縣長在國土資源安排部署會發(fā)言與縣長在國資核資動員會講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 06:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作任務(wù)艱巨、任重道遠。希望大家不辱使命，勇挑重擔(dān)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功！縣長在國資核資動員會講話經(jīng)縣委、縣政府同意，今天決定召開全面推進國庫集中支付改革暨國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動員會議。今天的會議是自8月4日召開的全縣部門預(yù)算編制工作和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革之后又一次十分重要會議。會議的主要目的是：在縣直各部門全面推行國庫集中支付制度，設(shè)立單一的國庫賬戶體系；對全縣各行政事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)的資產(chǎn)進行全面的清查，建立健全國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。下面，我就這兩方面工作講幾點意見。一、關(guān)于國庫集中支付改革工作(一)統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識國庫集中支付改革的必要性和緊迫性XX年10月，我縣選擇12家縣直單位，試點實行國庫集中支付改革，取得了明顯成效。根據(jù)省、市財政部門的部署和要求，今年我縣要全面實行國庫集中支付制度。目前，尚有90個部門沒有開展此項工作。因此，推進國庫集中支付改革，既是上級對我縣的要求，也是規(guī)范我縣財政管理的需要。一是充分認識國庫集中支付改革的必要性有利于提高財政資金使用效益。近年來，隨著縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，我縣財政收支規(guī)模逐年擴大，特別是支出規(guī)模的擴大。XX年。可以看出，我縣的支出主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付，財政支出的自給率相對較低，這就決定了我縣目前還處在由“吃飯型”財政向“建設(shè)型”財政過渡階段。所以，提高財政資金的使用效益對我縣來說尤為重要?？陀^地說，我縣原來的財政資金撥付方式，在一定程度上影響了財政資金使用效益，實行國庫集中支付后，既減少了財政資金在途時間，也減少了某些專項資金被層層截留、挪用的現(xiàn)象，從制度上加強了財政對資金的管理，能有效提高財政資金的使用效益和透明度。同時，實行國庫集中支付，將財政資金統(tǒng)一納入財政國庫集中管理，便于加強政府對財政資金的統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，進一步發(fā)揮資金的整體效益，增強政府調(diào)控經(jīng)濟的能力。有利于強化財政預(yù)算執(zhí)行。目前，我縣的行政事業(yè)單位經(jīng)費，基本上全部由縣財政承擔(dān)，實行的是部門預(yù)算制度。由于各項事業(yè)都需要發(fā)展，都需要財政的支持，許多單位都把眼睛盯在財政這塊“小蛋糕”上，把精力放在“要錢”上，財政部門當(dāng)“被告”現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，在現(xiàn)行的財政管理制度下，部門往往不重視年初預(yù)算編制，年中追加現(xiàn)象不斷，而財政年初收支預(yù)算都是打滿打足報縣人代會批準(zhǔn)的，這就給財政預(yù)算管理帶來了很大難度。實行國庫集中支付，在制度設(shè)計上要求部門每一筆支出，必須先有預(yù)算，再有用款計劃，最后才能實現(xiàn)支出，這就最大限度減少了預(yù)算執(zhí)行的隨意性。同時，這一制度執(zhí)行，迫使各級各部門高度重視預(yù)算。有利于提高監(jiān)管能力。在現(xiàn)行財政資金層層下?lián)堋⒎稚⒐芾淼闹贫认?，財政資金一旦撥付給單位，往往就脫離了財政監(jiān)管范圍，縣財政部門只能依靠各部門事后的財務(wù)報表了解情況，無法全面、及時、準(zhǔn)確地掌握各部門的資金使用情況，也無法及時發(fā)現(xiàn)和制止各種擠占、截留、挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為。實行國庫集中支付，改變財政資金層層撥付、分散管理的模式，財政資金實行“一個漏斗朝下，直接支付到最終收款人”，實現(xiàn)“財政部門管錢不用錢、預(yù)算單位用錢不見錢”，這就大大增強了財政支出的透明度，使預(yù)算支出的整個過程都處于有效的監(jiān)督管理之下，遏制大手大腳花錢、鋪張浪費等不良現(xiàn)象，提高了財政資金運行的安全性，有助于解決對財政資金“看不到、管不住”等弊端。二是充分認識國庫集中支付改革的緊迫性發(fā)展趨勢要求我們必須全面推進國庫集中支付改革。國家財政部在XX年工作安排中明確提出，要全面推進國庫集中支付制度改革，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)，全國市級以上財政部門已于XX年實施了國庫集中支付改革。省財政廳在XX年、XX年就選擇了29個縣實行國庫集中收付制度改革。我縣于XX年6月份被確定為全省第二批試點縣。可以看出，從中央到地方，都在大力推進和深化國庫集中支付改革，國庫集中支付制度已成為公共財政管理的基礎(chǔ)性制度。作為十強縣的更應(yīng)該走在全省前列。當(dāng)前財政形勢迫使我們抓緊推進國庫集中支付改革。受愈演愈烈的金融危機和國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的影響，我縣經(jīng)濟特別是電力、房地產(chǎn)、建筑等支柱行業(yè)受到較大沖擊，財政增收難度明顯加大。一季度，全縣財政收入出現(xiàn)罕見的負增長，截至7月底，％。，%，增幅較去年同期回落9個百分點。當(dāng)前這場金融危機尚未見底，對我縣經(jīng)濟的不利影響還在繼續(xù)，完成全年財政收入任務(wù)特別是地方收入任務(wù)形勢十分嚴峻。上個星期，我和財政局的同志們就今年的財政形勢進行了分析，從目前的情況看，即使完成今年的稅收計劃，我縣的財政支出缺口將近7000萬元，這還不包括義務(wù)教育的績效工資，如果市里績效工資方案批復(fù)下來，那么今年的財政支出缺口將高達1億多元。如何應(yīng)對當(dāng)前財政收支矛盾突出的問題，一方面要狠抓稅收征管，加大協(xié)稅護稅工作力度，同時，要積極通過國庫集中支付改革來加強財政管理，節(jié)約資金，將有限的錢真正用在“刀刃”上，確保財政收支平衡。(二)增強大局意識，主動參與，全力支持國庫集中支付改革國庫集中支付改革是針對全縣所有縣直部門，不針對哪一個部門、哪一家單位。但是目前確實存在有些部門和單位，可能有這樣或那樣的疑慮，擔(dān)心既得利益會受到
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