【文章內(nèi)容簡介】 出重點，狠抓落實，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須升位奠定堅實基礎(chǔ)?？h長在移民安置規(guī)劃會講話這次會議是在全縣經(jīng)濟工作推進會后，縣委、縣政府召開的一次重要會議，更是水電站庫區(qū)移民工作全面進入攻堅階段的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實省地關(guān)于水電站移民工作的相關(guān)文件精神，安排部署我縣水電站庫區(qū)移民安置實施規(guī)劃工作。稍后，縣長同志將作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣移民工作實際，我講四點意見。一、認(rèn)清形勢，理清思路，增強抓好移民工作的信心和決心水電站是國家實施“西部大開發(fā)”和“西電東送”工程的重點電源項目，電站的建設(shè)建成，對合理開發(fā)利用干流水能資源，促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動庫區(qū)和移民安置區(qū)以及周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。我縣水電站庫區(qū)移民前期工作自XX年開展以來，歷時6年之久，歷經(jīng)了新、老移民政策及土地補償政策變化等階段，完成了淹沒影響實物指標(biāo)調(diào)查、土地分解到戶、移民安置環(huán)境容量調(diào)查和農(nóng)村移民安置規(guī)劃、集鎮(zhèn)集市遷建規(guī)劃、專業(yè)項目復(fù)建規(guī)劃等可研階段工作，現(xiàn)已取得了階段性成效，受到國家發(fā)改委能源局調(diào)研組的高度評價和充分肯定，為電站核準(zhǔn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)國務(wù)院同意，水電站項目于XX年12月9日獲得了國家發(fā)改委的核準(zhǔn)批復(fù)。當(dāng)前，移民工作方案、移民安置實施規(guī)劃方案、集鎮(zhèn)集市遷建征地拆遷方案已經(jīng)縣委研究同意，并以兩辦名義下發(fā)實施；集鎮(zhèn)集市新址、取料場、棄渣場征地拆遷工作已全面完成，路橋工程實物調(diào)查、土地分戶工作基本完成，會后，將緊接著開展征地拆遷工作。這些成績的取得，是庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、移民部門、電站業(yè)主、設(shè)計單位等積極參與，各方協(xié)調(diào)配合，共同努力的結(jié)果，也是廣大移民群眾的理解和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向為移民工作付出艱苦努力的各級干部、廣大移民和電站業(yè)主表示衷心的感謝！按照省政府與華電集團簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，水電站要在XX年實現(xiàn)下閘蓄水發(fā)電目標(biāo)，省移民局根據(jù)省政府意見，已于今年4月28日以黔移發(fā)〔XX〕19號文件，對水電站建設(shè)征地移民安置補償政策進行了明確，并對移民搬遷安置進度作出了安排，要求移民安置實施規(guī)劃在今年9月底前必須完成，XX年底完成正常蓄水位365米高程以下農(nóng)村分散安置移民搬遷安置工作，XX年春節(jié)前完成集鎮(zhèn)集市及安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備移民宅基地分配條件，基本完成主要專業(yè)項目復(fù)建工作，XX年力爭完成正常蓄水位365米高程以下移民搬遷、庫底清理，達(dá)到蓄水驗收條件，由此可見，要完成一系列的移民實施工作的有限時間僅有1年半左右，移民安置實施規(guī)劃工作有限時間僅有40來天。由于我縣水電站庫區(qū)移民工作受電站核準(zhǔn)和建設(shè)征地移民安置補償政策的影響，實施較晚，嚴(yán)重滯后于樞紐工程進度，要在這么短的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成移民安置實施規(guī)劃、集鎮(zhèn)集市整體遷建、移民搬遷安置、專業(yè)項目復(fù)建等大量的工作，任務(wù)非常艱巨，難度可想而知。因此，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要以超常規(guī)的思路、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的力度去開展工作；要以“等不起”的緊迫感，“坐不住”的責(zé)任感，“慢不得”的危機感，全身心地投入到移民工作中去；要按照“三個建設(shè)年”要求，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動跨越”主基調(diào)，切實把移民工作作為當(dāng)前一項政治任務(wù)來完成，迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，精心組織，真抓實干，堅決克服消極思想和畏難情緒，杜絕作風(fēng)漂浮和工作不實的不良風(fēng)氣，千方百計克服困難，全力快速推進移民安置實施規(guī)劃工作，確保省委、省政府重大戰(zhàn)略決策順利貫徹落實。