【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)與管理 ? 旅行社業(yè)務(wù)的年檢管理 ? 旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社每年進(jìn)行一次年度檢查。 年檢 內(nèi)容 旅行社的基本情況 旅行社的經(jīng)營(yíng)情況 旅行社組織接待情況 旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金概念 旅行社質(zhì)量保證金（簡(jiǎn)稱保證金），是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門(mén)管理，用于保障旅游者權(quán)益的專用款項(xiàng)。 旅游質(zhì)量保證金所有權(quán)歸屬 保證金的所有權(quán)及其在旅游行政管理部門(mén)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于繳納的旅行社，為現(xiàn)金形式；其他有價(jià)證券、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等不能作為保證金的繳付和抵押形式。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的交納 繳納標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金 20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金 120萬(wàn)元。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金的管理 ：旅游行政管理部門(mén) ： 第一，規(guī)則制定權(quán)，國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)和 財(cái)政部門(mén)制定保證金存交、使用的具體管理辦法； 第二，國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)指定保證金交存的銀行； 第三，作出經(jīng)營(yíng)許可的旅游行政管理部門(mén)接受采用擔(dān)保方式履行交納保證金義務(wù)的銀行擔(dān)保； 第四，依法使用保證金； 第五，行使保證金動(dòng)態(tài)管理的事中、事后的監(jiān)管權(quán)，包括出具減少保證金額度的憑證和補(bǔ)足保證金的通知。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 規(guī)定旅行社質(zhì)量保證金的降低和退還 （ 1）時(shí)間限制：自交納或補(bǔ)足保證金之日起 3年內(nèi)； （ 2）處罰部門(mén)和類別：未受有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)處以的罰款以上的處罰（含罰款），行政機(jī)關(guān)不僅限于旅游行政管理部門(mén)，還包括諸如工商管理部門(mén)、價(jià)格管理部門(mén)等； （ 3）處罰原因：侵害旅游者合法權(quán)益； （ 4）降低幅度：交存數(shù)額的 50%，并向社會(huì)公告； （ 5）退還：符合降低保證金條件的，許可的旅游行政管理部門(mén)根據(jù)旅行社的要求，經(jīng)審核，在 10個(gè)工作日內(nèi)出具降低保證金數(shù)額的憑證。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)足的規(guī)定 （ 1）依法交納的保證金，因旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅游局使用保證金賠償旅游者損失后，剩余的保證金達(dá)不到 《 條例 》 規(guī)定的最低交納標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）旅行社減少 50%質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的 （ 3）旅行社在收到旅游行政管理部門(mén)補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起５個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。之后，在 7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向許可的旅游行政管理部門(mén)提交補(bǔ)足的證明文件。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 旅行社繳納質(zhì)量保證金的其它內(nèi)容： 旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起 3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金。 或者向作出許可的旅游行政管理部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保 旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存５萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存 30萬(wàn)元。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 ? 【 案例 】 人身意外是否適用“保證金” 旅行社為做好暑假旅游，便組織前往山東剛開(kāi)發(fā)的海島旅游。在組織 中，該社為保證一定利潤(rùn)，便與當(dāng)?shù)仄渌眯猩缟套h統(tǒng)一價(jià)格，此價(jià)遠(yuǎn)高 于成本價(jià)。后便組織三十余人前往。此景點(diǎn)的確風(fēng)光秀麗，令人流連忘 返，許多游客拍照興致很濃，其中有兩名客人爬上了一塊形狀奇特險(xiǎn)峻的 山上，結(jié)果站立不穩(wěn)，摔落，造成骨折。二人回家后便至旅行社索賠，旅 行社辯解：“這是導(dǎo)游人員未作提醒的原因，與我社無(wú)關(guān)。經(jīng)查，該導(dǎo)游 的確未做提醒，便要此 2人向?qū)в嗡髻r。二人便前往質(zhì)監(jiān)局投訴。 任務(wù)四 旅行社質(zhì)量保證金制度 【 分析與提示 】 根據(jù) 《 旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定 》 及其 《 實(shí)施細(xì)則 》 規(guī)定，旅游 者在旅游期間發(fā)生人身財(cái)物意外事故的，不適用于質(zhì)量保證金的賠償范 圍。根據(jù) 《 旅行社條例 》 規(guī)定，旅行社不得與其他旅行社串通起來(lái)制定 壟斷價(jià)格，損害旅游者和其他旅行社的利益，而該社與當(dāng)?shù)芈眯猩缰贫? 統(tǒng)一價(jià)格即違反了該條款。 《 旅行社條例 》 及其 《 實(shí)施細(xì)則 》 明確規(guī)定 旅行社的基本職責(zé)之一就是組織旅游應(yīng)當(dāng)保障所提供的服務(wù)必須符合人 身及財(cái)產(chǎn)安全的要求，對(duì)有可能危及旅游者人身及財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng) 向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施， 而該社未能做到這一點(diǎn)。 任務(wù)五 對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅行社管理部門(mén) 國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén) 負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé) 本行政區(qū)域內(nèi) 旅行社的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府 工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門(mén) ，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理 。 任務(wù)五 對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查制度 旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查 及時(shí)公告監(jiān)督檢查情況 1 損害旅游者合法權(quán)益，旅游者可投訴 2 旅行社及其分社應(yīng)接受合同、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等情況的監(jiān)督檢查 3 主管部門(mén)工作人員不得接受旅行社 任何饋贈(zèng) 4 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)范與法律責(zé)任 ? 一、 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或出借 ? 法律責(zé)任： 《 旅行社管理?xiàng)l例 》 第四十七規(guī)定： ? 旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓 1— 3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 ? 受讓或租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處 10萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)范與法律責(zé)任 ? 二、 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照懸掛位置的規(guī)定 懸掛證件： 《 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 》 《 旅行社分社備案登記證明 》 或 《 旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明 》 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 法律責(zé)任： 責(zé)令整改，可處 1萬(wàn)元以下的罰款。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)范與法律責(zé)任 ? 三、 旅行社提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠 ? “真實(shí)可靠”：是指信息來(lái)源可以信賴，信息內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、符合信息提供當(dāng)時(shí)的客觀事實(shí)，可以作為據(jù)以作出判斷和決定的依據(jù)。 ? “虛假宣傳”：是指旅游經(jīng)營(yíng)者在旅游活動(dòng)中為了獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和不正當(dāng)利益，利用廣告或者其他方法對(duì)商品的質(zhì)量、性能、用途等作出與實(shí)際不符的宣傳和說(shuō)明，致使消費(fèi)者產(chǎn)生誤認(rèn)誤購(gòu)的行為。 ? 法律責(zé)任： 由工商行政管理部門(mén)依法給予處罰。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)范與法律責(zé)任 ? 四、 嚴(yán)格按經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù) ? 超范圍業(yè)務(wù)： 外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)及赴港、澳和臺(tái)灣旅游業(yè)務(wù)，但另有規(guī)定的除外。 ? 經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)公布的中國(guó)公民出境旅游目的地 之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。 ? 法律責(zé)任： 責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得， 10萬(wàn)元以上的，并處違法所得 1倍以上 5倍以下的罰款；不足 10萬(wàn)元或者沒(méi)有的，并處 10萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款。嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。 任務(wù)六 旅行社的經(jīng)營(yíng)規(guī)范與法律責(zé)任