【正文】 在這種情況下，一定要靠住這些大的國有企業(yè)，你們剛才所提的，要求延長油礦和長慶布設(shè)項目，這個思路是對的，至于布哪些項目怎么個布法咱們要研究，要弄能弄的事，所以轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，對于 來說甚至對于我們產(chǎn)油縣區(qū)來說都是非常緊迫和非常嚴(yán)峻的一個問題，一定要高度重視，因此，大家對“十二五”既要充滿信心，又要有足夠的應(yīng)對能力。四、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式我們要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變方式為重點，這個不是空話， 和 、吳起、安塞甚至子長、延長、延川的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大家都是一致的，就是單一結(jié)構(gòu)，單一結(jié)構(gòu)最大的不足是風(fēng)險過大，國際油價一波動我們就出問題。這次你們提意見，要求城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤政策要向縣上傾斜，市上會給大家傾斜的，除了重點鎮(zhèn)省上給1000畝指標(biāo)之外，省上今年又給咱們增加了1000畝，這XX畝除了 市建設(shè)留一部分之外，大部分會傾斜到縣上來，傾斜到重點鎮(zhèn)上來，讓你盤活土地資產(chǎn)，所以用好政策也是一個保障，把這個保障做好了，我們的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就能加快推進(jìn)。（二）要改革投融資體制。因此，要把他們集中到鎮(zhèn)上去，集中到社區(qū)去，搞成大鎮(zhèn)、小鎮(zhèn)，我們農(nóng)民的公共服務(wù)才能提供得了，農(nóng)民生活才會在目前這個歷史階段有一個根本的變化，要不然再過二十、三十年呢，我們的新農(nóng)村又成了舊農(nóng)村，我們不能老是在農(nóng)村建農(nóng)村，所以城鎮(zhèn)化的問題不光是給城市居民講的，也是給農(nóng)民準(zhǔn)備的一個發(fā)展和提升的路子。重點鎮(zhèn)是集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人口的重要載體，我們一定要把這個重點把握好。做強縣城，就是縣城既要有承載功能又要有輻射功能，縣醫(yī)院要輻射到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室，不能縣醫(yī)院有好醫(yī)生、好設(shè)備，而鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生室什么都沒有。洛川、富縣的農(nóng)民收入比我們北邊縣高，洛川、富縣的農(nóng)民增收靠什么，第一要靠技術(shù)，向每一個蘋果要效益，提質(zhì)增效，但這是有限的，當(dāng)投入到一定程度時候效益就不會增加了，當(dāng)邊際效益等于一的時候一切都沒有了。城鎮(zhèn)化過程中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可能是最重要的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)就無從談起。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求我們把人口向縣城、鎮(zhèn)子、社區(qū)聚集，最基本的要求有兩條：一是要住得下，醫(yī)療、教育、水、電、路、氣、熱、幼兒園、敬老院、文化服務(wù)設(shè)施、體育活動中心都要有，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設(shè)的項目，這些項目主要都是市一級抓的，我想強調(diào)的是縣一級、鎮(zhèn)一級的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個口號、一場運動，而是一個機(jī)遇、一個推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，才能實現(xiàn)“十二五”的宏偉目標(biāo)。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要在較長時間內(nèi)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費、拉動內(nèi)需，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不能準(zhǔn)確預(yù)測未來人口數(shù)量以及進(jìn)城人口的消費需求和生活需要，就會走重復(fù)建設(shè)的老路。下面，我結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個問題，和大家交換意見。我更堅信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各位人大代表的支持、監(jiān)督和幫助，經(jīng)過全市人民的共同努力，我們的奮斗目標(biāo)就可以實現(xiàn)，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我將在今后的工作中，恪盡職守，踏踏實實，勤奮工作，畢全部精力以求不辱使命。能當(dāng)選**市長，我感到無上光榮。沒有這，我將一事無成。我深知自己能力有限，水平不高，盡管如此,我還是愿意傾我所有，盡我所能，為**的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的全部力量。今年和“十二五”的政府工作思路在《政府工作報告》里面已經(jīng)有所體現(xiàn)，重點突出在五個方面：一是突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；二是突出調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式；三是突出城鎮(zhèn)體系建設(shè)；四是突出抓好重大項目；五是突出民生和社會事業(yè)?，F(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人口選擇外出打工或進(jìn)城居住，這已經(jīng)成為一個普遍的社會現(xiàn)象，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然規(guī)律。廉價產(chǎn)品在國外賣不掉的時候就要轉(zhuǎn)向國內(nèi)，所以拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(包括家電下鄉(xiāng))，一方面是為農(nóng)民服務(wù)，另一方面是為了保持經(jīng)濟(jì)增長速度。從這幾個方面來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)決不是單純搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，也不僅是解決農(nóng)民的問題，而是推動各地加快發(fā)展的一個重要推手。我多次講過，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是不合理，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中是一個重要的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，市政府將繼續(xù)加大對各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聚集人口、解決就業(yè)問題的一個重要載體。二是要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點是集約化，集約化發(fā)展能夠使少量的土地承載大量的人口，并解決大量的就業(yè)問題。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強，下一步在縣城和重點鎮(zhèn)的建設(shè)上，關(guān)鍵是要提高承載能力與輻射能力。要利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤這個政策，把進(jìn)城農(nóng)民的宅基地整理復(fù)墾，用來流轉(zhuǎn)置換城市建設(shè)用