【文章內(nèi)容簡介】 營與管理 ? 旅行社業(yè)務的年檢管理 ? 旅游行政管理部門對旅行社每年進行一次年度檢查。 年檢 內(nèi)容 旅行社的基本情況 旅行社的經(jīng)營情況 旅行社組織接待情況 旅行社安全、質(zhì)量、信譽情況 任務四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金概念 旅行社質(zhì)量保證金（簡稱保證金），是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權益的專用款項。 旅游質(zhì)量保證金所有權歸屬 保證金的所有權及其在旅游行政管理部門管理期間產(chǎn)生的利息，屬于繳納的旅行社，為現(xiàn)金形式；其他有價證券、實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術等不能作為保證金的繳付和抵押形式。 任務四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的交納 繳納標準：經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質(zhì)量保證金 20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質(zhì)量保證金 120萬元。 任務四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的管理 ：旅游行政管理部門 ： 第一，規(guī)則制定權，國務院旅游行政管理部門和 財政部門制定保證金存交、使用的具體管理辦法； 第二，國務院旅游行政管理部門指定保證金交存的銀行； 第三，作出經(jīng)營許可的旅游行政管理部門接受采用擔保方式履行交納保證金義務的銀行擔保； 第四，依法使用保證金； 第五，行使保證金動態(tài)管理的事中、事后的監(jiān)管權，包括出具減少保證金額度的憑證和補足保證金的通知。 任務四 旅行社質(zhì)量保證金制度 規(guī)定旅行社質(zhì)量保證金的降低和退還 （ 1）時間限制：自交納或補足保證金之日起 3年內(nèi)； （ 2）處罰部門和類別：未受有處罰權的行政機關處以的罰款以上的處罰（含罰款），行政機關不僅限于旅游行政管理部門，還包括諸如工商管理部門、價格管理部門等； （ 3）處罰原因：侵害旅游者合法權益； （ 4）降低幅度：交存數(shù)額的 50%，并向社會公告； （ 5）退還：符合降低保證金條件的，許可的旅游行政管理部門根據(jù)旅行社的要求，經(jīng)審核，在 10個工作日內(nèi)出具降低保證金數(shù)額的憑證。 任務四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金補足的規(guī)定 （ 1）依法交納的保證金，因旅行社損害旅游者合法權益，旅游局使用保證金賠償旅游者損失后，剩余的保證金達不到 《 條例 》 規(guī)定的最低交納標準； （ 2）旅行社減少 50%質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的 （ 3）旅行社在收到旅游行政管理部門補交質(zhì)量保證金的通知之日起５個工作日內(nèi)補足質(zhì)量保證金。之后，在 7個工作日內(nèi)，應當向許可的旅游行政管理部門提交補足的證明文件。 任務四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社繳納質(zhì)量保證金的其它內(nèi)容： 旅行社應當自取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證之日起 3個工作日內(nèi)，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金。 或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔保 旅行社每設立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存５萬元；每設立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質(zhì)量保證金賬戶增存 30萬元。 任務四 旅行社質(zhì)量保證金制度 ? 【 案例 】 人身意外是否適用“保證金” 旅行社為做好暑假旅游，便組織前往山東剛開發(fā)的海島旅游。在組織 中，該社為保證一定利潤，便與當?shù)仄渌眯猩缟套h統(tǒng)一價格，此價遠高 于成本價。后便組織三十余人前往。此景點的確風光秀麗，令人流連忘 返，許多游客拍照興致很濃，其中有兩名客人爬上了一塊形狀奇特險峻的 山上，結果站立不穩(wěn)，摔落，造成骨折。二人回家后便至旅行社索賠，旅 行社辯解：“這是導游人員未作提醒的原因，與我社無關。經(jīng)查，該導游 的確未做提醒，便要此 2人向?qū)в嗡髻r。二人便前往質(zhì)監(jiān)局投訴。 任務四 旅行社質(zhì)量保證金制度 【 分析與提示 】 根據(jù) 《 旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定 》 及其 《 實施細則 》 規(guī)定，旅游 者在旅游期間發(fā)生人身財物意外事故的，不適用于質(zhì)量保證金的賠償范 圍。根據(jù) 《 旅行社條例 》 規(guī)定，旅行社不得與其他旅行社串通起來制定 壟斷價格，損害旅游者和其他旅行社的利益，而該社與當?shù)芈眯猩缰贫? 統(tǒng)一價格即違反了該條款。 《 旅行社條例 》 及其 《 實施細則 》 明確規(guī)定 旅行社的基本職責之一就是組織旅游應當保障所提供的服務必須符合人 身及財產(chǎn)安全的要求，對有可能危及旅游者人身及財產(chǎn)安全的項目應當 向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施， 而該社未能做到這一點。 任務五 對旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅行社管理部門 國務院旅游行政主管部門 負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責 本行政區(qū)域內(nèi) 旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級以上各級人民政府 工商、價格、商務、外匯等有關部門 ，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監(jiān)督管理 。 任務五 對旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅游、工商、價格、商務、外匯等部門進行監(jiān)督檢查 及時公告監(jiān)督檢查情況 1 損害旅游者合法權益，旅游者可投訴 2 旅行社及其分社應接受合同、質(zhì)量、安全、財務等情況的監(jiān)督檢查 3 主管部門工作人員不得接受旅行社 任何饋贈 4 任務六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責任 ? 一、 旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證不得轉讓、出租或出借 ? 法律責任： 《 旅行社管理條例 》 第四十七規(guī)定： ? 旅行社轉讓、出租、出借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門責令停業(yè)整頓 1— 3個月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。 ? 受讓或租借旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款。 任務六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責任 ? 二、 旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照懸掛位置的規(guī)定 懸掛證件： 《 旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證 》 《 旅行社分社備案登記證明 》 或 《 旅行社服務網(wǎng)點備案登記證明 》 營業(yè)執(zhí)照 法律責任： 責令整改，可處 1萬元以下的罰款。 任務六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責任 ? 三、 旅行社提供的旅游服務信息必須真實可靠 ? “真實可靠”：是指信息來源可以信賴，信息內(nèi)容完整、準確、符合信息提供當時的客觀事實，可以作為據(jù)以作出判斷和決定的依據(jù)。 ? “虛假宣傳”：是指旅游經(jīng)營者在旅游活動中為了獲取競爭優(yōu)勢和不正當利益，利用廣告或者其他方法對商品的質(zhì)量、性能、用途等作出與實際不符的宣傳和說明，致使消費者產(chǎn)生誤認誤購的行為。 ? 法律責任： 由工商行政管理部門依法給予處罰。 任務六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責任 ? 四、 嚴格按經(jīng)營范圍經(jīng)營旅游業(yè)務 ? 超范圍業(yè)務： 外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務及赴港、澳和臺灣旅游業(yè)務，但另有規(guī)定的除外。 ? 經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社組織旅游者到國務院旅游行政管理部門公布的中國公民出境旅游目的地 之外的國家和地區(qū)旅游。 ? 法律責任： 責令改正，沒收違法所得， 10萬元以上的，并處違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款；不足 10萬元或者沒有的，并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款。嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證。 任務六 旅行社的經(jīng)營規(guī)范與法律責任