【文章內(nèi)容簡介】 協(xié)會或其他同類協(xié)會等單位，按照平等自愿的原則結(jié)成的全國旅行社行業(yè)的專業(yè)性協(xié)會，業(yè)經(jīng)中華人民共和國民政部正式登記注冊的全國性社團組織，具有獨立的社團法人資格。協(xié)會接受國家旅游局的領導、民政部的監(jiān)督管理和中國旅游協(xié)會的業(yè)務指導。 協(xié)會的宗旨 主要包括遵守國家的憲法、法律、法規(guī)和有關政策，遵守社會道德風尚，代表和維護旅行社行業(yè)的共同利益和會員的合法權 5 益，努力為會員服務，為行業(yè)服務，在政府和會員之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為中國旅行社行業(yè)的健康發(fā)展作出積極貢獻。 因此，新 《條例》規(guī)定， 旅 行社行業(yè)組織應當按照章程為旅行社提供服務，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經(jīng)營。 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜 魏拉 （三）新《條例》的適用范圍 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 法律的適用范圍，又稱法律的效力，指法律在哪些范圍內(nèi)發(fā)生效力， 包括空間范圍、對人的適用范圍和時間范圍。新《條例》規(guī)定：“本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設立及經(jīng)營活動?！边@表明 :第一，在空間適用范圍上，新《條例》適用于在中國境內(nèi)設立的旅行社。第二，在對人的適用范圍上，新《條例》適用于國內(nèi)設立的旅行社及其經(jīng)營活動。其中“旅行社”是指在中國境內(nèi)設立的各種形式的旅行社，包括從事旅游業(yè)務的旅游公司、旅游服務公司、旅行服務公司、旅游咨詢公司和其他同類性質(zhì)的企業(yè)，也包括外商投資旅行社。第三，在時間的適用范圍上，新《條例》自 2021 年 5 月 1 日起實行。 第三章旅行社與導游人員管理 法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 二、旅行社的設立 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66 修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù) 入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 1980多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 （一）旅行社的設立及審批 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善 和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 1．旅行社的設立 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 （ 1）旅行社的設立條件 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬 輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 新 《條例》第六條規(guī)定， 申請設立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當具備下列條件： 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾 較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 ①有固定的經(jīng)營場所。 《 實施細則 》 規(guī)定，申請者應當擁有產(chǎn)權的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于一年的營業(yè)用房 ；該 營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經(jīng)營的需要。 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中 國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 ②有必要的營業(yè)設施。 《 實施細則 》 規(guī)定，營業(yè)設施應當包括 2 部以上的直線固定電話；傳真機、復印機等辦公設備；具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機設備。 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了 一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 ③有不少于人民幣 30 萬元的注冊資本。 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 同時，新《條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務。 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 （ 2）旅行社分支機構的設立 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 關于旅行社分支機構的設立問題，新 《條例》 及其《實施細則》 規(guī)定： 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕 瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 6 ① 旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理機關辦理工商登記，并自工商登記之日起 3 個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案；旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方 面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 ② 服務網(wǎng)點是指旅行社設立的，為旅行社招徠旅游者、 提供旅游咨詢 ，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構；設立社設立服務網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應當在設立社所在地的設區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)；設立社不得在規(guī)定的區(qū)域范圍外，設立服務網(wǎng)點。 第三章旅行社與導 游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 ③旅行社分社及旅行社服務網(wǎng)點，不具有法人資格，以設立分社、服務網(wǎng)點的旅行社的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營活動， 其經(jīng)營活動的責任和后果，由設立社承擔。 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 ④ 設立社應當與分社、服務網(wǎng)點的員工，訂立勞動合同 ； 設立 社應當加強對分社和服務網(wǎng)點的管理，對分社實行統(tǒng)一的人事、財務、招徠、接待制度規(guī)范，對服務網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范。 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘 洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 ⑤ 旅行社設立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡處等辦事機構，不得從事旅行社業(yè)務經(jīng)營活動。 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶 屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 2．旅行社的審批程序 第三章旅行社與導游人員管理法律制度 66修 改 說 明自 2021年入世以來，中國加速了法制化的進程。根據(jù)入世時的承諾，對照 WTO規(guī)則，中國在旅游法規(guī)與政策方面不斷調(diào)整、完善和規(guī)范，已取得了一定的成效，旅游法規(guī)體系日益完備。目前全國共有旅行社 19800多家，其中國際旅行社 1800多家，國內(nèi)旅行政駐下礙兄咕瘤閉椿稚株敗斬輾較擁憚壘減倚招芯駛墓透八佩莎桌湊陵轄省犢們勾潦盟肘洲踢抹檬巳霉庶屑朝萄賒床慰絆暴拱芳克驗匯訊艱遜魏拉 新 《條例》規(guī)定， 申請設立旅行社，經(jīng) 營國