7在人大“一府兩院”聯(lián)席會議上的致辭(編輯修改稿)
2025-09-26 15:15 本頁面
【文章內容簡介】 公正司法的權力機關。政府有許多功能，但最重要的功能是提供正義的服務。而人大的監(jiān)督工作與一府兩院的行政司法工作，目標是完全一致的，不是相互掣肘。從理論上講，人大依法搞好監(jiān)督，有利于推動一府兩院改進工作。 所以，今年人大的監(jiān)督工作，除了憲法和法律明確規(guī)定和要求的預算執(zhí)行、計劃執(zhí)行、審計情況的監(jiān)督等方面的工作，要進一步強化其程序性、真實性、政策性、有效性之外，要盡量地少做或不做無針對性、無實效性、泛泛地視察、執(zhí)法檢查等活動。人大的監(jiān)督工作要增強針對性，要在求新上下功夫，在求實上做文章。 一是開展專題詢問，啟動代表約見制度。針對老百姓關注的焦點、熱點、難點事項，迫切需要解決的問題，以及人大代表在人民代表大會中提出的針對性很強的意見和建議，組織代表與政府及其組成部門負責人面對面地交流、詢問、互動，讓代表了解相關事項的原委、真相，讓政府了解民眾的心聲與愿望，促進相關問題依法解決。比如財政資金撥付如何方便預算單位，減少審批環(huán)節(jié)、提高效率的問題。計生部門二孩生育證的審批問題。全縣高中教育發(fā)展面臨的骨干教師留不住的問題，都屬于民眾關注度很高的事項。 二是將執(zhí)法檢查與評議部門工作結合起來?？h人大會將圍繞縣委中心工作，針對政府工作重點，選定招商引資、項目建設、三城同創(chuàng)等與經濟社會發(fā)展密切相關的工作，具有審核、審批和服務職能較強的部門和單位，有針對性地進行執(zhí)法檢查。就某一個方面的工作、某一個方面的問題，先執(zhí)法檢查，后集中評議，對發(fā)現(xiàn)的問題重點督辦、跟蹤督辦，把某一個方面的問題解決好，改過去廣泛動員、全面評議部門工作的作法，這樣既能行監(jiān)督行政執(zhí)法機關依法行政之實，又能收推進縣委縣政府中心工作之效。 三是加大司法個案的監(jiān)督力度。今年，縣人大會將針對縣法院、縣檢察院、縣公安局公正司法的問題，選擇有影響的、有代表性的、嚴重影響到人民群眾利益和司法公正的案件，及長期得不到改進的問題，進行個案或事項監(jiān)督。對嚴重不負責任、違規(guī)違法辦案的干警、法官追究錯案責任，啟動法官罷免程序，從而推進公正司法進程。 二、請同志們進一步理解支持人大會的工作。 要理解人大會工作不好做。 做多了，大家難免有閑言碎語、礙手礙腳之嫌。但有一點大家要明白，憲法和法律賦予地方人大會的重大事項決定權、工作和法律監(jiān)督權、地方國家機構人事任免權的領域很寬，人大會根本做不到位，更談不上多做，只會存在少做、沒有做、做得不夠、做得不好。無論是從能力、體力、精力都談不上有多做、愿多做的精氣神。 做過了，大家難免有放慢工作節(jié)奏、影響工作進程之嫌。說實話，真正意義上的科學要慢得下來。而事實上，無論是我，還是我們人大會的其他同志，根本就不可能有依法履職做過、做狠的斗志和勇氣，準確地說，已沒有了做過、做狠的本錢。凡事不能操之過急，有多大的能力做多大的事，這樣的道理永遠都是正確的。 到了人大來的同志都深深地懂得，深深地體驗到，人生如股市，在生命長河中，也應該學會止損。而一個人懂得及時止損，既是一種生活態(tài)度，也是一種生存智慧。年前，我跟董書記、黃縣長匯報思想，去年縣委會討論重大事項時，像章華苑行政機關集中建設、政府大樓前建會議中心兩處建筑、汽車后市場選址過于靠近城北XX縣區(qū)等幾件大事，我提出了不同意見和建議，影響了縣委縣政府決策，延緩了工程的開工建設，這都不好。 前幾天，我陪黃縣長到廣東出差交談到工作感受。我說我到縣里工作，在縣政府工作了八、九年，在縣委工作了四個年度，這又到人大工作了一年多，最不好做、最難做好的是人大工作。因為縣委、縣政府既是用魅力做事，也是用權力做事，而魅力與權力往往如影隨行。而人大說起來是權力機關，很多時候不是在用權力做事，而是在用面子做事。因為人大的權力不比縣委、縣政府權力的主動性、即時性、廣泛性、感召性，它是一種程序性、象征性、集體性、可塑性。剛性的行使重大事項的否決權、任命干部的罷免權，畢竟是個別，又有誰會去這樣做呢。 要理解人大工作的屬性，不要過于功利化。 如果用過于功利的視野來審視人大工作，那它根本無法開展。人大所開展的工作，做的某一件事，你如果簡單用物化理念來判斷有沒有用，有多大用，那是值得商榷的。如果你要這樣認為，這般評判人大工作，那只能說明你過于現(xiàn)實、過于功利。因為，我國的政治構架設置人大不能直接處理問題，個人不能單獨行使職權。另外，人大開展工作的方式與一府兩院也不一樣。一府兩院是以會議的形式安排部署工作，提出工作要求，而人大會則是通過聽取和審議專項工作報告、視察、調研、執(zhí)法檢查等方式提出意見和建議，形成相關決議、決定，交由一府兩院落實，它自身不能去落實。
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