【文章內(nèi)容簡介】 好事關(guān)民生的五個方面：一是全力支持新農(nóng)村建設(shè)。要加大支農(nóng)資金整合力度，確保用于農(nóng)業(yè)建設(shè)投資比重要高于上年。將財政資金重點向農(nóng)村道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。二是積極支持農(nóng)民工培訓(xùn)工作。探索建立農(nóng)民工工資支付保證金制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。省上準(zhǔn)備整合1億左右資金支持農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。我們要積極向上爭取資金，進(jìn)一步提高扶持資金的使用效益。三是加大對教育事業(yè)的投入。繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，及時足額落實貧困家庭寄宿生生活費補(bǔ)助資金。加大危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，逐步建立經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。四是繼續(xù)加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度。認(rèn)真落實有關(guān)政策，把“四個全覆蓋”改革政策資金納入財政預(yù)算，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全部農(nóng)村人口，城市醫(yī)療保險制度基本覆蓋城市非職工人群，扶貧濟(jì)困病床制度覆蓋區(qū)級公共醫(yī)院，基層衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。五是切實加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。建立健全再就業(yè)援助制度，支持零就業(yè)家庭至少實現(xiàn)一人就業(yè)。推動城市最低生活保障制度與就業(yè)再就業(yè)政策的合理銜接，科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立動態(tài)管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村低保和農(nóng)村五保工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。加強(qiáng)社會保險基金等各項社會保障資金征繳和監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩４罅χС挚篂?zāi)救災(zāi)，積極幫助解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。我在這里重申一下，凡年初已列入財政預(yù)算盤子的專項事業(yè)費，要嚴(yán)格按專項資金的管理要求使用，今年的預(yù)算盤子已確定，各單位專項事業(yè)費基本保持了去年的基礎(chǔ)，部分單位略有調(diào)整，專項事業(yè)費就是專項活動的經(jīng)費，預(yù)算盤子已敲定，各單位在搞專項活動和具體工作中不得再報文要錢，堅決杜絕重復(fù)要錢。（四）加大改革力度，提高財政管理水平。重點抓好以下四項改革：一是全面推行“鄉(xiāng)財區(qū)管”工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能，強(qiáng)化資金管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出需要。二是深入推進(jìn)國庫集中支付制度改革，確保財政資金直接、及時、足額撥付到用款單位和個人（商品供應(yīng)者）。落實好“收支兩條線”管理規(guī)定，實行全口徑預(yù)算管理，實現(xiàn)預(yù)算的歸一性。三是進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作。實行政府采購辦公室與采購中心分設(shè)，建立政府采購專家評審制度，強(qiáng)化政府采購預(yù)算，規(guī)范政府采購程序。四是推行部門預(yù)算。按照建設(shè)節(jié)約型財政的目標(biāo)，加大完善部門預(yù)算的編制方法，科學(xué)制定預(yù)算定額，在區(qū)直部門全面推行部門預(yù)算，促進(jìn)部門預(yù)算更切合實際。五是切實搞好政府收支分類改革。這項工作涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，去年已開始運行，今年要全面啟用新的政府收支分類科目編制預(yù)算。財政部門要及時研究新問題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善科目設(shè)置，確保預(yù)算編制全面、公開、透明。（五）深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)社會和諧發(fā)展今年，我區(qū)被列為全省農(nóng)村綜合改革試點縣（區(qū)）之一。我們一定要扎實工作，大膽實踐，重點抓好四項工作：一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。積極學(xué)習(xí)借鑒崇信縣的成功經(jīng)驗，制定切實可行的實施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，確保改革順利推進(jìn)。要從當(dāng)前農(nóng)村工作的實際和市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。按照省上關(guān)于強(qiáng)化三方面職能的總體要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位的重點放在做好貫徹落實黨的路線方針政策、建立健全農(nóng)村市場體系、鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和各類協(xié)會、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、組織勞動力轉(zhuǎn)移、負(fù)責(zé)農(nóng)村社會管理、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等八個方面，實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，真正把該由政府承擔(dān)的工作切實搞好，把不應(yīng)由政府承擔(dān)的交還給市場、中介組織和村民自治組織。要精簡和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，提高工作效率，降低行政成本。下決心精簡機(jī)構(gòu)編制，切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，堅決落實中央“五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增”的規(guī)定，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、人口密度和地域特點，合理設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“五辦一部”；中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“四辦一部”，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“三辦一部”。同時，要積極妥善地做好富余人員的分流安置工作，在不增加財政開支、不將分流人員簡單推向社會的前提下，積極探索分流人員安置的有效方式和途徑，按照采取年齡超限“切一批”、超編空編“調(diào)一批”、興辦實體“走一批”、充實基層“派一批”、身份不符“分一批”等辦法，妥善解決富余人員的分流安置問題。要創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，改傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村為包抓產(chǎn)業(yè)、培育典型、建辦園區(qū)、組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)、解決民生問題、調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定等，真正強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理、公共服務(wù)和組織協(xié)調(diào)職能。要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位干部職工的教育培訓(xùn)，切實提高整體素質(zhì)和履行職責(zé)的能力。要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為，提高依法行政水平，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和村民自治，不斷深化政務(wù)、村務(wù)公開，努力提高農(nóng)民群眾的民主法制意識，切實保障農(nóng)民的各項民主權(quán)利。二是深化農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。要堅持把義務(wù)教育工作的重點放在農(nóng)村，進(jìn)一步健全“分級辦學(xué)、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快建立和完善“政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費穩(wěn)定增