【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成今年整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞解決溫飽和鞏固溫飽這個(gè)基本目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，扎實(shí)工作，確保全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制、分管領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，主管部門工作責(zé)任制和參與部門責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系新農(nóng)村建設(shè)制度，縣級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入掛鉤村指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)幫助解決工作中存在的困難和問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員要發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)、富于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方式，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，解決突出問(wèn)題，以飽滿的熱情投入工作，于2月28日前進(jìn)駐計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目村，爭(zhēng)取在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。（二）凝集力量，積極爭(zhēng)取支持。扶貧開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要把全社會(huì)方方面面的力量發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)參與到扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)工作之中。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)廣泛參與扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)，這是我縣多年來(lái)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持和大力發(fā)揚(yáng)。全縣各級(jí)干部、各族群眾、各界人士要積極主動(dòng)地參與到扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)之中。各級(jí)各部門尤其是水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、教育、科技、文化、廣播電視、衛(wèi)生等涉農(nóng)部門要圍繞縣委、縣政府的工作部署，加強(qiáng)與定點(diǎn)掛鉤幫扶**的上海市虹口區(qū)政府及省級(jí)有關(guān)部門的溝通和聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取得到上級(jí)政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)的支持和幫助。（三）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。宣傳工作在擴(kuò)大扶貧工作影響、樹(shù)立扶貧良好形象、動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注貧困地區(qū)、支持扶貧事業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要堅(jiān)持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁的原則，采取多種形式，利用各種媒體，深入宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)政策，大力宣傳新階段扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，推廣各地在扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)中的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“宣傳社會(huì)、形成共識(shí)，宣傳領(lǐng)導(dǎo)、贏得重視，宣傳部門、爭(zhēng)取配合，宣傳自己、提高地位”的目的，推動(dòng)全縣整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)深入開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織和動(dòng)員群眾參與制定和實(shí)施村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，參與選擇和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。（四）強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量。扶貧資金是“高壓線”、“救命錢”，一定要管好用好。要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理各項(xiàng)制度，完善項(xiàng)目和資金的公告公示制度，認(rèn)真執(zhí)行資金回補(bǔ)報(bào)賬制度、項(xiàng)目驗(yàn)收制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金、物資管理，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人挪用、擠占扶貧資金，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，確保有限的資金用在刀刃上。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按規(guī)范程序操作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。同時(shí)，由于我縣特殊的地質(zhì)、地貌特點(diǎn)，一定要特別注意工程的安全質(zhì)量問(wèn)題，包括已實(shí)施完畢的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤復(fù)查，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（五）健全機(jī)制，抓好檢查驗(yàn)收。