【文章內(nèi)容簡介】 村經(jīng)濟，以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強二產(chǎn)，調(diào)活三產(chǎn)”的原則進行，站位要高，思路要寬，方法要活。XX年?？偛ッ娣e120萬畝（復播５萬畝），糧、經(jīng)、飼比重達到17：72：11。要精心調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。棉花種植面積穩(wěn)定在70萬畝左右，重點在提高品質(zhì)、提高單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本和發(fā)展深加工增值上狠下功夫，打造*優(yōu)質(zhì)棉品牌，從根本上實現(xiàn)棉花生產(chǎn)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，使棉花種植成為農(nóng)民增收的重要渠道；要適度穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)和復播指數(shù)，增強糧食綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)化增值能力；要依托龍頭企業(yè)擴大玉米、番茄、水稻、中草藥等特色作物的種植面積，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營分散、銷售渠道不暢、科技含量低等問題，使特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑；大力發(fā)展綠色無公害蔬菜和優(yōu)質(zhì)水果種植，以高檔次、標準化生產(chǎn)開拓區(qū)內(nèi)外市場，實現(xiàn)農(nóng)牧民收入多元化。要堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。畜牧業(yè)上聯(lián)種植業(yè)，下聯(lián)加工業(yè)，既能促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能延伸到二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、多層次的增值增收，促進農(nóng)業(yè)向深度和廣度發(fā)展，能否把畜牧業(yè)做大做強，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整全局。要緊緊圍繞牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、防疫體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品營銷市場化，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，著力解決畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、草原生態(tài)退化、經(jīng)營理念落后、科技含量低等問題，實現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。到XX年，牲畜出欄率達到72％，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重達到40％以上。要十分注重鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)依托優(yōu)勢資源開展招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，提高農(nóng)村經(jīng)濟中第二產(chǎn)業(yè)的比重。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，以方便農(nóng)民，搞活經(jīng)濟為目標，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。做強龍頭，帶動基地，加快農(nóng)業(yè)升級。要堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的鏈接點、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點和新的經(jīng)濟增長點來抓，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一條主線貫穿于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的始終，通過發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要依托優(yōu)勢資源大力開展招商引資，圍繞兩三個主導產(chǎn)業(yè)，集中突破，抓好產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)。要建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制。重點發(fā)展和規(guī)范合同契約、訂單農(nóng)業(yè)，加強產(chǎn)銷銜接，規(guī)范供求雙方的權(quán)利和義務(wù)；圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)標準化基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?；積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸還貸、吸納農(nóng)民土地入股、進行技術(shù)培訓等有效辦法，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益關(guān)系。要建立健全政府引導和企業(yè)牽動共促發(fā)展的聯(lián)結(jié)機制。堅持項目帶動，突出棉紡、番茄、淀粉等初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，堅持走高起點、大規(guī)模、外向型的路子，小項目要堅持走特色型的路子；制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益；在政策、資金等方面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜，幫助企業(yè)和農(nóng)戶解決實際困難，切實讓產(chǎn)業(yè)化的龍頭舞起來，基地壯起來，市場活起來，帶動農(nóng)民富起來。普及科技，提高素質(zhì)，拓寬增收渠道。要繼續(xù)推廣測土配方施肥、棉花高密度栽培、節(jié)水灌溉、良種推廣等技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展；要推廣科學飼養(yǎng)、胚胎移植、牲畜冷配、疫病防治等畜牧業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)中的科技含量；要認真落實國家良種補貼和農(nóng)機具購置補貼的政策，提高良種覆蓋率和農(nóng)機裝備水平；要大力開展農(nóng)民科技培訓，使每個農(nóng)業(yè)勞動者都能夠掌握一項致富技術(shù)，通過培訓項目和遠程教育工程的實施，推進農(nóng)民職業(yè)教育全面開展；要抓住國家政策機遇，增加培訓投入，建立培訓基地，制定培訓計劃，擴大培訓規(guī)模，增強培訓效果，提高就業(yè)技能，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。超前規(guī)劃，典型示范，改善農(nóng)村面貌。要立足實際，抓緊制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，把小城鎮(zhèn)建設(shè)、抗震安居工程與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)；要進一步加快哈圖布呼、車排子、皇宮等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)功能，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，充分發(fā)揮示范帶動的作用；要探索多元化的投入機制，鼓勵和引導民間資本投向新農(nóng)村建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村中小學辦學條件，保證農(nóng)民能夠得到基本的醫(yī)療服務(wù)；繼續(xù)實施抗震安居工程，改善農(nóng)民住房條件；要尊重農(nóng)民意愿，加強民主決策、民主管理，不能搞強迫命令，不能搞形式主義，采取政府引導、規(guī)劃指導、政策鼓勵、典型示范的方法，充分發(fā)揮各方面的積極性，引導社會各方面力量共同參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全市上下的共同行動。