【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 解上級(jí)政策，工作中出了問題；有的在群眾中沒有威信，只考慮個(gè)人利益，缺乏宗旨觀念，班子缺乏凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；部分村計(jì)劃生育、宅基地、民間糾紛等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題管理不到位甚至無人管理。部分基層組織建設(shè)投入相對(duì)不足，村班子改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，破解發(fā)展難題的辦法和措施不多，引領(lǐng)發(fā)展、保穩(wěn)定的能力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力和凝聚力亟需提高。二是部分鎮(zhèn)級(jí)班子抓發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。部分同志對(duì)如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思想不夠解放，不敢想、不敢闖、不敢干，缺招數(shù)、少辦法；有的同志不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)如何抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實(shí)干精神，工作長(zhǎng)期打不開局面，缺乏甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)、扎根基層的精神。在這方面，縣明集鎮(zhèn)黨委書記劉峰同志就是一個(gè)很好的榜樣。這位同志現(xiàn)年49歲，在該鎮(zhèn)已工作12年，任黨委書記已7年，但他仍不喊苦、不叫怨、干勁十足，一門心思抓發(fā)展；縣孫武街道辦干部用鐵的手段、鋼的作風(fēng)推動(dòng)城中村改造、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速崛起的感人場(chǎng)景令人震撼，全體脫產(chǎn)干部發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，僅用一個(gè)月的時(shí)間就拆遷城中村720戶。大家應(yīng)該以他們?yōu)榘駱?，扎扎?shí)實(shí)做好本職工作?？傊铱h鎮(zhèn)域發(fā)展暴露出來的這些矛盾和問題，既有客觀的歷史的原因，也有主觀的現(xiàn)實(shí)的原因，是長(zhǎng)期累積的各種深層次矛盾在新形勢(shì)下的集中反映。這些問題嚴(yán)重阻礙和制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步，而要解決這些矛盾和問題，根本的途徑在于加快實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。各級(jí)各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅(jiān)決實(shí)施好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。（一）實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。鎮(zhèn)村基礎(chǔ)黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，尤其是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，迫切要求基層黨組織的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力必須相應(yīng)地改善和提高。但我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦程度不同的存在抓基層組織建設(shè)工作不到位的問題，致使一些村級(jí)黨組織、黨員執(zhí)政能力不強(qiáng)、先進(jìn)模范作用發(fā)揮不夠，甚至個(gè)別村的黨組織不開展活動(dòng)；部分村干部抓基層規(guī)范化管理工作的力度和措施還不到位，黨的政策得不到很好地貫徹落實(shí)，村務(wù)黨務(wù)不愿公開、不敢公開，損害群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生；個(gè)別村干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)不民主、辦事不公、廉潔自律不夠等問題依然存在，嚴(yán)重影響了黨組織和黨員干部在群眾中的威信，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，阻礙了鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在很大程度上影響了黨在基層執(zhí)政能力的提升，影響了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，務(wù)必要以實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程為抓手，狠抓基層組織建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨員干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，只有這樣，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能把執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處?？梢哉f，大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，事關(guān)全局，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把握。（二）實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是實(shí)現(xiàn)追趕趕超的基礎(chǔ)和前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的最基層，是宏觀與微觀結(jié)合部的最前沿，處在承上啟下的重要位置。黨的各項(xiàng)路線、方針、政策要靠鎮(zhèn)村去落實(shí)，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三個(gè)文明”建設(shè)的任務(wù)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)都要靠鎮(zhèn)村去完成，建設(shè)小康社會(huì)必須有全縣各個(gè)鎮(zhèn)村的小康?？h委十一屆九次全體會(huì)議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委工作會(huì)議，對(duì)我縣發(fā)展描繪了清晰的發(fā)展思路，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，無論是實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)到XX年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潛力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后，如果全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每年平均增加1個(gè)億的產(chǎn)值，全縣每年將增加近10億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；如果鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全市平均水平，我縣人均地方一般預(yù)算收入位次可以大幅前移。從招商引資的實(shí)績(jī)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣半壁江山，今后也必然是招商引資的主力軍、重點(diǎn)項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)。因此，必須著力強(qiáng)化鎮(zhèn)域發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，牢固樹立“強(qiáng)縣必須強(qiáng)鎮(zhèn)”的觀念，既要做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，也要注重鎮(zhèn)域發(fā)展，多管齊下，相互促進(jìn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、追趕趕超。（三）實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速崛起的迫切需要。目前我縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政、村集體收入增長(zhǎng)乏力，無錢辦事的問題突出，已對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定帶來了非常不利的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行主要靠農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅收入支撐。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅取消后，對(duì)于本來就收入捉襟見肘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來了更大的壓力。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)力不能實(shí)現(xiàn)自給自足，日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，更談不上發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。XX年，我縣調(diào)整了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步明確了分稅制和分灶吃飯的財(cái)政體制，除國(guó)家出臺(tái)重大政策相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年正常的增支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決；今后，隨著國(guó)家支農(nóng)力度的不斷加大，各類剛性支出和惠農(nóng)配套資金還會(huì)逐年增多等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要全面履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小城鎮(zhèn)、全力改善民生、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的職能，所需要的財(cái)力支出壓力將會(huì)更大。對(duì)此，必須引起高度重視。要深刻認(rèn)識(shí)到，縣委、縣政府實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，這不是權(quán)宜之計(jì)，而是立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)采取的一種必要舉措。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興了，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政和村集體收入壯大了，才能更好的改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。從這個(gè)意義上來說，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)乎民生工程和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大政治問題。各級(jí)各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)加快“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”的重要性、迫切性，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成合力，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，努力開創(chuàng)鎮(zhèn)域發(fā)展的新局面。二、創(chuàng)新舉措，切實(shí)抓好實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的著力點(diǎn)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，關(guān)鍵在于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵部位。（一）要切實(shí)抓好鎮(zhèn)村組織建設(shè)。要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一要強(qiáng)力振興黨的基層組織。要以“基層組織建設(shè)年”為載體，以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，以村兩委換屆為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。要把選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書記作為重中之重，把好關(guān)口，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保把那些政治堅(jiān)定、能力突出的“雙帶”型人才選出來。要切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍的管理和入黨積極分子的培養(yǎng)，發(fā)揮出黨員的模范帶頭作用；要關(guān)愛關(guān)心黨員，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。要按照“無組織