【文章內(nèi)容簡介】 村經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)活三產(chǎn)”的原則進(jìn)行，站位要高，思路要寬，方法要活。XX年。總播面積120萬畝（復(fù)播５萬畝），糧、經(jīng)、飼比重達(dá)到17：72：11。要精心調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。棉花種植面積穩(wěn)定在70萬畝左右，重點(diǎn)在提高品質(zhì)、提高單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本和發(fā)展深加工增值上狠下功夫，打造*優(yōu)質(zhì)棉品牌，從根本上實(shí)現(xiàn)棉花生產(chǎn)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，使棉花種植成為農(nóng)民增收的重要渠道；要適度穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)和復(fù)播指數(shù)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)化增值能力；要依托龍頭企業(yè)擴(kuò)大玉米、番茄、水稻、中草藥等特色作物的種植面積，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營分散、銷售渠道不暢、科技含量低等問題，使特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑；大力發(fā)展綠色無公害蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果種植，以高檔次、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)開拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入多元化。要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。畜牧業(yè)上聯(lián)種植業(yè)，下聯(lián)加工業(yè)，既能促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能延伸到二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次的增值增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展，能否把畜牧業(yè)做大做強(qiáng)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全局。要緊緊圍繞牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、防疫體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品營銷市場(chǎng)化，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，著力解決畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、草原生態(tài)退化、經(jīng)營理念落后、科技含量低等問題，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。到XX年，牲畜出欄率達(dá)到72％，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重達(dá)到40％以上。要十分注重鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)依托優(yōu)勢(shì)資源開展招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)的比重。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以方便農(nóng)民，搞活經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。做強(qiáng)龍頭，帶動(dòng)基地，加快農(nóng)業(yè)升級(jí)。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的鏈接點(diǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來抓，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一條主線貫穿于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的始終，通過發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要依托優(yōu)勢(shì)資源大力開展招商引資，圍繞兩三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中突破，抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開發(fā)。要建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范合同契約、訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，規(guī)范供求雙方的權(quán)利和義務(wù)；圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化；積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸還貸、吸納農(nóng)民土地入股、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等有效辦法，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益關(guān)系。要建立健全政府引導(dǎo)和企業(yè)牽動(dòng)共促發(fā)展的聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，突出棉紡、番茄、淀粉等初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型的路子，小項(xiàng)目要堅(jiān)持走特色型的路子；制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護(hù)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益；在政策、資金等方面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決實(shí)際困難，切實(shí)讓產(chǎn)業(yè)化的龍頭舞起來，基地壯起來，市場(chǎng)活起來，帶動(dòng)農(nóng)民富起來。普及科技，提高素質(zhì)，拓寬增收渠道。要繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥、棉花高密度栽培、節(jié)水灌溉、良種推廣等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展；要推廣科學(xué)飼養(yǎng)、胚胎移植、牲畜冷配、疫病防治等畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量；要認(rèn)真落實(shí)國家良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的政策，提高良種覆蓋率和農(nóng)機(jī)裝備水平；要大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，使每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者都能夠掌握一項(xiàng)致富技術(shù)，通過培訓(xùn)項(xiàng)目和遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育全面開展；要抓住國家政策機(jī)遇，增加培訓(xùn)投入，建立培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提高就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。超前規(guī)劃，典型示范，改善農(nóng)村面貌。要立足實(shí)際，抓緊制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，把小城鎮(zhèn)建設(shè)、抗震安居工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；要進(jìn)一步加快哈圖布呼、車排子、皇宮等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)的作用；要探索多元化的投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投向新農(nóng)村建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，保證農(nóng)民能夠得到基本的醫(yī)療服務(wù)；繼續(xù)實(shí)施抗震安居工程，改善農(nóng)民住房條件；要尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞形式主義，采取政府引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、典型示范的方法，充分發(fā)揮各方面的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量共同參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全市上下的共同行動(dòng)。（二）強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，是*加快發(fā)展的必然選擇。