（二）強力推進新型工業(yè)化建設(shè)，爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢堅定不移地推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，是*加快發(fā)展的必然選擇。要圍繞資源和區(qū)位優(yōu)勢，以“四大產(chǎn)業(yè)”為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為突破口，以改革開放和科技創(chuàng)新為動力，堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化工業(yè)布局，建好工業(yè)園區(qū)，全力打造能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市的歷史性轉(zhuǎn)變。到XX年，年均增長30%以上，工業(yè)化率達到35%以上。大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)對我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越發(fā)展有著重大而深遠的意義。隨著*境內(nèi)油氣資源的勘探、開采和石化項目建設(shè)力度加大，獨山子大煉油、大乙烯項目的建設(shè)，以及新疆獨克石化工業(yè)園*化工園的規(guī)劃建設(shè)，我市發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)面臨難得的機遇。要按照“積極支持上游、努力介入中游、大力發(fā)展下游”的思路，進一步加強和相關(guān)企業(yè)集團的溝通，加大對外宣傳和招商力度，力爭新上一批石油化工項目，形成石化產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈，使石化產(chǎn)業(yè)成為我市科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場前景廣的支柱產(chǎn)業(yè)。近期，要重點抓好30萬噸電石項目的前期工作，促進項目盡快開工建設(shè)。做大做強棉花產(chǎn)業(yè)。棉花資源是我市最大的可再生資源。但是，這一資源卻沒有得到充分的開發(fā)利用，我們的農(nóng)民和棉花加工企業(yè)仍然是靠出售原字號產(chǎn)品或進行初加工獲取微薄的利潤，而且市場風險大，發(fā)展后勁不足。扎花企業(yè)的過剩發(fā)展，不但造成了無序競爭和資源浪費，也使棉花生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢，經(jīng)過個體老板的收購和初加工大大分散，在一定程度上肢解和弱化了我市棉花資源的優(yōu)勢。要改變這一現(xiàn)狀，就必須要對棉花進行全方位、多層次的深加工，進一步挖掘棉花產(chǎn)業(yè)的潛力，實現(xiàn)多元化的開發(fā)增值。當前，全疆各地都在做棉花文章，誰能搶得先機，誰就能贏得發(fā)展。因此，進一步整合棉花資源，建立棉花生產(chǎn)、棉紡與銷售協(xié)調(diào)發(fā)展機制和各環(huán)節(jié)利益分配機制，既是長遠大計，也是一項當務(wù)之急的政治任務(wù)。要進一步在產(chǎn)品深加工上做文章，在提高產(chǎn)品附加值上下功夫，建立棉花生產(chǎn)、加工、紡織與銷售協(xié)調(diào)發(fā)展的機制；要抓好現(xiàn)有棉紡項目、油脂項目建設(shè)，爭取早投產(chǎn)早見效；要下大力氣引進規(guī)模大、檔次高的棉紡項目，力爭到XX年達到50萬錠的棉紡能力；要積極發(fā)展紡織和印染業(yè)，開發(fā)特色棉紡產(chǎn)品；要在棉蛋白、棉漿粕等項目上取得新進展，開拓棉花產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，在延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條上實現(xiàn)新突破。加快發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。*屆五中全會明確提出：要建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦，開發(fā)利用煤層氣，鼓勵煤電聯(lián)營。國家把新疆非油氣礦產(chǎn)資源勘查列入“*”規(guī)劃，自治區(qū)也制定了把礦產(chǎn)資源補償費全部用于勘探項目貼息的優(yōu)惠政策。再加之當前內(nèi)地面臨的能源短缺問題。這為我市加快煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇和巨大的市場空間。要加大煤炭和石灰?guī)r的資源勘探力度，切實掌握資源底數(shù)，使煤炭資源的后發(fā)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)換為能源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢；要進一步加強煤礦的整合，并不斷提高整體發(fā)展水平和行業(yè)綜合效益,力爭到XX年煤炭總產(chǎn)量達到350萬噸，礦井采掘機械化綜合水平達到75％，煤炭資源回收率達到75％；要把發(fā)展煤化工作為一個重要課題認真研究，在煤變油、煤變氣等項目上找準切入點，做好前期工作；要積極促進中電投集團公司230萬千瓦火電項目盡快落地；要利用水資源建設(shè)水電項目，營造成本低、質(zhì)量高、容量大的新優(yōu)勢，主動承接內(nèi)地高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；不斷擴大水泥、電石等高載能企業(yè)的規(guī)模，提高產(chǎn)品產(chǎn)量，走出一條“煤—電—高載能產(chǎn)業(yè)”一體化的路子。到XX年，，提高電力工業(yè)整體效益，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求。提升綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。要充分發(fā)揮我市大農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，以糧食、畜禽、乳制品、蔬菜、鮮果加工為重點，以綠色無公害為標準，構(gòu)筑生態(tài)特色突出的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，促進農(nóng)產(chǎn)品加工向新型制造業(yè)的轉(zhuǎn)變。到XX年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入10億元，增加值2億元，年均增長20%以上，占工業(yè)增加值的10%。要做大基地，挖掘森林、草場、水土光熱等資源優(yōu)勢，堅持規(guī)?；N植、標準化管理、市場化運作，逐步建成50萬畝優(yōu)質(zhì)棉花基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地、10萬畝玉米基地、5萬畝番茄基地、5萬畝無公害蔬菜基地和60萬頭（只）優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)基地。要做精產(chǎn)品，抓住群眾對綠色無公害食品需求增加的有利時機，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品示范種植、天然放養(yǎng)、舍飼養(yǎng)殖等方式，培育一批品質(zhì)優(yōu)良的綠色無公害產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。要做強龍頭，進一步壯大糧油、番茄、淀粉等企業(yè)，引進畜禽肉奶深加工企業(yè)。要做活市場，立足疆內(nèi)市場，放眼國內(nèi)外市場，把發(fā)展中介組織和經(jīng)紀人隊伍作為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)來抓，積極鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會，自我管理、自我服務(wù)，使經(jīng)紀人隊伍理直氣壯地依法搞好營銷活動，更好地發(fā)揮他們在小生產(chǎn)與大市場之間的“紐帶”作用，搭建農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的橋梁，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。推進新型工業(yè)化建設(shè)，還必須突出抓好以下幾項重點工作：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為新型工業(yè)化建設(shè)提供有力保障。無論是工業(yè)化建設(shè)還是招商引資，環(huán)境問題至關(guān)重要，要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是第一要素，政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的思想。以落實政