【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)設(shè)施、體育活動(dòng)中心都要有，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。二是要有活干，要在鎮(zhèn)子周邊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是我們下一步重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重點(diǎn)。這有幾個(gè)問題需要強(qiáng)調(diào)一下：一是要加快土地流轉(zhuǎn)。土地不流轉(zhuǎn)，農(nóng)民走不了，鎮(zhèn)子周邊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就發(fā)展不起來，只有把廣種薄收變成集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民才能離土不離業(yè)，廣大農(nóng)民才有產(chǎn)業(yè)可言。我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要根據(jù)自身實(shí)際搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要定位準(zhǔn)確、思路清晰，可以承包聯(lián)營，也可以自己創(chuàng)業(yè)，但是不管自己干，還是給企業(yè)干，必須保證農(nóng)民有活干，有收入。二是要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要有龍頭企業(yè)當(dāng)主體，為我們找品種、放貸款、教技術(shù)、指導(dǎo)生產(chǎn)，然后替我們賣東西，沒有這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來。三是要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。城鎮(zhèn)化過程中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可能是最重要的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)就無從談起。用發(fā)展的眼光看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定會(huì)成為一個(gè)高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，投入要有公司投入，要有金融支持，農(nóng)產(chǎn)品要產(chǎn)的好，賣的好，就要求我們實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是要市場(chǎng)化營銷。盡管我們的山地蘋果可能比洛川蘋果還好，但洛川蘋果就賣的比其他地方貴，我們說的洛川蘋果應(yīng)該是包括 在內(nèi)的300萬畝蘋果都是洛川蘋果，使用統(tǒng)一洛川標(biāo)識(shí)，只有這樣才能以洛川蘋果的品牌在全國和全世界的營銷中獲得優(yōu)勢(shì)。我們現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不是問題，關(guān)鍵在銷售環(huán)節(jié)，銷售就要搞品牌戰(zhàn)略，實(shí)行市場(chǎng)化營銷?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是集約化，集約化發(fā)展能夠使少量的土地承載大量的人口，并解決大量的就業(yè)問題。所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣城、每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)都要有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，也就是就業(yè)規(guī)劃。 要規(guī)劃建設(shè)810萬人口的縣城，如何解決810萬人口的就業(yè)問題，旦八鎮(zhèn)要聚集到3萬人，五年之內(nèi)人均純收入要增長(zhǎng)10000元，每年要增長(zhǎng)XX元，如何實(shí)現(xiàn)，這就需要我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)一大部分的農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)之后，留守農(nóng)民的收入自然就提高了。洛川、富縣的農(nóng)民收入比我們北邊縣高，洛川、富縣的農(nóng)民增收靠什么，第一要靠技術(shù)，向每一個(gè)蘋果要效益，提質(zhì)增效，但這是有限的，當(dāng)投入到一定程度時(shí)候效益就不會(huì)增加了，當(dāng)邊際效益等于一的時(shí)候一切都沒有了。那么下一步靠什么，要靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，要把縣城建好、鎮(zhèn)子建好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，一半農(nóng)民進(jìn)城打工去，兩個(gè)人的果園一個(gè)人種了，農(nóng)民人均純收入就翻了一番，就是這樣一個(gè)道理，所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)絕對(duì)是一個(gè)大思路、大理念。產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一個(gè)內(nèi)容，如果不在鎮(zhèn)子上發(fā)展產(chǎn)業(yè)、不在縣城發(fā)展產(chǎn)業(yè)，那么把農(nóng)村居民減少了，留守農(nóng)民雖然致富了，但進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)又成了問題，所以我想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)高度重視發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是實(shí)現(xiàn)不了的。（二）第二大任務(wù)是城鎮(zhèn)體系建設(shè)。如果說產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐的話，城鎮(zhèn)體系建設(shè)就是載體，就是要解決住得下的問題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強(qiáng)，下一步在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)上，關(guān)鍵是要提高承載能力與輻射能力。所謂承載就是不僅要讓現(xiàn)有人能住得下、住的舒服，公共服務(wù)都能夠到位，還要把縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)容納所有準(zhǔn)備進(jìn)城的農(nóng)民和外來人口的一個(gè)地方。趙省長(zhǎng)提的要求是做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)。做強(qiáng)縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫(yī)院要輻射到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，不能縣醫(yī)院有好醫(yī)生、好設(shè)備，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室什么都沒有?？h城的醫(yī)院做強(qiáng)以后要派醫(yī)生到衛(wèi)生院去輪流坐診，衛(wèi)生院的病人一個(gè)電話就可以把手續(xù)都辦好，到縣醫(yī)院直接就能住院或者直接進(jìn)CT室。商業(yè)也是這樣，從 市到各個(gè)縣城，到我們的重點(diǎn)鎮(zhèn)以及到社區(qū)，應(yīng)該是商業(yè)連鎖店，保證每一個(gè)區(qū)域?yàn)槿罕娞峁o差別的公共服務(wù)，所以說承載功能的建設(shè)和輻射功能的建設(shè)是縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，把這個(gè)內(nèi)容把握好，不管有多少農(nóng)民進(jìn)城，來多少外來人口，這個(gè)縣城都是有備無患。下一步全市除了要啟動(dòng)市區(qū)和12個(gè)縣城的建設(shè)之外，就是集中精力把省上的5個(gè)、市上的13個(gè)和各縣區(qū)的13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)抓好，在兩三年內(nèi)起到示范帶動(dòng)效益，把重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊的群眾、移民搬遷的群眾和有意向進(jìn)城入鎮(zhèn)的農(nóng)民全部集中到重點(diǎn)鎮(zhèn)上，在重點(diǎn)鎮(zhèn)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在城鎮(zhèn)體系建設(shè)中我們要用活政策、用好資金，盡管我們的財(cái)政實(shí)力不錯(cuò)，但是真正說要給每戶農(nóng)民建一套房子還是建不起的。要利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤這個(gè)政策，把進(jìn)城農(nóng)民的宅基地整理復(fù)墾，用來流轉(zhuǎn)置換城市建設(shè)用地，通過搞市場(chǎng)化運(yùn)作，籌集資金給農(nóng)民補(bǔ)助建房子、建公共設(shè)施。除了重點(diǎn)鎮(zhèn)之外，全市今年啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)新型社區(qū)，這些社區(qū)不是指城里的社區(qū)，也不是指重點(diǎn)鎮(zhèn)的社區(qū)，而是指離開重點(diǎn)鎮(zhèn)建立一批中心村、大村，3000到5000人的大村，相當(dāng)于一個(gè)小鎮(zhèn)，統(tǒng)一配套公共服務(wù)功能