要圍繞資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“四大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為突破口，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局，建好工業(yè)園區(qū)，全力打造能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的歷史性轉(zhuǎn)變。到XX年，年均增長30%以上，工業(yè)化率達(dá)到35%以上。大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)對(duì)我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。隨著*境內(nèi)油氣資源的勘探、開采和石化項(xiàng)目建設(shè)力度加大，獨(dú)山子大煉油、大乙烯項(xiàng)目的建設(shè)，以及新疆獨(dú)克石化工業(yè)園*化工園的規(guī)劃建設(shè)，我市發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)面臨難得的機(jī)遇。要按照“積極支持上游、努力介入中游、大力發(fā)展下游”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)和相關(guān)企業(yè)集團(tuán)的溝通，加大對(duì)外宣傳和招商力度，力爭(zhēng)新上一批石油化工項(xiàng)目，形成石化產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，使石化產(chǎn)業(yè)成為我市科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)前景廣的支柱產(chǎn)業(yè)。近期，要重點(diǎn)抓好30萬噸電石項(xiàng)目的前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)。棉花資源是我市最大的可再生資源。但是，這一資源卻沒有得到充分的開發(fā)利用，我們的農(nóng)民和棉花加工企業(yè)仍然是靠出售原字號(hào)產(chǎn)品或進(jìn)行初加工獲取微薄的利潤，而且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，發(fā)展后勁不足。扎花企業(yè)的過剩發(fā)展，不但造成了無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，也使棉花生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過個(gè)體老板的收購和初加工大大分散，在一定程度上肢解和弱化了我市棉花資源的優(yōu)勢(shì)。要改變這一現(xiàn)狀，就必須要對(duì)棉花進(jìn)行全方位、多層次的深加工，進(jìn)一步挖掘棉花產(chǎn)業(yè)的潛力，實(shí)現(xiàn)多元化的開發(fā)增值。當(dāng)前，全疆各地都在做棉花文章，誰能搶得先機(jī)，誰就能贏得發(fā)展。因此，進(jìn)一步整合棉花資源，建立棉花生產(chǎn)、棉紡與銷售協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和各環(huán)節(jié)利益分配機(jī)制，既是長遠(yuǎn)大計(jì)，也是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的政治任務(wù)。要進(jìn)一步在產(chǎn)品深加工上做文章，在提高產(chǎn)品附加值上下功夫，建立棉花生產(chǎn)、加工、紡織與銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；要抓好現(xiàn)有棉紡項(xiàng)目、油脂項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早投產(chǎn)早見效；要下大力氣引進(jìn)規(guī)模大、檔次高的棉紡項(xiàng)目，力爭(zhēng)到XX年達(dá)到50萬錠的棉紡能力；要積極發(fā)展紡織和印染業(yè)，開發(fā)特色棉紡產(chǎn)品；要在棉蛋白、棉漿粕等項(xiàng)目上取得新進(jìn)展，開拓棉花產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，在延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)新突破。加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。*屆五中全會(huì)明確提出：要建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，開發(fā)利用煤層氣，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營。國家把新疆非油氣礦產(chǎn)資源勘查列入“*”規(guī)劃，自治區(qū)也制定了把礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)全部用于勘探項(xiàng)目貼息的優(yōu)惠政策。再加之當(dāng)前內(nèi)地面臨的能源短缺問題。這為我市加快煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和巨大的市場(chǎng)空間。要加大煤炭和石灰?guī)r的資源勘探力度，切實(shí)掌握資源底數(shù)，使煤炭資源的后發(fā)優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)換為能源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦的整合，并不斷提高整體發(fā)展水平和行業(yè)綜合效益,力爭(zhēng)到XX年煤炭總產(chǎn)量達(dá)到350萬噸，礦井采掘機(jī)械化綜合水平達(dá)到75％，煤炭資源回收率達(dá)到75％；要把發(fā)展煤化工作為一個(gè)重要課題認(rèn)真研究，在煤變油、煤變氣等項(xiàng)目上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好前期工作；要積極促進(jìn)中電投集團(tuán)公司230萬千瓦火電項(xiàng)目盡快落地；要利用水資源建設(shè)水電項(xiàng)目，營造成本低、質(zhì)量高、容量大的新優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接內(nèi)地高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；不斷擴(kuò)大水泥、電石等高載能企業(yè)的規(guī)模，提高產(chǎn)品產(chǎn)量，走出一條“煤—電—高載能產(chǎn)業(yè)”一體化的路子。到XX年，，提高電力工業(yè)整體效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求。提升綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。要充分發(fā)揮我市大農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以糧食、畜禽、乳制品、蔬菜、鮮果加工為重點(diǎn)，以綠色無公害為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑生態(tài)特色突出的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向新型制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。到XX年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，增加值2億元，年均增長20%以上，占工業(yè)增加值的10%。要做大基地，挖掘森林、草場(chǎng)、水土光熱等資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建成50萬畝優(yōu)質(zhì)棉花基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地、10萬畝玉米基地、5萬畝番茄基地、5萬畝無公害蔬菜基地和60萬頭（只）優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)基地。要做精產(chǎn)品，抓住群眾對(duì)綠色無公害食品需求增加的有利時(shí)機(jī)，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品示范種植、天然放養(yǎng)、舍飼養(yǎng)殖等方式，培育一批品質(zhì)優(yōu)良的綠色無公害產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。要做強(qiáng)龍頭，進(jìn)一步壯大糧油、番茄、淀粉等企業(yè)，引進(jìn)畜禽肉奶深加工企業(yè)。要做活市場(chǎng)，立足疆內(nèi)市場(chǎng)，放眼國內(nèi)外市場(chǎng)，把發(fā)展中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)來抓，積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)，自我管理、自我服務(wù)，使經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍理直氣壯地依法搞好營銷活動(dòng)，更好地發(fā)揮他們?cè)谛∩a(chǎn)與大市場(chǎng)之間的“紐帶”作用，搭建農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的橋梁，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，還必須突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為新型工業(yè)化建設(shè)提供有力保障。無論是工業(yè)化建設(shè)還是招商引資，環(huán)境問題至關(guān)重要，要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，環(huán)境是第一要素，政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的思想。以落實(shí)政