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正文內(nèi)容

模塊三旅行社管理法規(guī)制度(編輯修改稿)

2025-03-22 15:00 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 營與管理 ? 旅行社業(yè)務(wù)的年檢管理 ? 旅游行政管理部門對旅行社每年進行一次年度檢查。 年檢 內(nèi)容 旅行社的基本情況 旅行社的經(jīng)營情況 旅行社組織接待情況 旅行社安全、質(zhì)量、信譽情況 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金概念 旅行社質(zhì)量保證金(簡稱保證金),是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理,用于保障旅游者權(quán)益的專用款項。 旅游質(zhì)量保證金所有權(quán)歸屬 保證金的所有權(quán)及其在旅游行政管理部門管理期間產(chǎn)生的利息,屬于繳納的旅行社,為現(xiàn)金形式;其他有價證券、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等不能作為保證金的繳付和抵押形式。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的交納 繳納標準:經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當存入質(zhì)量保證金 20萬元;經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當增存質(zhì)量保證金 120萬元。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的管理 :旅游行政管理部門 : 第一,規(guī)則制定權(quán),國務(wù)院旅游行政管理部門和 財政部門制定保證金存交、使用的具體管理辦法; 第二,國務(wù)院旅游行政管理部門指定保證金交存的銀行; 第三,作出經(jīng)營許可的旅游行政管理部門接受采用擔(dān)保方式履行交納保證金義務(wù)的銀行擔(dān)保; 第四,依法使用保證金; 第五,行使保證金動態(tài)管理的事中、事后的監(jiān)管權(quán),包括出具減少保證金額度的憑證和補足保證金的通知。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 規(guī)定旅行社質(zhì)量保證金的降低和退還 ( 1)時間限制:自交納或補足保證金之日起 3年內(nèi); ( 2)處罰部門和類別:未受有處罰權(quán)的行政機關(guān)處以的罰款以上的處罰(含罰款),行政機關(guān)不僅限于旅游行政管理部門,還包括諸如工商管理部門、價格管理部門等; ( 3)處罰原因:侵害旅游者合法權(quán)益; ( 4)降低幅度:交存數(shù)額的 50%,并向社會公告; ( 5)退還:符合降低保證金條件的,許可的旅游行政管理部門根據(jù)旅行社的要求,經(jīng)審核,在 10個工作日內(nèi)出具降低保證金數(shù)額的憑證。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金補足的規(guī)定 ( 1)依法交納的保證金,因旅行社損害旅游者合法權(quán)益,旅游局使用保證金賠償旅游者損失后,剩余的保證金達不到 《 條例 》 規(guī)定的最低交納標準; ( 2)旅行社減少 50%質(zhì)量保證金后,因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的 ( 3)旅行社在收到旅游行政管理部門補交質(zhì)量保證金的通知之日起5個工作日內(nèi)補足質(zhì)量保證金。之后,在 7個工作日內(nèi),應(yīng)當向許可的旅游行政管理部門提交補足的證明文件。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社繳納質(zhì)量保證金的其它內(nèi)容: 旅行社應(yīng)當自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起 3個工作日內(nèi),在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶,存入質(zhì)量保證金。 或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保 旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社,應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元;每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社,應(yīng)當向其質(zhì)量保證金賬戶增存 30萬元。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 ? 【 案例 】 人身意外是否適用“保證金” 旅行社為做好暑假旅游,便組織前往山東剛開發(fā)的海島旅游。在組織 中,該社為保證一定利潤,便與當?shù)仄渌眯猩缟套h統(tǒng)一價格,此價遠高 于成本價。后便組織三十余人前往。此景點的確風(fēng)光秀麗,令人流連忘 返,許多游客拍照興致很濃,其中有兩名客人爬上了一塊形狀奇特險峻的 山上,結(jié)果站立不穩(wěn),摔落,造成骨折。二人回家后便至旅行社索賠,旅 行社辯解:“這是導(dǎo)游人員未作提醒的原因,與我社無關(guān)。經(jīng)查,該導(dǎo)游 的確未做提醒,便要此 2人向?qū)в嗡髻r。二人便前往質(zhì)監(jiān)局投訴。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 【 分析與提示 】 根據(jù) 《 旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定 》 及其 《 實施細則 》 規(guī)定,旅游 者在旅游期間發(fā)生人身財物意外事故的,不適用于質(zhì)量保證金的賠償范 圍。根據(jù) 《 旅行社條例 》 規(guī)定,旅行社不得與其他旅行社串通起來制定 壟斷價格,損害旅游者和其他旅行社的利益,而該社與當?shù)芈眯猩缰贫? 統(tǒng)一價格即違反了該條款。 《 旅行社條例 》 及其 《 實施細則 》 明確規(guī)定 旅行社的基本職責(zé)之一就是組織旅游應(yīng)當保障所提供的服務(wù)必須符合人 身及財產(chǎn)安全的要求,對有可能危及旅游者人身及財產(chǎn)安全的項目應(yīng)當 向旅游者作出真實的說明和明確的警示,并采取防止危害發(fā)生的措施, 而該社未能做到這一點。 任務(wù)五 對旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅行社管理部門 國務(wù)院旅游行政主管部門 負責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi) 旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級以上各級人民政府 工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門 ,應(yīng)當按照職責(zé)分工,依法對旅行社進行監(jiān)督管理 。 任務(wù)五 對旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅游、工商、價格、商務(wù)、外匯等部門進行監(jiān)督檢查 及時公告監(jiān)督檢查情況 1 損害旅游者合法權(quán)益,旅游者可投訴 2 旅行社及其分社應(yīng)接受合同、質(zhì)量、安全、財務(wù)等情況的監(jiān)督檢查 3 主管部門工作人員不得接受旅行社 任何饋贈 4 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 一、 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借 ? 法律責(zé)任: 《 旅行社管理條例 》 第四十七規(guī)定: ? 旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的,由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓 1— 3個月,并沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。 ? 受讓或租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的,由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營,沒收違法所得,并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 二、 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照懸掛位置的規(guī)定 懸掛證件: 《 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 》 《 旅行社分社備案登記證明 》 或 《 旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明 》 營業(yè)執(zhí)照 法律責(zé)任: 責(zé)令整改,可處 1萬元以下的罰款。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 三、 旅行社提供的旅游服務(wù)信息必須真實可靠 ? “真實可靠”:是指信息來源可以信賴,信息內(nèi)容完整、準確、符合信息提供當時的客觀事實,可以作為據(jù)以作出判斷和決定的依據(jù)。 ? “虛假宣傳”:是指旅游經(jīng)營者在旅游活動中為了獲取競爭優(yōu)勢和不正當利益,利用廣告或者其他方法對商品的質(zhì)量、性能、用途等作出與實際不符的宣傳和說明,致使消費者產(chǎn)生誤認誤購的行為。 ? 法律責(zé)任: 由工商行政管理部門依法給予處罰。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任 ? 四、 嚴格按經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù) ? 超范圍業(yè)務(wù): 外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)及赴港、澳和臺灣旅游業(yè)務(wù),但另有規(guī)定的除外。 ? 經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國務(wù)院旅游行政管理部門公布的中國公民出境旅游目的地 之外的國家和地區(qū)旅游。 ? 法律責(zé)任: 責(zé)令改正,沒收違法所得, 10萬元以上的,并處違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款;不足 10萬元或者沒有的,并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款。嚴重的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責(zé)任
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