【文章內(nèi)容簡介】 萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：n 　　 (一 )未按照規(guī)定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的；n 　　 (二 )安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務的；n 　　 (三 )未向臨時聘用的導游支付導游服務費用的；n 　　 (四 )要求導游墊付或者向?qū)в问杖≠M用的。第九十九條n 　 旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報告義務的，由旅游主管部門 處五千元以上五萬元以下罰款 ；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元 以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證n ?！〉谖迨鍡l 旅游經(jīng)營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應當及時向公安機關(guān)、旅游主管部門或者我國駐外機構(gòu)報告。 n 　　第十六條 出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。 第四節(jié) 旅行社的監(jiān)督檢查各監(jiān)督檢查部門工作人員不得以權(quán)謀私的規(guī)定。二旅行社的監(jiān)督檢查部門一一、旅行社的監(jiān)督檢查部門n （一）旅游行政管理部門的監(jiān)督管理n （二）工商、價格、商務、外匯等相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。n （三）監(jiān)督檢查情況公告n （四）投訴處理第四節(jié) 旅行社的監(jiān)督檢查第八十五條n 　 縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對下列事項實施監(jiān)督檢查：n 　　 (一 )經(jīng)營旅行社業(yè)務以及從事導游、領隊服務是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可；n 　　 (二 )旅行社的經(jīng)營行為；n 　　 (三 )導游和領隊等旅游從業(yè)人員的服務行為；n 　　 (四 )法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。n 　　旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。第八十六條n 旅游主管部門和有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權(quán)拒絕。 二、 各監(jiān)督檢查部門工作人員不得以權(quán)謀私的規(guī)定。n 旅游、工商 、價格、商務、外匯等有關(guān)部門的工作人員不得接受旅行社的任何饋贈，不得參加由旅行社支付費用的購物活動或者游覽項目，不得通過旅行社未自己、親友或者其他個人組織牟取私利。第四節(jié) 旅行社的監(jiān)督檢查任務一 何謂旅行社n [情景導入 ]對話：甲：你是做什么工作的？乙：我是做導游的？甲：你在旅游公司上班？乙：是的，我在旅行社上班。甲：旅行社是不是就是帶游客出去玩??？乙：不完全是這樣。甲：我想到香港旅游找你行嗎？乙：我們旅行社不能做這一塊。n 思考：n 旅行社是做什么的？n 是不是所有的旅行社都可以隨意組織游客去任何地方旅游？任務二 如何設立旅行社n [案例導入 ]n 旅游者王某等七人到旅游行政管理部門投訴，稱其和同事因公到北京出差，開會間隙，王某等人想結(jié)伴到北京各大旅游景點看看。王某等人剛出賓館，見有一輛旅游車上一位手拿某旅行社導游旗的導游正在招攬客人前往長城、十三陵一日游。因該車旅游線路、價格較為合理，王某等人決定購票上車參加該旅游團。該旅游車在前往長城途中發(fā)生交通事故。交警認定旅游車的司機負有全部責任。在這次事故中王某身受重傷，經(jīng)緊急送醫(yī)院救治后脫離生命危險，但花去醫(yī)療費近 10萬元。n 王某等人認為，他們參加旅行社組織的旅游活動，乘坐旅行社的車，造成了人身傷害，旅行社應承擔賠償責任，給予賠償。為此，王某向旅游質(zhì)監(jiān)所投訴，要求旅行社承擔相應的賠償責任。接到投訴后，旅游質(zhì)監(jiān)所對此案進行調(diào)查核實。查明，該旅游活動的組織者為非法旅游經(jīng)營者。n 思考：n 什么樣的旅行社才是合法的旅行社？n 旅行社設立分社應具備什么條件？n 分社和設立社之間的關(guān)系是怎樣的？一、設立旅行社的條件n 申請設立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當具備下列條件：n （一）有固定的經(jīng)營場所n （ 1）申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于一年的營業(yè)用房；n （ 2）營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經(jīng)營的需要。n （二）有必要的營業(yè)設施n （ 1） 2部以上的直線固定電話； n （ 2）傳真機、復印機等辦公設備；n （ 3）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機設備。n （三）有不少于 30萬元的注冊資本n 旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務。 二、設立旅行社的程序n （一）申請n 申請設立旅行社，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交下列證明文件：n （ 1）設立申請書。內(nèi)容包括申請設立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設立地地址，企業(yè)形式、投資人、投資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；n （ 2）法定代表人履歷表及身份證明；n （ 3）企業(yè)章程；n （ 4）依法設立的驗資機構(gòu)出具的驗資證明；n （ 5）經(jīng)營場所的證明；n （ 6）營業(yè)設施的證明或者說明；n （ 7）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。 n 申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務的，應當向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請。并提交原許可的旅游行政管理部門出具的，經(jīng)營旅行社業(yè)務滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的證明文件。n 旅行社申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。n 旅行社申請經(jīng)營赴臺灣地區(qū)旅游業(yè)務的，適用《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。n （三）存入質(zhì)量保證金n 旅行社應當自取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證之日起 3個工作日內(nèi)，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔保。旅行社與銀行應當達成使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。n 經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社 ,應當存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質(zhì)量保證金 120萬元。n 旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應當設立獨立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于一年。賬戶存期屆滿，旅行社應當及時辦理續(xù)存手續(xù)。n 旅行社向作出許可的旅游行政管理部門提交的銀行擔保，其擔保期間由旅行社與銀行約定，但不得少于一年。擔保期間屆滿前 3個工作日，應當向原許可的旅游行政管理部門提交新的銀行擔保。三、旅行社分支機構(gòu)的設立n 旅行社根據(jù)業(yè)務經(jīng)營和發(fā)展的需要，可以設立旅行社分社（以下簡稱分社）和旅行社服務網(wǎng)點（簡稱服務網(wǎng)點）等分支機構(gòu)。旅行社分社及服務網(wǎng)點（簡稱不具有法人資格，以設立分社、服務網(wǎng)點的旅行社（簡稱設立社）的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責任和后果，由設立社承擔。n 旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起 3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。分社的名稱中應當包含設立社名稱、分社所在地地名和 “分社 ”或者 “分公司 ”字樣。 n 旅行社每設立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存 5萬元；每設立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存 30萬元。旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設立社的經(jīng)營范圍。n 旅游行政管理部門對旅行社分社、服務網(wǎng)點備案后，應當向分社、服務網(wǎng)點頒發(fā)標注有 “分社 ”或者 “分公司 ”、 “門市部 ”或者 “服務網(wǎng)點 ”內(nèi)容的旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。設立社應當加強對分社和服務網(wǎng)點的管理，對分社實行統(tǒng)一的人事、財務、招徠、接待制度規(guī)范，對服務網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務規(guī)范。 n 討論： 近日，廣州大型國際旅行社廣之旅表示，該社在珠三角地區(qū)設立的七家非法人分社已正式開張營業(yè)，這一舉措意味著珠