我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學技術成果，使農(nóng)業(yè)科技