二、堅持原則，秉公辦事，用好用活用足耕地長期補償政策國家核準(zhǔn)的水電站建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，是按照新移民條例要求進行規(guī)劃編制的，移民生產(chǎn)安置方式為以農(nóng)為主、有土安置，淹沒、征占耕地的土地補償費、安置補助費之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍，移民或淹沒耕地農(nóng)戶必須按生產(chǎn)安置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，流轉(zhuǎn)或調(diào)劑耕地進行安置。但因水電站庫區(qū)耕地資源緊張、移民流轉(zhuǎn)對接耕地困難，經(jīng)過我縣及庫區(qū)3個縣的多次協(xié)調(diào)爭取，省政府從保障移民群眾長遠(yuǎn)生計的角度出發(fā)，將水電站庫區(qū)淹沒耕地和集鎮(zhèn)集市、安置點征占耕地納入長期補償范圍，實行長期補償與一次補償相結(jié)合；房屋沒有受淹的涉淹農(nóng)戶，實行長期補償后，原則上不再搬遷。這樣，耕地的補償方式發(fā)生了重大變化，農(nóng)村移民安置方式及去向也因此發(fā)生變化，原移民安置規(guī)劃已經(jīng)滿足不了移民搬遷安置的需要，必須進行移民安置實施規(guī)劃，這是對可研階段建設(shè)征地移民安置規(guī)劃的補充和完善?，F(xiàn)行的耕地長期補償政策是省政府為解決移民群眾長遠(yuǎn)生計、解決最現(xiàn)實的民生問題而出臺的，具有很強的操作性和很高的含金量，也是能夠讓移民群眾看得見、摸得著的民生實事，我們必須加強政策宣傳，把耕地長期補償政策原原本本交給移民群眾，千方百計用好、用活、用足耕地長期補償政策，動員移民群眾積極實施長期補償，讓庫區(qū)移民群眾真正享受到好政策帶來的實惠。這就要求廣大移民工作者必須熟練掌握政策，正確運用政策，務(wù)必搞清楚耕地長期補償?shù)姆秶?、對象、?biāo)準(zhǔn)、程序、時限及資金兌現(xiàn)的方式、時間等。耕地長期補償范圍：庫區(qū)淹沒耕地和集鎮(zhèn)集市、安置點征占的耕地，由耕地演變而來且具備耕地承包證的園地，可以比照耕地實施長期補償，實施長期補償無任何條件限制，移民實行長期補償后，仍享受后期扶持政策；其它專業(yè)項目復(fù)建征占的耕地，如公路、橋梁、碼頭等，按行署已公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)地價執(zhí)行。長期補償?shù)膶ο螅簩诱{(diào)劑耕地不能達(dá)到安置標(biāo)準(zhǔn)，長遠(yuǎn)生計無法保障的被征占農(nóng)戶，必須實行長期補償，沒有條件和“門檻”限制。長期補償標(biāo)準(zhǔn)：在電站建設(shè)期統(tǒng)一按國家審定的水田年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，；電站投產(chǎn)發(fā)電和正常運行后，統(tǒng)一按每畝中等秈稻谷625公斤折算成現(xiàn)金，逐年進行補償兌現(xiàn)，但是隨著區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的推廣，種植水平的提高，以后每3至5年視其產(chǎn)量產(chǎn)值情況進行一次評估調(diào)整，其補償標(biāo)準(zhǔn)之高是同期全省水庫移民之最。長期補償?shù)臅r限：庫區(qū)淹沒耕地和集鎮(zhèn)（市）、安置點征占耕地實行長期補償?shù)?，其長期補償費自長補協(xié)議簽訂之年開始按全年進行補償，直至電站報廢年止，水電站國民經(jīng)濟評價是按50年進行評價的。長期補償資金的兌現(xiàn)方式及時間：耕地長期補償資金由縣移民局在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)專戶，在每年的公歷10月一次性兌現(xiàn)。在引導(dǎo)移民群眾實施長期補償工作中，我們要同移民群眾算經(jīng)濟賬，講解長期補償政策的好處，實施長期補償?shù)囊嫣帲治鲆淮涡匝a償?shù)牟焕?，讓移民群眾真正理解支持并積極實施長期補償。凡是要求耕地一次性補償?shù)?，必須?yán)格審查，剩余耕地滿足不了安置標(biāo)準(zhǔn)或?qū)痈乩щy、長遠(yuǎn)生計無法保障的移民或淹沒、征占農(nóng)戶，不得進行一次性補償；符合耕地