【文章內(nèi)容簡介】 營與管理 ? 旅行社業(yè)務(wù)的年檢管理 ? 旅游行政管理部門對旅行社每年進行一次年度檢查。 年檢 內(nèi)容 旅行社的基本情況 旅行社的經(jīng)營情況 旅行社組織接待情況 旅行社安全、質(zhì)量、信譽情況 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金概念 旅行社質(zhì)量保證金（簡稱保證金），是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項。 旅游質(zhì)量保證金所有權(quán)歸屬 保證金的所有權(quán)及其在旅游行政管理部門管理期間產(chǎn)生的利息，屬于繳納的旅行社，為現(xiàn)金形式；其他有價證券、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等不能作為保證金的繳付和抵押形式。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的交納 繳納標準：經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當存入質(zhì)量保證金 20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當增存質(zhì)量保證金 120萬元。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的管理 ：旅游行政管理部門 ： 第一，規(guī)則制定權(quán)，國務(wù)院旅游行政管理部門和 財政部門制定保證金存交、使用的具體管理辦法； 第二，國務(wù)院旅游行政管理部門指定保證金交存的銀行； 第三，作出經(jīng)營許可的旅游行政管理部門接受采用擔(dān)保方式履行交納保證金義務(wù)的銀行擔(dān)保； 第四，依法使用保證金； 第五，行使保證金動態(tài)管理的事中、事后的監(jiān)管權(quán)，包括出具減少保證金額度的憑證和補足保證金的通知。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 規(guī)定旅行社質(zhì)量保證金的降低和退還 （ 1）時間限制：自交納或補足保證金之日起 3年內(nèi)； （ 2）處罰部門和類別：未受有處罰權(quán)的行政機關(guān)處以的罰款以上的處罰（含罰款），行政機關(guān)不僅限于旅游行政管理部門，還包括諸如工商管理部門、價格管理部門等； （ 3）處罰原因：侵害旅游者合法權(quán)益； （ 4）降低幅度：交存數(shù)額的 50%，并向社會公告； （ 5）退還：符合降低保證金條件的，許可的旅游行政管理部門根據(jù)旅行社的要求，經(jīng)審核，在 10個工作日內(nèi)出具降低保證金數(shù)額的憑證。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金補足的規(guī)定 （ 1）依法交納的保證金，因旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅游局使用保證金賠償旅游者損失后，剩余的保證金達不到 《 條例 》 規(guī)定的最低交納標準； （ 2）旅行社減少 50%質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的 （ 3）旅行社在收到旅游行政管理部門補交質(zhì)量保證金的通知之日起５個工作日內(nèi)補足質(zhì)量保證金。之后，在 7個工作日內(nèi)，應(yīng)當向許可的旅游行政管理部門提交補足的證明文件。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社繳納質(zhì)量保證金的其它內(nèi)容： 旅行社應(yīng)當自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起 3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金。 或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保 旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存５萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存 30萬元。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 ? 【 案例 】 人身意外是否適用“保證金” 旅行社為做好暑假旅游，便組織前往山東剛開發(fā)的海島旅游。在組織 中，該社為保證一定利潤，便與當?shù)仄渌眯猩缟套h統(tǒng)一價格，此價遠高 于成本價。后便組織三十余人前往。此景點的確風(fēng)光秀麗，令人流連忘 返，許多游客拍照興致很濃，其中有兩名客人爬上了一塊形狀奇特險峻的 山上，結(jié)果站立不穩(wěn)，摔落，造成骨折。二人回家后便至旅行社索賠，旅 行社辯解：“這是導(dǎo)游人員未作提醒的原因，與我社無關(guān)。經(jīng)查，該導(dǎo)游 的確未做提醒，便要此 2人向?qū)в嗡髻r。二人便前往質(zhì)監(jiān)局投訴。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 【 分析與提示 】 根據(jù) 《 旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定 》 及其 《 實施細則 》 規(guī)定，旅游 者在旅游期間發(fā)生人身財物意外事故的，不適用于質(zhì)量保證金的賠償范 圍。根據(jù) 《 旅行社條例 》 規(guī)定，旅行社不得與其他旅行社串通起來制定 壟斷價格，損害旅游者和其他旅行社的利益，而該社與當?shù)芈眯猩缰贫? 統(tǒng)一價格即違反了該條款。 《 旅行社條例 》 及其 《 實施細則 》 明確規(guī)定 旅行社的基本職責(zé)之一就是組織旅游應(yīng)當保障所提供的服務(wù)必須符合人 身及財產(chǎn)安全的要求，對有可能危及旅游者人身及財產(chǎn)安全的項目應(yīng)當 向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施， 而該社未能做到這一點。 任務(wù)五 對旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅行社管理部門 國務(wù)院旅游行政主管部門 負責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi) 旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級以上各級人民政府 工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門 ，應(yīng)當按照職責(zé)分工，依法對旅行社進行監(jiān)督管理 。 任務(wù)五 對旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅游、工商、價格、商務(wù)、外匯等部門進行監(jiān)督檢查 及時公告監(jiān)督檢查情況 1 損害旅游者合法權(quán)益，旅游者可投訴 2 旅行社及其分社應(yīng)接受合同、質(zhì)量、安全、財務(wù)等情況的監(jiān)督檢查 3 主管部門工作人員不得接受旅行社 任何饋贈 4 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 一、 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借 ? 法律責(zé)任： 《 旅行社管理條例 》 第四十七規(guī)定： ? 旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓 1— 3個月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。 ? 受讓或租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 二、 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照懸掛位置的規(guī)定 懸掛證件： 《 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 》 《 旅行社分社備案登記證明 》 或 《 旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明 》 營業(yè)執(zhí)照 法律責(zé)任： 責(zé)令整改，可處 1萬元以下的罰款。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 三、 旅行社提供的旅游服務(wù)信息必須真實可靠 ? “真實可靠”：是指信息來源可以信賴，信息內(nèi)容完整、準確、符合信息提供當時的客觀事實，可以作為據(jù)以作出判斷和決定的依據(jù)。 ? “虛假宣傳”：是指旅游經(jīng)營者在旅游活動中為了獲取競爭優(yōu)勢和不正當利益，利用廣告或者其他方法對商品的質(zhì)量、性能、用途等作出與實際不符的宣傳和說明，致使消費者產(chǎn)生誤認誤購的行為。 ? 法律責(zé)任： 由工商行政管理部門依法給予處罰。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 四、 嚴格按經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù) ? 超范圍業(yè)務(wù)： 外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)及赴港、澳和臺灣旅游業(yè)務(wù)，但另有規(guī)定的除外。 ? 經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國務(wù)院旅游行政管理部門公布的中國公民出境旅游目的地 之外的國家和地區(qū)旅游。 ? 法律責(zé)任： 責(zé)令改正，沒收違法所得， 10萬元以上的，并處違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款；不足 10萬元或者沒有的，并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款。嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任