要加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行的督查和績(jī)效考核，搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)跟蹤分析、監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確反映貧困狀況和扶貧開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)情況。進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收和考核制度，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束之前，各駐村工作隊(duì)要認(rèn)真開(kāi)展自檢自查，查缺補(bǔ)漏。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢自查的基礎(chǔ)上，縣級(jí)有關(guān)部門要組織檢查組深入實(shí)地進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。同志們，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然取得了階段性成果，但與上級(jí)黨委、政府和人民群眾的要求還有很大差距，抓好全縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作仍是各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。我們要在省州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，以嶄新的面貌，創(chuàng)新的思路，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展?？h長(zhǎng)在一府兩院聯(lián)席會(huì)發(fā)言今天召開(kāi)縣人大常委會(huì)與“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議，目的是想通過(guò)這樣的平臺(tái)、橋梁和紐帶,讓大家相互交流溝通，以增進(jìn)了解、加深感情、促進(jìn)協(xié)作，齊心協(xié)力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。剛才，縣長(zhǎng)的講話雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但是熱情洋溢，充滿誠(chéng)意、充滿真情。同時(shí)，副主任、副縣長(zhǎng)、院長(zhǎng)和檢察長(zhǎng)分別通報(bào)了相關(guān)工作情況，四位分管副縣長(zhǎng)結(jié)合自身工作做了匯報(bào)，副主任、副主任發(fā)表了中肯的意見(jiàn)，聽(tīng)了以后，很受啟發(fā)。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我就做好縣人大常委會(huì)與“一府兩院”工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、要始終清楚方向，把興休富民的大業(yè)實(shí)現(xiàn)好人大常委會(huì)與“一府兩院”等部門分工不同、職責(zé)不同、工作性質(zhì)不同。但從根本上講，努力的目標(biāo)一致，奮斗的方向一致、服務(wù)的宗旨一致。歸根結(jié)底，都是為了加快發(fā)展，把興休富民這篇文章做好?？上驳氖?，多年來(lái)，縣人大常委會(huì)和“一府兩院”之間，圍繞這一根本，處理好監(jiān)督和被監(jiān)督、支持和協(xié)調(diào)等關(guān)系，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。希望這些良好的風(fēng)氣、傳統(tǒng)和氛圍，能繼續(xù)得以保持、繼承和光大。第一，面對(duì)發(fā)展，要堅(jiān)持不懈。推進(jìn)一個(gè)地方發(fā)展，找準(zhǔn)目標(biāo)方向不容易。去年以來(lái)，我們著眼實(shí)際、積極探索，并通過(guò)縣委全委會(huì)、縣人代會(huì)等不斷完善，確定了我縣“十二五”時(shí)期“一都一城四化”的發(fā)展戰(zhàn)略和“六個(gè)翻番、六個(gè)突破、六個(gè)提高”的發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)該講，這是集體智慧的結(jié)晶，更是符合發(fā)展實(shí)際的。但同時(shí)，近期宏觀政策出現(xiàn)了一些調(diào)整：一是根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的國(guó)家主體功能區(qū)劃分、即將出臺(tái)的省主體功能區(qū)劃分，可能是限制發(fā)展工業(yè)的；二是省政府對(duì)市的考核指標(biāo)體系中，已不再有GDP；三是國(guó)家對(duì)新安江流域的保護(hù)越來(lái)越重視，8月26號(hào)國(guó)家發(fā)改委就此來(lái)我縣進(jìn)行了專題調(diào)研。綜合這些信息，大家可能都會(huì)產(chǎn)生兩大疑問(wèn)，那就是是否要堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)？如果是，要走什么樣的路徑？我想，必須要發(fā)展工業(yè)；的工業(yè)不應(yīng)是傳統(tǒng)意義上的工業(yè)，而應(yīng)是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新型工業(yè)。其中的原因，至少有三個(gè)方面：一是工業(yè)化是人類社會(huì)發(fā)展中不可逾越的階段，這一過(guò)程西方國(guó)家走了200至300年，我國(guó)滿打滿算才搞了60來(lái)年，就更短，所以必須繼續(xù)推進(jìn)；二是我縣的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正逐步夯實(shí)，特別是中顯微電子在促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成以及集聚財(cái)氣等方面，都具有廣闊的前景和潛力，假以時(shí)日，可能會(huì)成為的“京東方”。這一點(diǎn)，省市領(lǐng)導(dǎo)都給予了充分肯定，我們更要有信心。三是壯大我縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，離不開(kāi)工業(yè)。到去年止，我縣年財(cái)政收入才剛過(guò)4個(gè)億，其中有1億還要上繳中央和省財(cái)政，我們實(shí)際只有3個(gè)億的可用財(cái)力，而每年支出要10個(gè)多億。也就是說(shuō)有近7個(gè)億支出要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)及一次性補(bǔ)助。這些上級(jí)支持和補(bǔ)助，雖然能夠保持，但要發(fā)展好，單靠這些也不行，還是要靠自身努力，在保護(hù)青山綠水的前題下，堅(jiān)持“三個(gè)圍繞一個(gè)不上”，繼續(xù)走新型工業(yè)化道路。事實(shí)上