【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 批突破性科技成果的成功研發(fā)和推廣應(yīng)用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有效地提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)能力。畜禽品種改良和規(guī)模化養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步，使畜牧水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)與機(jī)械設(shè)備的突破性進(jìn)展和應(yīng)用，工廠化農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。到“十五”末，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到48%左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到38%，一些重大技術(shù)領(lǐng)域已在國(guó)際上形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)證明，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的基本能力已經(jīng)具備，加快創(chuàng)新步伐的條件開始形成。同時(shí)必須看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體水平仍有較大差距，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，農(nóng)業(yè)科技仍然不適應(yīng)發(fā)展需要，存在許多不容忽視的問(wèn)題。從整體來(lái)看，我國(guó)科技自主創(chuàng)新實(shí)力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究，真正原始創(chuàng)新的東西還不多，一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進(jìn)口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能為成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對(duì)新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還沒(méi)有根本消除，等等。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須把握發(fā)展趨勢(shì)，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，是農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。第一，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的根本途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。廣泛采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨許多新挑戰(zhàn)。我們必須走中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，緩解資源約束，開拓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，支撐和引領(lǐng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。不容置疑，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國(guó)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的捷徑和必由之路。第二，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的有效保證。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，既是建設(shè)新農(nóng)村的根本出發(fā)點(diǎn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。多年實(shí)踐證明，增加農(nóng)民收入，最終還是依靠科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展種植、畜牧、水產(chǎn)、園藝以及特色資源產(chǎn)業(yè)，振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，必須通過(guò)科技手段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程潔凈化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢物循環(huán)再生化和產(chǎn)品消費(fèi)綠色化，確保人與自然和諧發(fā)展。第三，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。當(dāng)今世界新的農(nóng)業(yè)科技革命蓬勃興起，我國(guó)與世界農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)國(guó)家存在較大差距。只有抓住機(jī)遇，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，使我國(guó)躋身于世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。目前，我國(guó)已進(jìn)入WTO后過(guò)渡期，今后農(nóng)業(yè)要想在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，就必須加快農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)和資源環(huán)境等前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，用農(nóng)業(yè)科技革命的成果推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第四，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)。中央已經(jīng)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要從農(nóng)業(yè)抓起。沒(méi)有以自主創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就沒(méi)有創(chuàng)新型國(guó)家的根基。農(nóng)業(yè)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)場(chǎng)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，在效益型農(nóng)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，必將為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和時(shí)代緊迫感，下更大的氣力、作更大的努力，大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。二、準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)方針、基本原則和戰(zhàn)略重點(diǎn)胡錦濤總書記在全國(guó)科技大會(huì)上明確指出，要努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界前列，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國(guó)家食物安全”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（XX—2020年）》進(jìn)一步提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新的思路和九大優(yōu)先主題。面對(duì)新的形勢(shì)要求和歷史任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，準(zhǔn)確把握指導(dǎo)方針、基本原則和戰(zhàn)略重點(diǎn)。（一）進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)方針未來(lái)15年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方針是：自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。自主創(chuàng)新，就是通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在事關(guān)國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益領(lǐng)域具備先進(jìn)實(shí)用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對(duì)外技術(shù)的依存度。加速轉(zhuǎn)化，就是通過(guò)改善農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化條件，培育新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)科教大聯(lián)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，突破農(nóng)業(yè)科技成果成熟不夠、轉(zhuǎn)化不力和轉(zhuǎn)移不暢的瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度和水平。提升產(chǎn)業(yè)，就是通過(guò)發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。率先跨越，就是通過(guò)體系建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。新階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，要以提高支撐能力和引領(lǐng)能力為核心，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新互促共進(jìn)，依靠農(nóng)業(yè)科技的跨越，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新之路；以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為手段，堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)源、轉(zhuǎn)化增效、培訓(xùn)增強(qiáng)、服務(wù)增力的發(fā)展方向，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貫穿于調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的全過(guò)程，形成以產(chǎn)業(yè)鏈條配置創(chuàng)新資源的工作格局；以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)為保障，堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)關(guān)注科技、投身創(chuàng)新的創(chuàng)造活力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）切實(shí)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，要注意把握以下原則：一是中央和地方相結(jié)合。按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體要求，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，將國(guó)家全局性戰(zhàn)略性方向性的科技創(chuàng)新工作與區(qū)域性特定性的科技創(chuàng)新重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將國(guó)家和?。▍^(qū)、市）級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成中央和地方共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的互動(dòng)局面。二是科研和推廣相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)品導(dǎo)向，圍繞解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問(wèn)題，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中的科學(xué)研究、集成轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步形成從源頭到應(yīng)用的完整的創(chuàng)新鏈條。三是產(chǎn)學(xué)研與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相結(jié)合。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，充分依靠和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的主力軍作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新的水平；加大對(duì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的新生力量；重視專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在科技創(chuàng)新中的作用，促使專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)村基層科技創(chuàng)新與應(yīng)用的橋梁和紐帶。四是國(guó)有單位和民營(yíng)機(jī)構(gòu)相結(jié)合。無(wú)論是國(guó)有單位還是民營(yíng)機(jī)構(gòu)，都要成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的參與者和實(shí)踐者。營(yíng)造“不講身份，只講貢獻(xiàn)”的全社會(huì)創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)重點(diǎn)院所、農(nóng)業(yè)院校、民辦科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)創(chuàng)新任務(wù)，使專家、科技骨干、推廣人員乃至農(nóng)民都積極投身到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中建功立業(yè)。（三）努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的努力，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，使農(nóng)業(yè)科技